Административный арест как мера администартивного наказания

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

имени П.А. СТОЛЫПИНА» 
 

КАФЕДРА: Административного права и государственного строительства 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине: Административное право

на тему: «Административный арест как мера административного наказания»                                              
 
 
 

                                                                          Выполнил:

                                                                          Студент 2 курса, 203 группы,

                                                                          заочной формы обучения,

                                                                          специальности ГМУ 080504.65,

                                                                          Вайнгольц Роман

                                                                          Руководитель:

          
 

Саратов 2011г.

Содержание

Введение 3

Глава 1. Теоретические  основы 5

1.1 Понятие и цели  административного  наказания 5

1.2 Виды административных  наказаний 8

Глава 2. Административный арест как вид  административного  наказания 12

2.2 Понятие административного  ареста 12

2.2 Особенности административного ареста 16

Глава 3. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, предусматривающих санкцию в виде административного ареста. 19

Заключение 24

Список  литературы 26 
 
 

 

Введение

     Прежде  чем начать рассматривать такую  тему административного права, как  административный арест как мера административного наказания, я  хотел бы отметить, что при написании  этой курсовой работы я использовал КоАП РФ, так как, фактически он является монопольным источником федеральных норм об административной ответственности.

     Характеризуя  степень научной разработанности  данной проблемы, следует учесть, что данная тема уже анализировалась у различных авторов в различных изданиях: учебниках, монографиях, периодических изданиях и в интернете. Тем не менее, при изучении литературы и источников отмечается недостаточное количество полных и явных исследований этой тематики.

     Дореволюционной  России  арест  известен  как  полицейская  мера,  применяемая  в соответствии  с  Уставом " О  проступках  против  благочиния,  порядка  и  спокойствия". Например, в соответствии со ст. 38 данного Устава за нарушение общественного порядка  виновный  подвергался  аресту  до  семи  дней.  Данную  меру  ответственности  можно встретить  и в Уложении о наказаниях уголовных  и исправительных 1845 г. Арест широко применялся также полицейскими учреждениями и в период чрезвычайного положения  как крайняя мера лишения свободы  на срок до трех месяцев.

     От  данного наказания не отказалось и социалистическое законодательство. Арест как мера административной ответственности появился в 20-х гг. XX в., когда Декретом СНК РСФСР  от 29 января 1920 г. "О  порядке  всеобщей  трудовой  повинности" комитетам  по трудовой повинности была предоставлена  возможность наложения этого  взыскания как за нарушение  актов  высших  органов  государственной  власти  и  государственного управления, так и за нарушения постановлений  местных органов, закрепив за ними право  подвергать  аресту  нарушителей  трудовой  дисциплины  сроком  до  одной  недели.

     В 1956 - 1957 гг.  административный арест применялся  в качестве  санкции за  совершение мелкого хулиганства и мелкой спекуляции, т.е. правонарушения, приближающиеся по своей общественной  опасности к преступлениям.  Предусмотрев  его альтернативно со штрафом за  совершение  указанных нарушений,  законодатель  восполнял нормативные пробелы.  ¹ 

     Цель  работы - изучение вопросов, которые являются основными в теме административного ареста.

     Объект  работы – система реализации административного ареста.

     В первой части работы рассматриваются  основные теоретические аспекты административного наказания. Так же, что не менее важно, определяется его цель.

     Вторая  часть работы посвящена административному аресту как мере административного наказания. Выявлены основные особенности данной меры.

     Работа  была написана мною на основе материалов правовой системы «Консультант +», а так же публикаций в специализированных журналах по юриспруденции и учебно-методической литературы.

 

Глава 1. Теоретические  основы

1.1 Понятие и цели  административного  наказания

     Административное  наказание, выражая отрицательную  оценку государством совершенного правонарушения, имеет предупредительную и профилактическую направленность, о чем сказано в статье 3.1 КоАП РФ: «Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица».

     Данная  норма впервые нашла свое отражение  в Кодексе об административных правонарушениях  и имеет под собой конституционную  основу: «Человек, его права и  свободы являются высшей ценностью», «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для  его умаления», «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому  или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию».² Кроме того, данная норма находит свое отражение и в других статьях КоАП РФ. Например, согласно положениям ст. 27.7 КоАП РФ, личный досмотр физического лица как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении должен в обязательном порядке производиться лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в специально отведенных помещениях, отвечающих требованиям санитарии и гигиены. При личном досмотре должны быть обеспечены безопасность и здоровье, личное достоинство, а также сохранность полученных сведений, касающихся личности досматриваемого.

     Запрет  на нанесение вреда деловой репутации  юридическому лицу как цели административного  наказания означает, что данное лицо вправе требовать опровержения порочащих  его деловую репутацию сведений (посредством обжалования в административном или судебном порядке), а также  возмещения причиненного в связи  с посягательством на деловую  репутацию имущественного вреда  в соответствии с правилами гражданского судопроизводства.

     Согласно  статье 3.2 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусматриваются следующие вида административных наказаний:

• предупреждение;
• административный штраф;
• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• дисквалификация;
• административное приостановление деятельности.

   В отношении юридических лиц могут  применяться следующие виды административных наказаний:

• предупреждение;
• административный штраф;
• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• административное приостановление деятельности.

   В отношении граждан и должностных  лиц могут применяться следующие  виды административных наказаний:

• предупреждение;
• административный штраф;
• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• дисквалификация.

   В отношении индивидуальных предпринимателей (лиц, осуществляющих деятельность без  образования юридического лица) могут  применяться все девять видов административных наказаний.³

 

1.2 Виды административных  наказаний

     Как уже было сказано ранее перечень административных наказаний изложен  в статье 3.2 КоАП РФ. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1. предупреждение;
2. административный штраф;
3. возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6. административный арест;
7. административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8. дисквалификация;
9. административное приостановление деятельности.

   В этом разделе я рассмотрю лишь несколько из них. 

   Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица (ст. 3.4 КоАП РФ).

   Предупреждение  применяется в качестве самостоятельной (основной) меры наказания за совершение незначительных административных правонарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые по данным правоприменителя совершили тот или иной административный проступок. Оно, как и всякое иное наказание, выносится в письменной форме (в виде соответствующего постановления о назначении административного наказания). Устные (а иногда также и письменные) предупреждения должностных лиц о необходимости прекратить противоправное поведение либо устранить выявленные недостатки или нарушения в работе административными наказаниями не являются, а представляют собой меру убеждения и предупреждения (профилактики).

   Предупреждение  выносится только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда. Вынесение  предупреждения корригирует нравственные устои нарушителя и тем самым  содействует его социальной адаптации.⁴