Административное правонарушение,его состав,виды составов

мнение о том, что,  административные правонарушения - предтеча преступлений,

многократными исследованиями ученых и практикой не подтверждается. Уточнение

критерия этих видов правонарушений, в том числе  административных деликтов и

уголовных правонарушений, является сегодня чрезвычайно важной задачей.

Стремление административистов учредить специализированную отрасль знаний-

административную деликтологию, в связи с этим, думается вполне оправданно.

Сравнивая административный проступок с другими видами правонарушений,

анализируя их сходные и отличительные черты, нами была составлена таблица, в

которой наглядно отражено место административного  деликта среди других видов

правонарушений.

    

 

    

Вид правонарушения     Степень общест-       Форма            Вид

венной опасности      противо-        юридической

                                                   правности     ответственности

    

 

    

1. Преступление               Значительная             Уголовная

Наиболее строгие

степень о/о                п/правность    меры государст-

                                                                 венного принуж-

                                                                           дения

2. Административное     Незначительная         Администра-   Менее строгие

правонарушение          степень о/о                 тивная про-      меры гос.

                                                       тивоправность принуждения

3. Дисциплинарный        Нет                             Противоправ-

Дисциплинар-

проступок                    общественной            ность трудо-    ные взыска-

опасности                  вая, уставная     ния

                        Глава 3. Понятие и основные  черты                       

                        административной ответственности,                       

                    отличие административной ответственности                   

                   от других видов юридической  ответственности                  

Юридическая ответственность, будучи составной частью правовой системы,

выполняет в ней  важные функции. Она является тем  юридически средством,

которое локализует, блокирует противоправное поведение  и стимулирует

общественно-полезные действия людей в правовой сфере.

В широком (философском) значении понятие ответственности  трактуется как

отношение лица к  обществу и государству, к другим лицам с точки зрения

выполнения им определенных требований, сознания и  правильного понимания

гражданином своих  обязанностей (долга) по отношению к  обществу, государству и

другим лицам.

В узком или  специально-юридическом значении юридическая  ответственность

интерпретируется  как реакция государства на совершенное  правонарушение. В

указанном значении юридическая ответственность есть обязанность лица

претерпевать определенные лишения госудасртвенно-властного характера,

предусмотренные законом, за совершенное правонарушение.

[5]

Из приведенного выше определения вытекает, что

во-первых, юридическая  ответственность всегда связана  с государственным

принуждением;

во-вторых, юридическая  ответственность характеризуется  определенными

лишениями, которые  виновный обязан претерпеть;

в-третьих, юридическая  ответственность наступает только за совершенное

правонарушение.

Юридическая ответственность  не только возникает в случае нарушения  правовых

норм, но и осуществляется в строгом соответствии  с ними. Иными словами,

применение мер  юридической ответственности к  правонарушению возможно лишь при

условии соблюдения определенного процедурно-процессуального порядка,

установленного законом, регулирующим данный вид правонарушений.

Одним из видов  юридической ответственности является ответственность

административная.

Под административной ответственностью следует понимать  систему мер

государственного  принуждения, установленную  законодательством за

административный  проступок.

Меры административной ответственности представляют собой  систему

административных  взысканий, которые налагаются за лица, совершивших

административный  проступок. Эти взыскания носят  принудительный характер.

Административная  ответственность является частью административного

принуждения. Однако следует иметь в виду, что  меры прямого административного

принуждения могут  в зависимости от ситуации применяться  как к виновным, так и

к невиновным гражданам (при пожарах, стихийных бедствиях), а  меры

административной  ответственности - исключительно к  лицам, совершившим

административное  правонарушение. Поэтому во всех случаях  основанием для

возникновения административной ответственности служит деяние (действие или

бездействие), которое  законом признается административным правонарушением.

Так, Кодекс об административных правонарушениях относит к подобным деяниям

курение в не установленных  местах а железнодорожном транспорте, управление

транспортными средствами в состоянии опьянения, безбилетный  проезд в

общественном транспорте, мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в

общественных местах и т.д.

Административная  ответственность - это особый вид  юридической ответственности

которому присущи все признаки последней.

В то же время в  законодательстве закрепляются признаки, характерные именно

для данного вида ответственности, и они  достаточно часто применяются

органами исполнительной власти.

Административная  ответственность представляет собой  систему административных

взысканий, которые  налагаются на виновное лицо специально уполномоченными

органами и должностными лицами исполнительной и судебной власти.

Основанием административной ответственности является административное

правонарушение (проступок). Административным правонарушением (проступком)

признается, как  говорилось выше, посягающее на общественный и государственный

порядок, государственную  или личную собственность, права  и свободы граждан,

противоправное, виновное действие или бездействие, за которое

законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административное  взыскание является мерой ответственности  за административное

правонарушение  и применяется в целях:

а) воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе

соблюдения законов  и уважения к правопорядку;

б) предупреждения совершения им новых правонарушений;

в) предупреждения совершения правонарушений другими  лицами (ст. 22 КоАП Каз.ССР)

В ст. 23 КоАП закреплены следующие виды административных взысканий:

n   предупреждение;

n   штраф;

n   возмездное  изъятие предмета (реквизиция);

n   конфискация  предмета;

n   лишение  специального права;

n   административный  арест;

n   установление  надзора за предпринимательской  деятельностью;

n   лишение  лицензии (патента) на определенный  вид деятельности.

Законодательством РК могут быть установлены и иные, кроме указанных,

административные  взыскания.

1. Предупреждение - взыскание морального характера.  Оно выносится в

письменной форме  или оформляется иным способом. Устное предупреждение не

является административным взысканием.

2. Штраф -денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в

случаях и пределах, предусмотренных законодательством. Он является наиболее

распространенным  взысканием, предусмотренным почти  за все виды

административных  правонарушений. Штраф, налагаемый на граждан, как правило,

не может превышать  десяти, а на должностных лиц - двадцати размеров

минимальной заработной платы, остановленных законодательством РК на момент

совершения правонарушения.

3. Возмездное изъятие  предмета, ставшего орудием или  непосредственным

объектом административного  правонарушения, состоит в его  принудительном

изъятии и последующей  реализации с передачей вырученной суммы бывшему

собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Возмездное ихъятие оружия и боеприпасов не может

применятся к  лицам, для которых охота является основным средством

существования.

4. Конфискация  предмета, явившегося орудием совершения  или непосредственным

объектом административного  правонарушения, состоит в принудительном

безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Согласно

ст. 28 КоАП конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной

собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательством.

Предметы контрабанды  могут быть конфискованы независимо от того кто является

их собственником.

Наличие административных взысканий в виде возмездного  изъятия и конфискации

предмета противоречит п. 1 ст. 6 Конституции РК, по которой  равным образом

защищаются государственная  и частная собственность. В соответствии с п. 3 ст.

26 Конституции,  никто не может быть лишен  своего имущества, иначе как  по

решению суда. В  связи с этим подлежат приведению в соответствие с

Конституцией номы законодательства о порядке применения этих взысканий.

5. Лишение специального права, предоставленного конкретному гражданину (права