Адміністративно-правове регулювання в галузі фінансів

На мою думку, в українських реаліях є можливим і необхідним створення саме єдиного регуляторного центру. Проте, для зменшення ризиків перехідного періоду для фінансових інститутів, варто впроваджувати окремі елементи механізму функціонування майбутнього єдиного органу регулювання та нагляду вже сьогодні, мається на увазі приведення до максимально наближених механізмів регулювання фінансових інститутів, адаптація міжнародних стандартів діяльності фінансових посередників в Україні, вирішення питань, пов’язаних з підвищенням рівня політичної та економічної незалежності, транспарентності тощо.

 

ВИСНОВКИ

 

У курсовій роботі, виконаного на основі аналізу чинного законодавства України та практики його застосування, наведене теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання визначення сутності та змісту адміністративно-правового регулювання в галузі фінансів та отримані такі найважливіші результати.

1. До суспільних відносин  в галузі фінансів, що підлягають  фінансово-правовому регулюванню  необхідно віднести суспільні  відносини, що пов’язані з  формуванням, розподілом та використанням  централізованих та децентралізованих  грошових фондів в процесі яких здійснюється розподіл та перерозподіл вартості валового внутрішнього продукту, а в деяких випадках і національного багатства.

 При цьому адміністративно-правовому  регулюванню підлягають суспільні  відносини щодо організації та  забезпечення контролю за формуванням, розподілом та використанням централізованих та децентралізованих грошових фондів шляхом використання контрольної функції фінансів та застосування адміністративних стягнень у випадку вчинення правопорушення.

2. Видовими об’єктами  адміністративно-правового регулювання в галузі фінансів є: система суспільних відносин, що пов’язані з формуванням, розподілом та використанням централізованих та децентралізованих грошових фондів та система суспільних відносин, що пов’язані зі створенням умов для здійснення контролю за формуванням, розподілом та використанням централізованих та децентралізованих грошових фондів.

 3. Адміністративну відповідальність за правопорушення в галузі фінансів визначено як відповідальність, що являє собою сукупність адміністративних правовідносин, які виникають у зв’язку із застосуванням до фізичних та юридичних осіб, які характеризуються виключно спеціальним становищем, що вчинили адміністративні правопорушення в зазначеній сфері, особливих адміністративних санкцій – заходів адміністративної відповідальності, які тягнуть для них обмеження переважно матеріального характеру і накладаються уповноваженими на те суб’єктами протидії правопорушенням в галузі фінансів на підставах і в порядку, передбачених нормами адміністративного права.

 До заходів адміністративної  відповідальності, що застосовуються  за вчинення правопорушень в  галузі фінансів відносяться:  адміністративні стягнення (попередження, штраф) та фінансові санкції.

 Проблеми реалізації адміністративно-правового регулювання в галузі фінансів пов’язані із прогалинами нормативно-правового регулювання заходів адміністративної відповідальності, що застосовуються з метою протидії правопорушенням в галузі фінансів та недосконалістю організації діяльності державних органів, на яких покладені завдання по протидії правопорушення в галузі фінансів.

У дослідженні, визначено  ключові проблеми та надані рекомендації щодо їх вирішення.

По-перше, це проблеми регулювання  та контролю. Національна комісія  із регулювання ринку фінансових послуг не має достатніх інституційних можливостей для здійснення контролю та регулювання у цій сфері, що негативно впливає на розвиток ринку. Тож ці функції мають бути передані НБУ, що має більший досвід регулювання та контролю у банківському секторі.

По-друге, проблематичними є джерела інформації, з яких кредитні бюро отримують свої дані, адже найчастіше банки не надають необхідну інформацію або надають її у досить обмежену об’ємі (наприклад лише щодо несумлінних платників). З іншого боку доступ кредитних бюро до державних реєстрів є далеким від оптимального.

По-третє, важливим є питання  захисту інформації.

З метою подолання  зазначених проблем функціонування ринку кредитних бюро був розроблений  проект закону №10292 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення діяльності бюро кредитних історій». Судячи із законопроекту, він переслідує наступні цілі: 1/ розширити суб’єктний склад користувачів (скоріш за все маються на увазі колекторські компанії), 2/ полегшити накопичення інформації кредитними бюро за рахунок спонукання держаних органів надавати інформацію, що цікавить бюро; розширити (уточнити) перелік даних, що накопичуються кредитними бюро; 3/ створити державний реєстр кредитних історій, використовуючи за привід те, що кредитних бюро вже є декілька і не зрозуміло до якого звертатися.

 

 

 

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

 

1. Конституція України // ВВР. – 1996. - № 30. Ст.141.

2. Закон України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» ВВР. – 2002. - № 12-13. – Ст.1.

3. Указ Президента України від 13. 04.2011 р. №46о «Про Положення про Державну казначейську службу України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://treasury.gov.ua/main/uk/publish/article/150868.

4. Указ Президента України від 13. 04.2011 р. №461 «Про Положення про Державну пробірну службу України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.assay.gov.ua/w/assaygovua.nsf/0/81078A3CCB79316AC2257005003C52DD.

5. Адміністративне право України. Опорний конспект лекцій [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.ebk.net.ua/Book/Admpravo/070-071.htm.

6.Г. Балянт Сучасні тенденції у сфері банківського регулювання // Українська наука: минуле, сучасне, майбутнє. Випуск. 16. – Тернопіль: ТНЕУ «Економічна думка». 2011. С. 20-27.

7. Битяк Ю.П. Адміністративне право України: підручник /  Ю.П. Битяк.- – К: Юрінком Інтер, 2005 р.

8.Голосніченко І.П., Стахурський М.Ф., Золотарьова Н.І. 
Г64 Адміністративне право України: основні поняття. Навчальний 
посібник. / За заг. ред. доктора юридичних наук, професора І.П. Голосніченка. - К.: ГАН, 2005. - 232 с.

9. Державна фінансова інспекція. Офіційний сайт. Режим доступу: http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/84005.

10. Державне регулювання економіки [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://djerelo.com/economika/208-derzhavne-reguluvania-ekonomiku/13711-06-pravovі-admіnіstratyvnі-ekonomіchnі-ta-propagandystskі-metody-regylyuvannya-ekonomіky.

11. Економічна правда. Міністерство доходів та зборів візьметься за тіньову економіку [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.epravda.com.ua/news/2013/01/10/355477/.

12. А. Г. Зюнькін. Фінансове право: Опорний конспект лекцій. — К.: МАУП, 2003. — 3-тє вид., доп. — 160 с.:158.

13. Коломоєць Т.О Адміністративне право України. Академічний курс: підручник / Т.О. Коломоєць. – К: Юрінком Інтер, 2011. – 576с.

14. Колпаков В.К. Адміністративне право України: навч. посіб. / В.К.Колпаков, О.В. Кузьменко. – К: Юрінком Інтер, 2003. – 544с.

15. Консультації щодо підвищення ефективності регулювання та нагляду за фінансовим сектором в Україні [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.bank.gov.ua/doccatalog/document?id=84101.

16. О. Лук’янець Реформування фінансового регулювання та нагляду для забезпечення стійкості фінансової системи України Україні [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/pprbsu/2011_31/11_31_19.pdf.

17. Мельник М.О. Фінансове право [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://libfree.com/111951091_pravofinansova_diyalnist_derzhavi.html.

18. В.П. Нагребельний – Фінансове право України: Фінансові правовідносини, їх особливості, зміст та види [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.libr.org.ua/book/102/2971.html.

19. Передумови винекнення фінансів [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://finexy.com/archives/category/sut-finansiv/peredumovi-viniknennya-ta-rozvitku-finansiv.

20. Поняття фінансів. Фінансова діяльність держави та органів місцевого самоврядування [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://jure.in.ua/node/58.

21. Правові засади фінансової діяльності державних органів[Електронний ресурс]. – Режим доступу:http//libfree.com/172006561_pravopravovi_zasadi_finansovoyi_diyalnosti_derzhavnih_organiv.html#393.

22.Правове регулювання відносин у сфері фінансової діяльності суб'єктів господарювання [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.uristinfo.net/hozjajstvennoe-pravo/100-gajvoronskij-zhushman-gospodarske-pravo-ukrayini/2540-glava-27-pravove-reguljuvannja-vidnosin-u-sferi-finansovoyi-dijalnosti-subektiv-gospodarjuvannja.html.

23. Стратегічні напрями роботи Міністерства фінансів України на 2011-2013 роки [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.minfin.gov.ua/control/publish/article/main?art_id=280343&cat_id=280342.

24. Фінансова діяльність держави [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://dmitrienko2.narod.ru/FP/FP1.htm.