Задачи внешнего управляющего, его права и обязанности

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

          Уральский государственный университет  путей сообщения 
 
 

Кафедра: Экономическая теория и мировая экономика       
 

                                                                   Реферат            

по  дисциплине: «Учет и анализ банкротств»

на  тему: «Задачи внешнего управляющего, его права и обязанности»

                                                                                                                                                            Проверил:                                                                Выполнил: 

         Преподаватель                                                       студент 

         Васильчук Д.И.                                                       Иванова М.Г.

                                                                                           Гр. БА-418

                                   

                                  Екатеринбург

                                               2011    

                                          Содержание 
 

Введение 

Возникновение профессии - арбитражного управляющего 

Деятельность  арбитражного управляющего 

Психологический аспект

Профессионализм

Задачи внешнего управляющего его права и обязанности 

Заключение 

Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

Проведение  демократическим государством рыночных реформ предполагает наличие специализированных институтов рыночной экономики, регулируемых соответствующими областями права. Это антимонопольное законодательство, законодательство о рынке ценных бумаг, об акционерных обществах, налоговое законодательство. Особое место в процессе становления рыночных отношений в нашей стране принадлежит вопросам банкротства предприятий, организаций и граждан.

Понятие несостоятельности (банкротства) - институт комплексный, включающий нормы гражданского права, гражданского и арбитражного процесса, трудового, административного, уголовного права. Согласно определению известного специалиста в области хозяйственного права М,В. Телюкиной  «Конкурсное право и процесс преследуют одноременно несколько целей:

- ликвидировать  убыточные предприятия, неспособные  функционировать, принося прибыль;

- вовремя  выявить должников, которые терпят временные финансовые трудности, обладая значительным потенциалом, и помочь им преодолеть эти трудности;

- создать  процедуру признания банкротами  физических лиц (как имеющих  статус индивидуального предпринимателя,  так и не имеющих такого статуса);

- защитить  права, как кредиторов, так и  должника (физического либо юридического  лица) при проведении конкурсного  процесса вообще и конкурсного  производства в частности ».

Также одной из важнейших проблем, решаемых законодательством о банкротстве, является выведение из государственного реестра юридических лиц так называемых «отсутствующих должников» - компаний, прекративших свою деятельность, не имеющих персонала и не взаимодействующих с фискальными органами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Возникновение профессии - арбитражного управляющего 

Институт  банкротства относительно нов для  Российской системы правового регулирования. Вместе с тем в дореволюционной  России институт банкротства был  достаточно развит. Процедуры банкротства  несостоятельных должников были разработаны и применялись на практике уже в начале XIX столетия, также существовал определенный статус так называемых антикризисных специалистов.

В дореволюционной  терминологии в отношении современных  арбитражных управляющих употреблялся сугубо российский термин-«попечитель». Попечитель избирался из числа присяжных поверенных-адвокатов. Основной целью попечителя-опекуна являлось обеспечение законности всех действий несостоятельного предприятия.

При этом  по законодательству России, в отличии  от зарубежного законодательства того времени, должник полностью отстранялся от управления имуществом.

Арбитражный управляющий- общий термин обозначающий три вида антикризисных специалистов:

-временный  управляющий;

-внешний  управляющий;

-конкурсный  управляющий,-

Функционирующие на разных стадиях процедуры банкротства. Фигура арбитражного управляющего является ключевой практически на всех этапах процедуры банкротства.  Эффективность института банкротства напрямую зависит от деятельности арбитражного управляющего. От его квалификации, умения и знаний во многом зависит судьба предприятия.

Впервые ввел в российскую экономику этого  нового участника процесса банкротства  закон «О банкротстве предприятий» 1992 года. Но ключевой фигурой процедуры  банкротства арбитражного управляющего определил введенный в действие закон «О банкротстве» в 1998 году.

Именно  в это время Россия переживала экономический кризис, многие остались без работы. Поэтому востребованная на рынке профессия арбитражного управляющего стала очень привлекательной и для многих являлась попыткой попробовать себя на новом поприще и начать новую жизнь.

Таким образом, в эту сферу пришли экономисты, банковские работники и участники  рынка ценных бумаг, для которых  в то время настали не лучшие времена. Также арбитражными управляющими зачастую являются бывшие инженеры и военные.

Но на момент принятия закона профессии арбитражного управляющего практически не существовало, и требования, которые предъявлялись  к данным специалистам, как показывает сегодняшний день, были далеко не совершенны, поэтому на рынке банкротства было достаточно много неквалифицированных специалистов. Арбитражным управляющим мог стать практически любой желающий, прошедший короткий курс обучения и сдавший несложный экзамен. Некоторые арбитражные управляющие даже не имели высшего образования. Более того, до сих пор арбитражный управляющий не нес никакой ответственности за свои действия.

Но сегодня  ситуация изменилась, и в  новом  законе 2002 года прописан еще более  существенный объем профессиональных требований к арбитражным управляющим. Первое - это наличие высшего образования. Второе - это наличие управленческого опыта не менее двух лет. Третье - это наличие аттестата, свидетельствующего о получении специального образования по программе, которая утверждается соответствующими федеральными ведомствами. И четвертое - этот арбитражный управляющий должен пройти стажировку не менее года в саморегулируемой организации, получить положительный отзыв о деятельности этого потенциального арбитражного управляющего в саморегулируемой организации и быть членом этой саморегулируемой организации. 

Правовой  статус арбитражного управляющего

Также были введены механизмы ответственности  арбитражных управляющих, такие  как институт дисквалификации, впервые  примененный в этом законе. Так же страхование материальной ответственности за причиненный ущерб арбитражным управляющим и саморегулируемыми организациями, которые должны давать поручительство за деятельность этих арбитражных управляющих.

Законодатели  считают, что финансовая ответственность арбитражных управляющих за счет страхования позволит устранить конфликт интересов, когда Федеральная служба по финансовому оздоровлению, участвуя в деле о банкротстве предприятия, одновременно осуществляла надзор за деятельностью одного из участников процедуры банкротства.

Договор страхования ответственности признается формой финансового обеспечения  ответственности арбитражного управляющего. Минимальная страховая сумма  по договору страхования должна быть не менее чем три миллиона рублей в год. Арбитражный управляющий в течении десяти дней с даты его утверждения арбитражным судом по делу о банкротстве должен дополнительно застраховать свою ответственность на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в размере, зависящем от балансовой стоимости активов должника.

Каждый  арбитражный управляющий, кроме  наличия страховых полисов, должен внести в компенсационный фонд своей  организации не менее пятидесяти тысяч рублей. Компенсационный фонд также будет использоваться на возмещение убытков в случае неправильной деятельности

арбитражных управляющих. Общий компенсационный  фонд может быть использован в  случае неправильной работы одного управляющего. Теперь арбитражные управляющие  должны отвечать друг за друга, то есть у них- некая круговая порука.

Саморегулируемая  организация должна контролировать действия каждого своего арбитражного управляющего, и в случае если он действует неправильно, она должна принимать меры, вплоть до исключения из саморегулируемой организации. А  исключение из саморегулируемой организации обязывает уйти с предприятия.

Нормы Закона о банкротстве определяют, что арбитражный  суд может  назначить арбитражным управляющим  
физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов.  
Очень интересен и неоднозначен тот факт, что арбитражным управляющим может быть только лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицам.

С одной  стороны, деятельность арбитражного управляющего содержит в себе признаки предпринимательской деятельности.

Это требующая  государственной регистрации самостоятельная  деятельность, осуществляемая с целью  получения прибыли на свой риск и  под свою ответственность.

Но правовое положение арбитражного управляющего как индивидуального предпринимателя имеет свои особенности. Оно обусловлено спецификой процедур банкротства и находит свое выражение в необходимости особого распределения предпринимательских рисков и осуществления арбитражным управляющим деятельности как от своего имени, так и от имени должника, как в интересах должника, так и в интересах кредиторов.

Управляющий может участвовать в процессе банкротства от своего имени и осуществлять полномочия, предусмотренные федеральным законом для различных процедур банкротства. В этом случае можно говорить о деятельности арбитражного управляющего, осуществляемой своей властью в интересах кредиторов или должника. В то же время на арбитражного управляющего на различных стадиях банкротства возлагаются функции руководителя должника, в таком случае арбитражный управляющий становится исполнительным органом должника.

 Это обстоятельство свидетельствует о том, что деятельность арбитражного управляющего имеет существенные особенности, не свойственные другим индивидуальным предпринимателям. Даже получение вознаграждения, которое с экономической точки зрения является прибылью, регулируется способами, не применимыми к прибыли. Деятельность арбитражного управляющего, безусловно, является оплачиваемой. Арбитражный управляющий получает вознаграждение за счет имущества должника. Если его имущества недостаточно, вознаграждение может выплачиваться кредиторами. В любом случае размер вознаграждения утверждается арбитражным судом и не зависит от успеха деятельности арбитражного управляющего. Вознаграждение арбитражного управляющего и прибыль индивидуального предпринимателя имеют совершенно разную правовую природу. Но порядок налогообложения доходов арбитражного управляющего не отличается от порядка, установленного для других индивидуальных предпринимателей. В отличие от обычного предпринимателя, правовой статус арбитражного управляющего не дает ему и полной самостоятельности, которая является признаком предпринимательства. Арбитражный управляющий не имеет права действовать только в своих интересах. Независимо от процедуры банкротства на первом месте всегда должны стоять интересы кредиторов и должника. Также действия арбитражного управляющего строго лимитированы законом и решениями собрания и комитета кредиторов. Парадокс заключается еще и в том, что для арбитражного управляющего, как предпринимателя, государственная регистрация обязательна, но начальный момент осуществления его деятельности определяется не государственной регистрацией, а определением или решением арбитражного суда. Из этого следует, что правовой статус управляющего не соответствует статусу предпринимателя и должен рассматриваться как самостоятельный, но и последний закон «О банкротстве» определяет правовой статус арбитражного управляющего как индивидуального предпринимателя, и наблюдается закономерность, что в целом подход к правовому статусу арбитражного управляющего законодатели менять не намерены. Три года назад действующим арбитражным управляющим был задан вопрос: как вы считаете, правильно или неправильно установлен статус арбитражного управляющего и каким он должен быть в условиях цивилизованного законодательства? Около 20% поддержали статус арбитражного управляющего как индивидуального предпринимателя. Около 70% высказались за необходимость изменения этого статуса. Причем в качестве модели предложили статус адвоката или статус нотариуса. Около 10% высказались за то, чтобы арбитражными управляющими были госслужащие.