Таким образом, административную ответственность  можно охарактеризовать как реализацию административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным  лицом административных наказаний  к гражданам и юридическим  лицам, совершившим правонарушение⁶.

1.2 Отличие административной ответственности от других видов ответственности.

 

     В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации лица, виновные в нарушении  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном  ТК РФ, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности  в порядке, установленном федеральными законами⁷.

     Таким образом можно выделить следующие  виды ответственности:            

• Дисциплинарная;
• гражданско-правовая;
• административная;
• уголовная ответственность.

     Для выделения отличительных особенностей административной ответственности  остановимся подробнее на каждом из видов ответственности.

     Порядок привлечения к административной ответственности лиц, виновных в  нарушении законов и иных нормативных  правовых актов о труде, предусмотрен  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.

     Административная  ответственность наступает в  случаях и в пределах, предусмотренных ст. 5.27,5.28-5.34, 5.40, 5.42, 5.44 КоАП РФ.

     В указанных статьях КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа:

• за нарушение законодательства о труде и об охране труда(ст. 5.27);
• за уклонение работодателя или его представителя от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28);
• за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29);
• за необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30);
• за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31);
• за уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах (ст. 5.32);
• за невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры (ст. 5.33);
• за увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34);
• за принуждение к участию или отказу от участия в забастовке (5.40)
• за нарушение прав инвалидов в области трудоустройстве и занятости (ст. 5.42)
• за сокрытие страхового случая (ст. 5.44).

     Дела  об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, в соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ рассматривают  Федеральная инспекция труда  и подведомственные ей государственные  инспекции труда⁸. Наряду с Федеральной инспекцией труда государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляют специализированные органы, такие, как Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и некоторые другие. К органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях трудового законодательства, относятся и мировые судьи. Согласно ч.1 и абзаца 4 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ они рассматривают дела об административных правонарушениях в сфере труда и охраны труда, предусмотренных ч.2 ст. 5.27, ст. 5.40 и ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ.

     Как было сказано выше, к административной ответственности могут быть привлечены как физические, так и юридические  лица.

     Трудовое  право регулирует трудовые отношения  всех лиц, работающих по трудовому договору в любых организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Предмет трудового права включает также трудовые отношения работников с индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами. Индивидуальный предприниматель заключает трудовой договор с работником для осуществления предпринимательской деятельности. Иные физические лица – для обслуживания принадлежащего им личного потребительского хозяйства (трудовой договор с домработницей, с шофером)⁹.

     В законодательстве установлена административная ответственность сторон социального  партнерства.

     Ответственность сторон социального партнерства  за уклонение от участия в коллективных переговорах, за непредоставление информации, необходимой для коллективных переговоров  и осуществления контроля за соблюдением  соглашения, коллективного договора, за нарушение или невыполнение соглашения, коллективного договора регламентируется ст. 54 и 55 ТК РФ.

     КоАП  в главе 5 «Административные правонарушения, посягающие на права граждан» предусматривает  ряд составов административных правонарушений, связанных с нарушением норм о  социальном партнерстве и практикой их применения, а также определяет круг государственных органов и их должностных лиц, имеющих право применять административные наказания в виде административного штрафа.

     Ими являются составы административных правонарушений, предусмотренные ст. 5.28 – ст. 5.33 КоАП РФ.

     Дисциплинарная  ответственность – это санкция, которая применяется работодателем  к работнику, в виде дисциплинарного  взыскания за дисциплинарный проступок.

     Под дисциплиной труда, по ст.189 Трудового  кодекса РФ, понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации¹⁰.

     Работодатель  обязан в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими  нормы трудового права, трудовым договором создавать условия, необходимые  для соблюдения работниками дисциплины труда.

     Под дисциплинарной ответственностью понимается осуждение поведения работника  путем объявления ему властью  администрации (т.е. работодателем или  уполномоченными им лицами) дисциплинарного  взыскания¹¹.

     Дисциплинарная  ответственность отличается от административной тем, что последняя наступает  за совершение лицом административного  проступка, т.е. за нарушение установленных  полномочными органами государственного управления общеобязательных правил поведения. Административная ответственность применяется органами или лицами, с которыми нарушитель не связан отношениями подчинения по работе или службе.

     По  ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного  проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить  следующие дисциплинарные взыскания:

     1.замечание;

     2.выговор;

     3.увольнение  по соответствующим основаниям¹².

     Материальная  ответственность сторон трудового  договора состоит в обязанности  одной из его сторон возмещать  в соответствии с законодательством  материальный ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора.

     Непосредственно названным договором такая обязанность  не предусмотрена, но она является следствием ненадлежащего исполнения сторонами  этого договора своих обязанностей в сфере труда.

     Трудовое  законодательство предусматривает  два вида материальной ответственности:

     1.работника  перед работодателем;

     2.работодателя  перед работником.

     Материальная  ответственность работника является самостоятельным видом ответственности  по трудовому праву и наступает  независимо от привлечения его за причиненный им ущерб к дисциплинарной, административной или уголовной  ответственности (ст.248 ТК РФ).

     Основание и условия материальной ответственности  раскрываются в ст.233 ТК РФ.

     Материальная  ответственность стороны трудового  договора наступает за ущерб, причиненный  ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами. При этом каждая сторона обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

     Трудовое  право не допускает взыскания  с работника того дохода, который  работодатель мог бы получить, но не получил в связи с неправильными  действиями (бездействием) работника.

     Возмещается лишь действительный ущерб.

     Работники несут материальную ответственность  лишь за причиненный ими ущерб (ст.238 ТК РФ). Ответственность наступает  только за ущерб, который является объективным  последствием действий (бездействия) работника.

     В главе 38 Трудового кодекса указаны  четыре основания материальной ответственности  работодателя перед работником.

     Статья 234 предусматривает обязанность  работодателя возместить работнику  материальный ущерб, причиненный в  результате незаконного лишения  его возможности трудиться. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного  лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен  в результате:

     - незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

     - отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

     - задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

     - других случаев, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором.

     Материальная  ответственность работодателя также  наступает за ущерб, причиненный  имуществу работника (ст.235 ТК РФ), за задержку выплаты заработной платы (ст.236 ТК РФ), а также за моральный  вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя (ст.237 ТК РФ).

     Работник  несет материальную ответственность  в соответствии с нормами главы 39 Трудового кодекса РФ.

     Некоторые нарушения законов и иных нормативных  правовых актов о труде в соответствии с Уголовным кодексом РФ влекут за собой уголовную ответственность.

     Уголовная ответственность – это вид  юридической ответственности, заключающийся  в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении общественно  опасного деяния, предусмотренного УК РФ¹³.

     Основанием  наступления уголовной ответственности  является совершение деяния, содержащего  все признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законом.

     В Уголовном кодексе Российской Федерации  в ряде статей предусмотрена ответственность  за совершение правонарушений, связанных  с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей (ст.143, 145, 145(1), 216, 217, 315 и  др.).

     Например, в ст.143 УК РФ за нарушение правил техники безопасности охраны труда  лицом, на которое возложены обязанности  по соблюдению этих правил, в результате чего наступили последствия в  виде причинения тяжкого или средней  тяжести вреда здоровью человека.

     Уголовный   закон    охраняет   права    беременных   женщин   и   женщин, имеющих детей   в   возрасте   до   трех   лет. Так,   в    случае    необоснованного отказа в приеме на    работу   или   необоснованного   увольнения   женщины по мотивам ее    беременности   или   наличия у нее   детей в   возрасте до трех  лет  виновное  лицо,  пользующееся  правом приема    на работу и увольнения  с  работы,  подлежит  уголовной  ответственности по ст. 145 УК РФ¹⁴.

Глава 2. Характеристика административных правонарушений в  сфере защиты прав граждан.