Административный надзор на морском транспорте

      Таможенному досмотру подлежат все товары, перемещаемые через государственную границу. От таможенного досмотра освобождается  личный багаж Президента РФ и следующих  с ними членов их семей. Личный багаж  депутатов Федерального Собрания РФ и членов Правительства освобождается  от таможенного досмотра, если указанные  лица пересекают границу в связи  с исполнением своих служебных  обязанностей. Освобождаются от таможенного  досмотра иностранные военные корабли, суда, боевые и военно-транспортные воздушные суда и военная техника, следующие своим ходом.

      В соответствии с Кодексом контрабандой признается перемещение через таможенную границу РФ помимо или с сокрытием  от таможенного контроля, либо с  обманным использованием документов или  средств таможенной идентификации (пломбы, печати и т.д.), либо сопряженное  с не декларированием или недостоверным  декларированием:

1. наркотиков, психотропных веществ, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывных веществ;
2. вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, патронов к нему и боеприпасов, кроме гладкоствольного охотничьего ружья и патронов к нему;
3. ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые заведомо могут быть использованы при его создании;
4. стратегически важных сырьевых товаров;
5. предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран.

   За  совершение нарушений таможенных правил налагаются следующие виды взысканий:

1. предупреждение;
2. штраф;
3. отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выданных таможенным органом РФ на осуществление определенной деятельности;
4. конфискация товаров и транспортных средств;
5. взыскание стоимости товаров и транспортных средств;
6. конфискация транспортных средств, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.

   К примеру, причаливание к судну, находящемуся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа влечет наложение  штрафа в размере 10-кратного размера  минимальной месячной оплаты труда.

         Постановление таможенного  органа о наложении взыскания  может быть обжаловано в течение  двадцати дней со дня вынесения постановления. Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган. В течение десяти дней наложение  взыскания может быть обжаловано в районный (городской) нарсуд, решение  которого является окончательным. Следует отметить, что Кодексом предусмотрена и упрощенная форма применения взыскания за нарушение таможенных правил. Ее использование допускается, если за нарушение налагается взыскание в виде штрафа или предупреждения. В этих случаях протокол не составляется, процессуальные действия не производятся, а взыскание налагается, как правило, на месте обнаружения недостатков. При упрощенной форме применения взыскания должностное лицо составляет акт о наложении взыскания, являющийся документом строгой финансовой отчетности. Акт о наложении взыскания может быть обжалован начальнику таможенного органа или его заместителю в течение 10 дней со дня его составления. Принятое решение является окончательным и обжалованию в порядке, предусмотренным Кодексом и иными административными законодательными актами, не подлежит.

   Заключение 

         В последнее время  в средствах массовой информации регулярно освещают различные чрезвычайные происшествия на морском транспорте. Конечно, часть происшествий происходит с зарубежными судами, однако немало случаев касается и российских судов. По результатам расследований как  правило выясняется, что причиной аварий и происшествий были нарушения существующих инструкций и регламентов. По большому счету, все это говорит о том, что надзорные органы не до конца выполняют свою работу, а в некоторых случаях вообще подходят к своим обязанностям формально. Это касается не только технического надзора, но и таможенного, а в ряде случаев и санитарного. Последствия такого отношения крайне негативны, что, в свою очередь, еще раз подтверждает не только важность административного надзора как такового, но и качество исполнения этого надзора.

   Список  литературы:

1. Официальный сайт Российского морского регистра судоходства - www.rs-head.spb.ru
2. Бекяшев К.А. – Морское рыболовное право. – М: Колос, 2001
3. Гуцуляк В.Н. – Морское право. Учебное пособие. – М.: РосКонсульт, 2000