Административно-правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности

   Запрет на занятие предпринимательской деятельностью может быть и результатом наказания. Например, за совершение некоторых преступлений, в соответствие с Уголовным кодексом РФ, гражданин лишается права на определенный срок заниматься предпринимательской деятельностью. 

   Также  ст. 216 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» запрещает регистрировать физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя в течение года после его банкротства. ¹¹ 
 
 
 
 

Глава 2. Права, обязанности, ответственность и гарантии индивидуального предпринимателя.

  §1. Права индивидуального предпринимателя.

  К индивидуальной предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса РФ, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц.¹²

   Индивидуальный предприниматель имеет право:

• заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Но отдельными видами деятельности, перечень которых должен быть определен законом, он может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).¹³
• самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством РФ и договорами;
• оспаривать в суде действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления в установленном законом порядке.¹⁴

 

  §2. Обязанности индивидуального предпринимателя.

   Индивидуальный  предприниматель обязан:

• выполнять обязательства, вытекающие из законодательства РФ и заключенных им договоров (например, предоставлять документы для проведения государственных проверок);
• своевременно предоставлять декларацию о доходах;¹⁵
• уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством РФ;¹⁶

 

  §3. Ответственность индивидуального предпринимателя.

• предприниматель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за ненадлежащее исполнение заключенных договоров, нарушение прав собственности других субъектов, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольного законодательства, реализацию потребителям продукции, причиняющей вред здоровью;
• гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание;¹⁷
• деятельность предпринимателя, нарушающего правила предпринимательской деятельности, в результате которой причинен вред охраняемым законом правам и интересам граждан и государства, либо создана угроза причинения такого вреда, может быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ, до устранения допущенных нарушений;
• предприниматель может быть лишен специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности за нарушение условий, содержащихся в лицензии, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.¹⁸

 

  §4. Гарантии индивидуального предпринимателя

   В Российской Федерации индивидуальным предпринимателям гарантируется:

• право заниматься предпринимательской деятельностью;¹⁹
• недопущение необоснованного отказа в регистрации;²⁰
• свободный выбор предпринимателем сферы деятельности в пределах, установленных законодательством и заключенными договорами;
• недопущение на рынке монопольного положения отдельных предпринимателей и недобросовестной конкуренции;²¹
• экономическая, научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;²²
• защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, недопущение дискриминации со стороны государства, его органов и должностных лиц;
• равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предпринимателей;
• право на судебную защиту нарушенных прав;²³
• право на обжалование в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц;²⁴
• имущественная независимость, которая означает равенство, свободу договора, возмещение ущерба участников торгового оборота;²⁵
• единство статуса предпринимателей;²⁶

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3 Регистрация индивидуального предпринимателя

  §1. Порядок регистрации индивидуального предпринимателя

   Регистрация  граждан, занимающихся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица, осуществляется  в порядке, предусмотренном ФЗ  от 8 августа 2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

   В соответствии  с ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".²⁷

   Для регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо представляет в регистрирующий орган:

• подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;
• копию основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо является гражданином РФ);
• копию документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо является иностранным гражданином);
• копию документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо является лицом без гражданства);
• копию свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копию иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством РФ или международным договором РФ;
• копию документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в РФ (в случае, если физическое лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства);
• подлинник или копию документа, подтверждающего в установленном законодательством РФ порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в РФ (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, подтверждающего право физического лица или постоянно проживать в РФ, не содержит сведений о таком адресе);
• нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, либо копию свидетельства о заключении брака физическим лицом, либо копию решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо является несовершеннолетним);
• документ об уплате государственной пошлины.²⁸

   Государственная регистрация предпринимателей осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.²⁹

   Также  закон говорит о том, что  государственная регистрация физического  лица в качестве индивидуального  предпринимателя не допускается,  если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.³⁰

   В законе  устанавливаются случаи отказа  в регистрации. В соответствии  со ст. 23 отказ в государственной  регистрации допускается в случае:

• непредставления необходимых для государственной регистрации документов;
• представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
• если не утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом), либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

    Решение  об отказе в государственной  регистрации должно быть принято  не позднее пяти рабочих дней  со дня представления документов  в регистрирующий орган. Данное решение направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения. Отказе в государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке. ³¹ 

  §2. Порядок регистрации индивидуального предпринимателя на примере города Магадана

   В городе  Магадане регистрацию производит  Отдел регистрации и учета  налогоплательщиков Межрайонной  инспекции МНС России №1 по  Магаданской области.

   Документы  для регистрации в инспекцию  могут быть представлены физическим лицом как непосредственно, так и по почте ценным отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

   Регистрация  осуществляется в срок не более  чем 5 рабочих дней со дня  представления документов в инспекцию.  Датой представления документов является день их получения (т.е. день фактического представления документов в инспекцию или день фактического получения инспекцией почтового отправления).

   Рассмотрев  представленные документы, инспекция  принимает решение о регистрации предпринимателя. Данное решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Внесение записи в государственный реестр и признается моментом регистрации. Не позднее 1 рабочего дня с момента регистрации инспекция оформляет на заявителя Свидетельство о государственной регистрации (документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр).

   Не позднее  5 дней со дня предоставления  документов для регистрации, инспекция  осуществляет постановку физического лица на учет в налоговом органе по месту его нахождения с присвоением ему идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП) и в тот же срок выдает ему (направляет по почте с уведомлением о вручении) два документа: Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и Свидетельство о государственной регистрации.

   В срок  не более чем 5 рабочих дней  с момента регистрации инспекция  представляет сведения, содержащиеся  в ЕГРИП, в государственные внебюджетные фонды для регистрации индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей и в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации, а именно:

1. Министерство  юстиции Российской Федерации  и его территориальные органы;

2. Центральный  банк Российской Федерации;

3. Иные федеральные  органы исполнительной власти, которым  подведомственны создание, реорганизация,  ликвидация отдельных видов юридических  лиц;

4. Территориальные  органы федерального казначейства;

5. Таможенные органы Российской Федерации;

6. Территориальные  органы Пенсионного фонда Российской  Федерации;

7. Региональные  отделения Фонда социального  страхования Российской Федерации;

8. Территориальные  органы Государственного комитета  Российской Федерации по статистике;

9. Территориальные  органы Министерства внутренних  дел Российской Федерации;