Юридические факты являются основанием возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений, т.е. это такие факты, с наличием которых законодатель связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

      По  соотношению прав и обязанностей участников административно-правовые отношения делятся на две группы :

      1 ) отношения, в которых один из участников подчинен другому (вертикальные правоотношения);

      2) отношения, участники которых не находятся в подчинении друг у друга (горизонтальные правоотношения).

      Наука административного права исследует:

• правовое положение граждан (физических лиц) в сфере государственного управления;
• правовой статус органов государственного управления;
• правовое положение негосударственных объединений в сфере управления, предприятий, учреждений, организаций, юридических лиц;
• административно-правовой статус государственных и общественных служащих;
• правовые формы и методы управления;
• способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении;
• административный процесс и его виды;
• системы общего, отраслевого и межтерриториального управления и регулирование управления в указанныхсистемах нормами административного права;
• административно-юррисдикционную деятельность государства.

 

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие и система субъектов административного права 

      Под субъектом административного права понимается физическое лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих общественных отношений. Круг таких субъектов многообразен. Главное, что объединяет их - это то, что они обладают особым юридическим качеством, а именно административной правоспособностью.

      Административная правоспособность - проявление общей правоспособности. т.е. установленной и охраняемой государством правовыми нормами возможности данного субъекта (гражданина, исполнительного органа и т.п.) вступать в различного рода правовые отношения. Это - способность приобретать соответствующий комплекс юридических обязанностей и прав и нести ответственность за их реализацию.

      Субъекты  административного права могут быть индивидуальными и коллективными.

      Административная  правоспособность гражданина - способность гражданина РФ иметь права и обязанности в сфере реализации исполнительной власти. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью.

      Административная  дееспособность гражданина - способность гражданина РФ своими личными действиями реализовать свои права и осуществлять свои обязанности в сфере исполнительной власти. В полном объеме наступает в 16 лет. 
 

      Организационно-правовые гарантии прав граждан - судебная защита, контрольная деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления, деятельность комиссии по правам человека, деятельность профсоюзов, право граждан на необходимую оборону. 

Административно-правовой статус иностранных грдан

и лиц без гражданства 

      Законодательство  различает иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, и временно пребывающих на территории Российской Федерации, связывая с этим определенные правовые последствия. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской федерации, граждане, имеющие разрешение и вид на жительство, выданное органами внутренних дел. Временно пребывающие иностранные граждане, находящиеся на территории Российской федерации на ином законном основании. Постоянно проживающие иностранные граждане имеют больший объем прав в некоторых областях, чем временно пребывающие (например, в вопросах трудовой деятельности, социального обеспечения).

 

Понятие и административно-правовой статус

органов исполнительной власти 

      Орган исполнительной власти (орган государственного управления, администрации) - целостное, структурно оформленное самостоятельное социальное образование, обладающее функциональной самостоятельностью и осуществляющее исполнительную деятельность в сфере государственного управлении.

      Компетенция органа исполнительной власти - система полномочий этого органа по осуществлению исполнительной власти - права и обязанности по выполнению закрепленных за ним функций.

      В соответствии с принципом федерализма  действующая система исполнительной власти:

• федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации
• органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации -республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов

 

Понятие, виды и административно правовой статус

органов местного самоуправления 

      Местное самоуправление - это организационная форма осуществления населением власти на местах, которая призвана обеспечивать самостоятельное решение гражданами, проживающими на той или иной территории муниципального образования (города, сельского поселения и др.), вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

      Органы  местного самоуправления - муниципальные образования, решающие в рамках своей территории вопросы местного значения, осуществляя при этом функции управленческого характера.

      Органы  местного самоуправления не входят в  систему органов государственной власти.

      Формы осуществления местного самоуправления: местный референдум, муниципальные выборы, собрание (сход) граждан, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.Понятие государственной службы, служащего и должности 

      Государственная служба трактуется в широком и  узком смысле. Государственная служба в широком смысле - трудовая деятельность работников, выполнение ими служебных функций в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях. В узком смысле под государственной службой понимается выполнение работниками служебных обязанностей в органах государственной власти (в государственном аппарате).

      Посредством государственной службы реализуются  задачи и функции государственных  органов. Этот вид социальной деятельности носит государственно-властный характер и осуществляется гражданами, которые именуются государственными служащими, т.е. лицами, занимающими в установленном порядке ту или иную должность в государственном органе, на предприятии, в учреждении и иной государственной организации.

      Государственная должность государственной  службы - должность в аппарате государственного органа, отнесенная законом по своей категории к государственной службе. 

Классификация государственных  служащих 

      По  характеру выполняемой работы служащие подразделяются на служащих государственных органов, осуществляющих задачи и функции государства, их труд носит организационный, управленческий характер; служащих государственных предприятий, учреждений, организаций, деятельность которых характеризуется организацией, соответственно, производственных процессов, социально-культурной и иной деятельности.

      Прохождение государственной  службы - это система юридических факторов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение государственно-служебных отношений:

• прием (зачисление) на государственную службу
• аттестация государственных служащих
• перемещение по службе
• стимулирование служебной деятельности служащих
• ответственность государственных служащих
• прекращение государственной службы

      Ответственность государственных  служащих - виды юридической ответственности, применяемые к государственным служащим - дисциплинарная, материальная, административная, уголовная.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ  ОБЪЕДИНЕНИЯ И  ИХ СЛУЖАЩИЕ 

      Общественное  объединение -добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей, указанных в уставе общественного объединения.

      Виды  общественных объединений.

• общественная организация
• общественное движение
• общественный фонд
• общественное учреждение
• орган общественной самодеятельности

Список  литературы

"КОДЕКС РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ  ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)

Данные из интернета.