Дальневосточный государственный университет

Юридический институт

 

Кафедра трудового права

 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа на тему:

«Административная ответственность  за нарушение трудовых прав граждан»

 
 
 
 

             Выполнил студент 734 гр.

факультета  Правоведения I

                Миненко В.Е.

 
 

        Научный руководитель:

        ассистент

         Пряженников М.О.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Владивосток, 2010

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение 3

Глава 1. Административная ответственность - как вид юридической ответственности применяемой за нарушение трудового законодательства. 5

1.1 Общие понятия административной ответственности. 5

1.2 Отличие административной ответственности от других видов ответственности. 9

Глава 2. Характеристика административных правонарушений в сфере защиты прав граждан. 16

2.1 Административные правонарушения, посягающие на права граждан. 17

2.2 Правовые проблемы привлечения к административной ответственности за нарушение трудовых прав граждан. 21

Заключение 24

Список использованных источников 26

 
 

 

Введение

 

     Важной целью трудового законодательства является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. Это проявляется в том, что государство устанавливает гарантии для всех работников, а также для лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите и т.п. Трудовой кодекс содержит нормы, цель которых – создать благоприятные условия труда, обеспечить защиту прав и свобод работников и работодателей. Логично предположить, что такие цели будут достигнуты тогда, когда четко будут выполняться все требования трудового законодательства.

     Однако  реалии сегодняшнего дня показывают, что проблема защиты трудовых прав граждан как никогда актуальна. Новые экономические условия  и появление большого количества субъектов хозяйственной деятельности различных организационно-правовых форм усилили напряженность на рынке  труда. Законодатель отреагировал на это  многочисленными изменениями, а  также принятием новых, отвечающих современным требованиям защиты прав граждан законов. Значительно  возросла ответственность работодателя и его представителей за нарушение  трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового  права.

     Таким образом, важнейшими условиями обеспечения  эффективной защиты трудовых прав работников является организация системного надзора  и контроля за соблюдением трудового  законодательства, своевременное выявление  фактов его нарушения и привлечения  к ответственности лиц, допустивших  соответствующие нарушения.

     Цель  и задачи исследования. Главная цель данной работы заключается в комплексном изучении особенностей  административной ответственности -  как вида юридической ответственности, применяемой за нарушение трудового законодательства; теоретических и практических проблем реализации административной ответственности за правонарушения, посягающие на трудовые права граждан; характеристики административных правонарушений хозяйствующих субъектов  различных форм собственности в сфере труда; уточнить сущность и основание административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Для реализации поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи:

     - выделить и конкретизировать  материально-правовые основания  административной ответственности  за нарушение трудового законодательства  и иных нормативных правовых  актов, содержащих нормы трудового  права; 

     - уточнить сущность и основание  административной ответственности  за нарушение трудового законодательства  и иных нормативных правовых  актов, содержащих нормы трудового  права; 

     - выявить специфику составов административных  правонарушений в сфере трудовых  отношений; 

     - охарактеризовать содержание административных  наказаний, применяемых за правонарушения в сфере трудовых отношений.

     Объектом  исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации административной ответственности  за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Предметом исследования выступают  правовая природа института административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда, нормы  законодательства, устанавливающие  административную ответственность  за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и процессуальный порядок разрешения дел об административных правонарушениях  в сфере защиты трудовых прав граждан.

 

 

Глава 1. Административная ответственность - как вид юридической ответственности применяемой за нарушение трудового законодательства.

1.1 Общие понятия административной ответственности.

 

     Неправомерным поведением признается поведение, выражающееся в несоблюдении правовых предписаний, нарушений установленных правом запретов, в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на субъект  обязанностей.

     С неправомерным поведением связана  юридическая ответственность, понимаемая как правоотношение, возникающее между государством в лице уполномоченного органа и правонарушителем. У государственного органа возникает право привлечь виновного к ответственности, а у правонарушителя возникает обязанность претерпевать неблагоприятные последствия своего деяния. Юридическим фактом с которым связано возникновение данного правоотношения является совершение правонарушения. Юридическим фактом с которым связано прекращение правоотношения — исполнение наказания.

     В самом общем виде цели юридической  ответственности состоят в создании неблагоприятных, предупреждающих  условий для совершения противоправных действий и установлении следующих за ними отрицательных последствий для правонарушителя. Такого рода условия и последствия (санкции) могут быть определены в виде штрафов, лишения специального звания – в административном праве; возмещения ущерба – в гражданском праве; полной или ограниченной материальной ответственности, дисциплинарной ответственности – в трудовом праве; лишения свободы, конфискации имущества и др. – в уголовном праве.

     Основанием  юридической ответственности является совершение правонарушения.

     Все правонарушения могут быть квалифицированы  на следующие виды:

• Преступления;
• Административные правонарушения;
• Гражданско-правовые деликты;
• Дисциплинарные проступки.

     Остановимся подробнее на административной ответственности.

     Действующие в России различные юридически обязательные правила имеют своей целью  обеспечение правопорядка и государственной  дисциплины в определенных сферах деятельности, которые непосредственно затрагивают  интересы всех или большинства граждан, а также организаций независимо от их организационно правовой формы и формы собственности.

     Соблюдение  таких правил соответствует интересам  граждан, общества и государства, а  их нарушение противоречит им и нередко  приводит к вредным и даже общественно  опасным последствиям. Данные правила устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

     Обязательные  правила защищаются административными  санкциями, а их нарушение квалифицируется  в качестве административного правонарушения, являющегося основанием административной ответственности¹.

     В ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП) сформулировано определение такого правонарушения: “административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность”².

     Административное  правонарушение как деяние - это осознанный, волевой акт человеческого поведения, выраженного в подконтрольном сознанию мотивированном действии или бездействии, предусмотренном конкретной статьей КоАП. Оно включает в себя цель, средства, результат и сам процесс деяния, а также охватывает такие личностные категории, как мотивы, ценностные ориентации, психологическое отношение к содеянному³.

     Действие  – это активное нарушение установленной  обязанности или иного законного  требования; нарушение конкретного  запрета, правила, нормы, стандарта.

     Бездействие – это пассивное поведение, выражающееся в несовершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло  совершить в силу лежащих на нем  обязанностей.

     Сущность  административного правонарушения определяется его общественной опасностью. Государство, закрепляя в нормах права обязательные правила поведения, предусматривает возможность применения за их нарушение государственного принуждения. Именно общественная опасность правонарушения обуславливает ответственность  за его совершение. Отсутствие данного  признака свидетельствует и об отсутствии правонарушения. Разграничить административные проступки и преступления можно и должно лишь по степени их общественной опасности. Задача эта сложная - особенно в случаях, когда речь идет о сходных по характеру проступках и преступлениях, но она должна решаться в точном соответствии с законом, ибо только таким путем можно избежать необоснованного установления уголовной ответственности за административные правонарушения, совершенные повторно или при других отягчающих обстоятельствах. Будучи совершенным даже при определенных отягчающих обстоятельствах, административный проступок не может квалифицироваться как преступление, если его качественная определенность и степень его общественной опасности не выходят за границы проступка. Если же степень его опасности существенно повышается и достигает уровня преступлении, то он должен признаваться таковым и влечь за собой уголовную ответственность⁴.

     Любой административный проступок, посягая  на установленный порядок, причиняет  ему тот или иной вред, нарушает упорядоченность, согласованность  управленческих отношений. При этом нежелательный результат может  проявляться как в реальном вреде, так и в создании условий для  наступления вреда.

     Административным  правонарушением является виновное  действие либо бездействие, т.е. деяние, представляющее собой проявление воли и разума действующего (бездействующего) лица. При совершении административного  проступка вина может выражаться как в форме умысла, так и  в форме неосторожности. Наличие  вины правонарушителя в той или  иной форме является необходимым  признаком административного правонарушения⁵.

     Важный  признак административного правонарушения – его административная наказуемость. Конкретное действие либо бездействие  может быть признано административным правонарушением только в том  случае, если за его совершение законодательством  предусмотрена административная ответственность. Признак административной наказуемости тесно связан с юридическими последствиями  применения мер административной ответственности.