Цели последовательности державного регулирования

скорочення  дефіциту.

     Основою збільшення доходної  частини  бюджету  повинна   стати

ефективна система оподаткування та збору  податків при  одночасному

суттєвому  скороченні  пільг  щодо  оподаткування,   запровадження

державних цінних паперів для покриття дефіциту бюджету тощо.

     Зменшення витратної частини  бюджету повинно здійснюватись   за

рахунок  скорочення  витрат  на   утримання   апарату   державного

управління, переведення багатьох його структур на  госпрозрахунок,

ліквідації  дотацій збитковим (не з вини держави) підприємствам  та

фінансування  капітальних вкладень у неперспективне виробництво.

     Потрібно уточнити  та  контролювати  адресність  використання

коштів  соціальних програм  і  відповідність  бюджетних  асигнувань

соціальним  нормативам.

     Також потрібно ліквідувати   дефіцит  зовнішньої  торгівлі  та

зменшити  заборгованість держави шляхом  стимулювання  експорту  та

оптимізації імпорту.

     Передбачається підвищити стійкість  фінансової  системи  через

чітке розмежування державного  і  місцевих  бюджетів  та  бюджетів

державних підприємств.

 

                       Валютне регулювання

 

     На першому етапі необхідно:

     - встановлювати курс національної  валюти  до  ВКВ  і  рубля

виходячи  з реальної купівельної спроможності валют;

     - відрегулювати  обіг  іноземних   валют   на   території

України,   забезпечивши   обмін  валют  лише  через  банки  та  їх

представників;

     -   запрвадити   оподаткування   валютної   виручки   чи   її

стопроцентний продаж;

     - упорядкувати   систему  обліку  і  постійного  контролю  за

обігом  валюти,  зміцнивши   нормативно-законодавчу   базу   і

стимулюючи   цільове   використання   валюти,  припинити  надання

підприємствам пільг щодо валютних відносин з бюджетом.

     Передумовою   здійснення   грошової   реформи   є   створення

відповідного  стабілізаційного фонду.

 

               Політика заробітної плати і  доходів

 

     Державна політика у  сфері   праці  і  заробітної  плати   буде

виходити  з того, що:

     - мінімальна тарифна ставка заробітної  плати на підприємствах

всіх  форм  власності  не  може  бути  нижчою  від  фізіологічного

мінімуму;

      - заробітна плата регулюється  державою шляхом розробки

рекомендованих  диференційованих  співвідношень  тарифних  ставок,

посадових  окладів  та  певних  доплат  з  урахуванням   умов   та

складності  праці, які відносяться на собівартість продукції;

     - преміювання і додаткові виплати  на підприємствах всіх  форм

власності здійснюються з одержаного прибутку  без  обмежень  після

створення необхідних їм фондів виробництва;

     - розробляється  механізм  щомісячної  індексації  заробітної

плати і виплат відповідно до рівня інфляції, підготовка  умов  для

переходу  на щотижневу виплату заробітної плати;

     -  скасовується  директивний   характер   тарифної   системи,

яка   розглядається    як    орієнтир    для    міжгалузевої    та

міжкваліфікаційної  диференціації  оплати  праці  (крім  бюджетної

сфери).

 

                      Iнвестиційна політика

 

     Головною метою  інвестиційної   політики  держави  на  першому

етапі  є  спрямування   ресурсів   на   розвиток   і   становлення

виробництва,   насамперед   у   пріоритетних    галузях,    випуск

підприємствами  конкурентноспроможної  та  необхідної  споживачеві

продукції.

     Основними  джерелами  фінансування   інвестиційних   проектів

повинні стати кошти держави, підприємств  і населення.

     З  метою  стимулювання  інвестиційної   діяльності  має   бути

розроблений    механізм    заохочення    змішаного    фінансування

інвестицій,  включаючи  іноземні,  та  їх  захист  від   інфляції.

Держава сприяє в першу чергу  іноземним  інвестиціям,  спрямованим

безпосередньо у виробництво, будівництво та сільське господарство.

 

                    Науково-технічна політика

 

     На першому етапі держава повинна   спрямовувати  свої  зусилля

на подолання  іноваційної  інертності  суб'єктів господарювання,

для чого:

     - значно  посилити   державну   підтримку   та   вдосконалити

економічний  механізм  управління  науково-тіхнічним  прогресом на

всіх  стадіях;

     - передбачити   створення   цілісної   системи   стимулювання

інноваційної  активності суб'єктів господарської  діяльності;

     - фінансування   науково-технічних   програм  здійснювати  на

конкурсній  основі.

     Потрібна інвентаризація всього  наукового потенціалу  України,

відновлення наукових шкіл по головних напрямах науки  і техніки.

 

                  Зовнішньоекономічна діяльність

 

     З   метою   державного    регулювання    зовнішньоекономічної

діяльності  необхідно:

     - упорядкувати систему контролю  за  напрямками,  своєчасністю

надходження виручки та сплатою мита, податків  та  інших  платежів

на користь  державі;

     - забезпечити державний контроль  за якістю ввезених продуктів

і їх відповідністю  міжнародним стандартам;

     -   забезпечити   цілковите   дотримання   правил   валютного

регулювання всіма суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності;

     - стимулювати   експортну   валютну   політику  та  створення

надійних  механізмів захисту та формування внутрішнього ринку;

     - обгрунтувати обсяги критичного імпорту, захистити власного

товаровиробника від імпорту товарів, котрі  можуть  вироблятися  в

Україні.

 

                  РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРI СПОЖИВАННЯ

 

     Основним   критерієм   ефективності   державного   управління

економікою  має бути підвищення рівня життя  народу України,  стійке

зростання споживання населенням товарів та надання  їм послуг.

     "Основні   засади"   передбачають   визначення   прожиткового

мінімуму  споживання населення, виходячи  з  мінімально  необхідних

потреб  людини та можливостей їх задоволення  на сучасному етапі.

     Встановлений   законодавчо   мінімальний   споживчий   бюджет

гарантується  державою і переглядається в напрямку його  збільшення

відповідно  до поліпшення економічної ситуації в країні.

     Держава  забезпечує  законодавче   регулювання  захисту   прав

споживачів,  сприяє  залученню  широких  верств  громадськості  до

здійснення   громадського   контролю    за    додержанням    вимог

законодавства щодо рівня цін, асортименту та  якості  товарів,  за

умовами їх реалізації тощо.

     Державне стимулювання зростання  масового попиту і  споживання

становить абсолютно необхідну  передумову  піднесення  виробництва

та  успішного  подолання  кризи,  закладання  основ   національної

економіки України.

 

          СТРАТЕГIЯ ПРАВОВОЇ ПОЛIТИКИ ЩОДО  СТАБIЛIЗАЦIЇ

                   I РОЗВИТКУ ЕКОНОМIКИ УКРАЇНИ

 

     Правова  політика  у  формуванні  нового  етапу   державності

України  базується  на  принципах  її  економічної  самостійності.

Політично і юридично вони закріплені в  Декларації  про  державний

суверенітет України ( 55-12 ), яка проголосила, що  народ України

має виключне право  на  володіння,  користування  і  розпорядження

національним  багатством  України.  Земля,  її  надра,  повітряний

простір, водні та інші природні ресурси, які  знаходяться  в  межах

території України, природні ресурси її континентального шельфу  та

виключної  (морської)  економічної  зони,   весь   економічний   і

науково-технічний  потенціал, що створений на території  України,  є

власністю її народу, матеріальною основою суверенітету  Республіки

і використовуються з метою забезпечення  матеріальних  і  духовних

потреб  її  громадян.  Також  проголошено,  що  ці  та  інші  норми

Декларації  є основою для нової Конституції  України.

     Прийняття Верховною Радою   України  цього  політико-правового