Виды ответственности главного бухгалтера

Так, неявка либо уклонение  от явки без уважительных причин повлечет взыскание штрафа в размере 1 000 руб., а неправомерный отказ отдачи показаний или дача заведомо ложных показаний повлечет взыскание штрафа в размере 3 000 руб.

Уголовная ответственность

 

Привлечение организации  к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает  ее должностных лиц, в том числе  главного бухгалтера, при наличии  соответствующих оснований от уголовной  ответственности (п. 4 ст. 108 НК РФ).

Когда речь идет об уголовной  ответственности, подразумевается, что  лицо, подлежащее привлечению к ответственности, совершило преступление, т.е. виновно  совершенное общественно опасное  деяние, запрещенное УК РФ под угрозой  наказания (ст. 14 УК РФ).

Принципом привлечения к  уголовной ответственности, закрепленным в ст. 8 УК РФ, является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.

Уголовная ответственность  является наиболее серьезным по своим  последствиям видом юридической  ответственности. Главный бухгалтер  в силу занимаемой должности может  стать субъектом ответственности  по статьям УК РФ, связанным с  экономическими отношениями: при этом одни статьи УК РФ (ст. 195, 199) в своей описательной части (диспозиции) содержат упоминание о неправомерных действиях в отношении бухгалтерских или иных учетных документов; другие же правонарушения, несмотря на отсутствие бухгалтерской терминологии в соответствующих нормах УК РФ, не могут не затрагивать компетенции бухгалтерских работников (ст. 171-174, 176, 177, 185, 193, 194, 196 и 197 УК РФ).

При этом часть  преступлений главный бухгалтер  может совершить как лично (ст. 199 УК РФ), так и по предварительному сговору, например с другими работниками бухгалтерии или руководителем организации (ст. 174, 194 УК РФ), а часть преступлений - только в качестве соучастника, т.е. не являться непосредственным исполнителем (ст. 176, 177, 195 УК РФ).

Представляется, что основным преступлением, которое  может совершить главный бухгалтер, является уклонение от уплаты налогов  и (или) сборов с организации (ст. 199 УК РФ). Объективная сторона данного преступления - умышленные деяния, направленные на их неуплату в крупном или особо крупном размере и повлекшие полное или частичное непоступление соответствующих налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации.

Способами уклонения  от уплаты налогов и (или) сборов могут  быть как действия в виде умышленного  включения в налоговую декларацию или иные документы, представление  которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, заведомо ложных сведений, таки бездействие, выражающееся в умышленном непредставлении налоговой декларации или иных указанных документов.

Под включением в налоговую декларацию или в  иные документы, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, заведомо ложных сведений следует понимать умышленное указание в них любых не соответствующих действительности данных об объекте налогообложения, о расчете налоговой базы, наличии налоговых льгот или вычетов и любой иной информации, влияющей на правильное исчисление и уплату налогов и сборов.

Включение в  налоговую декларацию или иные обязательные для представления документы  заведомо ложных сведений может выражаться в умышленном неотражении в них данных о доходах из определенных источников, объектов налогообложения, в уменьшении действительного размера дохода, искажении размеров произведенных расходов, которые учитываются при исчислении налогов (например, расходы, вычитаемые при определении совокупного налогооблагаемого дохода). К заведомо ложным сведениям могут быть также отнесены не соответствующие действительности данные о времени (периоде) понесенных расходов, полученных доходов, искажение в расчетах физических показателей, характеризующих определенный вид деятельности, при уплате единого налога на вмененный доход и т.п.

Исходя из того, что в соответствии с положениями  налогового законодательства срок представления  налоговой декларации и сроки уплаты налога (сбора) могут не совпадать, моментом окончания преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ, следует считать фактическую неуплату налогов (сборов) в срок, установленный налоговым законодательством (см. постановление Пленума ВС РФ от 28.12.2006 N 64).

Уклонение от уплаты налогов с организации наказуемо, если совершено в крупном размере:

сумма неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 1 млн 500 тыс. руб., вне зависимости от времени, в течение которого происходило уклонение, и той доли, которую реально составляет эта сумма от всей суммы налогов и (или) сборов, подлежащих уплате;

сумма неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 500 тыс. руб. В этом случае необходимо, чтобы уклонение продолжалось подряд в течение трех финансовых лет и доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышала 10% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов.

По смыслу УК РФ, уклонение от уплаты налогов может быть признано совершенным в крупном размере как в случаях, когда сумма неуплаченного налога является крупной по какому-либо одному из видов налогов, так и в случаях, когда эта сумма - результат неуплаты нескольких различных налогов и (или) сборов.

Лицо, организовавшее совершение преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ, либо склонившее к его совершению руководителя организации-налогоплательщика или иных сотрудников этой организации, а равно содействовавшее совершению преступления советами, указаниями и т.п., несет ответственность в зависимости от содеянного им как организатор, подстрекатель либо пособник по соответствующей части ст. 33 УК РФ и соответствующей части ст. 199 УК РФ.

Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов возможно только с прямым умыслом в целях полной или частичной их неуплаты.

В тех случаях, когда главный бухгалтер в  целях уклонения от уплаты налогов  и (или) сборов осуществляет подделку официальных документов организации, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также штампов, печатей, бланков, содеянное им при наличии к тому оснований влечет уголовную ответственность по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 198 или ст. 199 и ст. 327 УК РФ.

Перечень возможных  составов преступлений, в которых  главный бухгалтер играет не последнюю  роль, может быть продолжен. Так, из числа других ситуаций, грозящих главному бухгалтеру привлечением к уголовной ответственности, следует выделить ст. 160 УК РФ "Присвоение или растрата" (хищение чужого имущества, вверенного виновному), ст. 312 УК РФ "Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации", упоминавшуюся уже ст. 327 УК РФ "Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков", а также ст. 146 УК РФ "Изготовление контрафактной продукции".

При этом главный  бухгалтер, работающий в коммерческой организации, также может быть привлечен за злоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп (ст. 201 и 204 УК РФ).

В большинстве  случаев для того чтобы привлечь главного бухгалтера к уголовной  ответственности, необходимо доказать, что он действовал с прямым умыслом, направленным на достижение преступного результата. В то же время, если главный бухгалтер, например, не уплатил налог по неосторожности, то привлечь его к уголовной ответственности нельзя (см. постановление КС РФ от 27.05.2003 N 9-П).

При этом неосторожность может быть в виде небрежности  и легкомыслия.

Преступление  признается совершенным по легкомыслию, если главный бухгалтер предвидел  возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение этих последствий. Если же главный бухгалтер не предвидел возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, преступление признается совершенным по небрежности (ст. 26 УК РФ).

Уголовное дело в отношении главного бухгалтера подлежит прекращению, если тот докажет, что в спорный отчетный или налоговый период болел или отсутствовал (в таком случае подлежит ответственности иное лицо, которое виновно в совершении преступления, например руководитель организации).

Кроме того, следует  вспомнить положения ст. 7 Федерального закона N 129-ФЗ, в соответствии с которыми в случае разногласий между руководителем и главным бухгалтером письменное распоряжение директора выполнить определенную хозяйственную операцию снимает с главного бухгалтера всю ответственность. В случае установления факта совершения преступления главному бухгалтеру необходимо доказать, что хотя он и знал о преступных действиях организации, но был против и предупреждал руководителя о последствиях. В таком случае доказательством, подтверждающим отсутствие вины главного бухгалтера, будут являться показания свидетелей (в отсутствие письменных доказательств): другие работники должны подтвердить, что нарушение совершалось на основании распоряжения руководителя организации, а главный бухгалтер, например, высказывался против таких действий.

Ответственность до приема на работу

 

Исходя из смысла норм УК РФ, уголовная ответственность имеет персональный характер, т.е. несут ее только лица, непосредственно совершившие правонарушение.

Таким образом, принятый на работу главный бухгалтер  за ошибки предыдущего главного бухгалтера (уволенного или переведенного) не отвечает, так как в данном случае субъектом ответственности является именно он.

Подобный подход применим и в отношении иных видов  ответственности (например, административной - ст. 2.4, п. 1 ст. 2.1, п. 1 ст. 1.5, ст. 2.2 КоАП РФ).

Ответственность после увольнения

 

В случае если на момент совершения правонарушения, ответственность  за которое установлено законодательством, главный бухгалтер являлся его субъектом, такой главный бухгалтер должен быть привлечен к ответственности вне зависимости от того, что на момент вынесения уполномоченным органом постановления о привлечении указанного лица к административной ответственности (либо на стадии возбуждения уголовного дела) он перестал осуществлять организационно-распорядительные функции.

Верховный Суд  РФ в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за II квартал 2006 г. от 27.09.2006 рассмотрел вопрос о привлечении  к административной ответственности лица, в действиях которого имеются признаки административного правонарушения, прекратившего к моменту возбуждения дела осуществлять организационно-распорядительные функции руководителя предприятия.

Как указал ВС РФ, прекращение трудовых отношений с руководителем предприятия, осуществлявшим организационно-распорядительные функции, не исключает возможности возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении этого лица и привлечения его к административной ответственности, так как правонарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей.

Данные выводы можно распространить и на ситуации, связанные с привлечением к ответственности  главного бухгалтера по его отчетному (налоговому) периоду на предыдущем месте работы, т.е. в ситуации, когда главный бухгалтер уже не является работником организации, в которой установлен факт нарушения законодательства.

Сроки давности административной и уголовной  ответственности

 

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

При длящемся административном правонарушении указанные сроки  начинают исчисляться со дня обнаружения  административного правонарушения (п. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Необходимо учитывать, что в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения указанные сроки начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении (п. 4 ст. 4.5 КоАП РФ).

Таким образом, в каждом конкретном случае следует  определять, к какой сфере относится  совершенное главным бухгалтером  правонарушение.

Так, например, административное правонарушение, содержащееся в гл. 15 КоАП РФ, за которое предусмотрена ответственность в ст. 15.1 КоАП РФ, относится к правонарушениям в сфере финансов, следовательно срок давности привлечения к административной ответственности по нему составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Сроки давности привлечения  к уголовной ответственности  установлены в ст. 78 УК РФ:

- два года после совершения  преступления небольшой тяжести;

- шесть лет после совершения  преступления средней тяжести;

- десять лет после совершения  тяжкого преступления;

- пятнадцать лет после  совершения особо тяжкого преступления*(1).

При этом по каждому преступлению сроки давности исчисляются самостоятельно.

Таким образом, для решения  вопроса об исчислении сроков давности привлечения к уголовной ответственности, необходимо обращаться непосредственно  к санкциям той статьи, в преступлении по которой подозревается главный  бухгалтер.