Валютное регулирование и контроль внешнеэкономической деятельности

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

СОЧИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ  

Экономический факультет 

Кафедра бухгалтерского учета  и аудита 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат 

по дисциплине «Учет, анализ и аудит внешнеэкономической деятельности»  

Тема: «Валютное регулирование и контроль внешнеэкономической деятельности» 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

студентка группы 07-Б

Жигулова М.В. 

Проверила:

 к.э.н., доцент кафедры 

Сивкова С.В. 
 
 
 

Сочи 2011 
 

Содержание: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Эффективное функционирование национальной экономики в системе мирохозяйственных связей предлагает выработку каждой страной собственной валютной политики.

     Валютное  регулирование является одним из основных средств реализации валютной политики государства. На фоне происходящих процессов интеграции отдельных стран в мировую экономику и глобализации финансовых рынков государственное валютное регулирование необходимо для поддержания равновесия платежного баланса, противодействия утечке капитала и обеспечения притока иностранных инвестиций, зашиты внутреннего валютного рынка от негативного воздействия иностранного спекулятивного капитала и достижения других целей валютной политики. При этом валютное регулирование не должно мешать развитию международных экономических отношений, в том числе эффективному размещению капитала, снижать инвестиционную привлекательность экономики. В этой связи задача регулирующих государственных органов заключается в выборе оптимального сочетания административных и рыночных методов валютного регулирования в зависимости от складывающейся экономической ситуации.

      Валютный  контроль является частью государственной  валютной политики и инструментом реализации охранительной и регулятивной функции  государства, позволяющим обеспечивать экономическую безопасность и сохранять экономическую независимость государства.

        Для осуществления валютного  контроля внешнеэкономической деятельности создается специальный механизм, который включает специальные инструменты осуществления контроля, формы, методы и инструменты его проведения.

      Актуальность выбранной темы становится очевидной при наличии такого обстоятельства на сегодняшний день, как мировой финансовый кризис. В рамках современной валютной системы в международных расчетах используется лишь несколько стабильных валют развитых государств. Кризис заставил посмотреть на проблемы в валютной сфере с новых позиций, и в борьбе  с ним многие страны заняты обеспечением стабильности внутреннего валютного рынка.  
 
 
 

1. Правовые основы валютного регулирования и  валютного контроля РФ

      До недавнего времени порядок  осуществления валютных операций  в Российской Федерации регулировался  Законом Российской Федерации  от 9 октября 1992 года № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле». В 2003 году вступил в силу и действует Федеральный закон от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее Закон №173-ФЗ). Его целью является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.

       Статья 4 Закона 173-ФЗ устанавливает, что валютное законодательство Российской Федерации состоит из Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и принятых в соответствии с ним федеральных законов, которые именуются - акты валютного законодательства Российской Федерации.

       Кроме этого в случаях, предусмотренных Законом 173-ФЗ, органы валютного регулирования издают нормативные правовые акты по вопросам валютного регулирования (акты органов валютного регулирования).

      Органы валютного контроля могут издавать акты валютного контроля по вопросам, отнесенным к их компетенции, только в случаях и пределах, предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации и актами органов валютного регулирования.

      Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Законом 173-ФЗ, применяются правила указанного международного договора, за исключением случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется обратиться к внутригосударственному акту валютного законодательства Российской Федерации.

       Не опубликованные акты валютного законодательства Российской Федерации и акты органов валютного регулирования не применяются.

        Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» устанавливает два органа валютного регулирования (статья 5 главы 2 Закона 173-ФЗ):

     1) Центральный банк Российской Федерации;

     2) Правительство Российской Федерации.

     Полномочия  каждого органа валютного регулирования  четко разграничены. Перечень инструментов и мер регулирования установлен как для Центрального банка Российской Федерации, так и для Правительства Российской Федерации. Акты органов валютного регулирования, которые они выпускают в пределах своей компетенции, обязательны для резидентов и нерезидентов. [4]

       Все участники внешнеэкономических  связей подразделены законом  на две категории: резиденты  и нерезиденты РФ. В зависимости  от статуса у них возникают  определенные права и обязанности.

        К резидентам РФ относятся:

• физические лица, имеющие постоянное место жительства в РФ, в том числе временно находящиеся за пределами РФ (Необходимо подчеркнуть, что понятие «гражданства» к определению статуса физического лица как резидента или нерезидента отношения не имеет.);
• юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ;
• предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ;
• дипломатические и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами РФ;
• находящиеся за пределами РФ филиалы и представительства резидентов РФ.

          К нерезидентам РФ относятся:

• физические лица, имеющие постоянное место жительства за пределами РФ, в том числе временно находящиеся в РФ;
• юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;
• предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;
• находящиеся в РФ иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации и их филиалы и представительства;
• находящиеся в РФ филиалы и представительства нерезидентов РФ. [4]

 
 
 

2. Сущность и методология осуществления валютного регулирования в России

     Валютное  регулирование в широком смысле – это регламентация государством основных принципов организации национальной валютной системы и механизмов ее функционирования. Сущность валютного регулирования заключается в создании такой системы воздействия на конвертируемость национальной валюты, валютного курса, внутреннего валютного рынка и платежного баланса, которая отвечала бы стратегическим задачам развития национальной экономики и вместе с тем отражала бы потребности текущего момента.

     На  рис.1 отображена системная описательная матрица валютного регулирования, раскрывающая четыре базисных компонента объекта исследования:

     § экономика - инструменты и методы валютного регулирования, используемые государством для достижения поставленных целей валютной политики в рамках общей стратегии проводимой экономической политики;

     § право - совокупность нормативно-правовых документов, регламентирующих принципы и порядок осуществления валютных операций в стране, межгосударственные и международные соглашения в сфере валютных отношений, подписанные государством.

     § организация - структура органов государственной власти, уполномоченных осуществлять в стране валютное регулирование и валютный контроль, их функции и полномочия.;

     § психология - цели и задачи валютного регулирования, определяемые исходя из общих текущих и долгосрочных целей проводимой государством валютной политики. Психологический компонент включает также реакцию населения и хозяйствующих субъектов на вводимые меры, ее соответствие ожиданиям и прогнозам органов государственной власти.

     

     Рисунок 1 - Системная матрица «Валютное регулирование» 
     

     Содержание  понятия «валютное регулирование» многообразно. Это по существу совокупность таких процессов, как:

     • деятельность государственных органов по управлению обращением валюты;

     • контроль государства за валютными операциями;

     • воздействие на курс национальной валюты;

     • ограничение использования иностранной  валюты;

     • совокупность законодательных, административных, экономических и организационных мероприятий, определяющих порядок проведения операций с валютными ценностями.

     Функции государства в сфере валютного регулирования, как правило, включают в себя:

     —> накапливание статистических данных об экспорте из страны и  
импорте в страну;

     —> регулирование вывоза из страны стратегического сырья;

     —> регламентирование ввоза или  вывоза национальной валюты из  
страны, куплю-продажу ценных бумаг;

     —> покупку резидентами и нерезидентами  недвижимости на территории  
страны или за ее пределами;

     —> определение курса валюты данной страны по отношению к прочим  
валютам;

     —> регулирование порядка проведения операций с валютой резидентами  
и нерезидентами (осуществление ими платежей, инвестиций);

     —> регламентирование порядка репатриации прибыли, полученной от проведения экспортных операций.

     Валютное  регулирование формируется и во многом определяется  проводимой государством валютной политикой. Валютная политика – совокупность государственных мер в области внешнеэкономических связей, направленных на достижение стратегических задач и текущих целей страны, поддержание внутреннего и внешнего равновесия. При этом валютная политика всегда определяется валютно-экономическим положением внутри страны и ее местом в системе мирового хозяйства.

     Валютное  регулирование в узком смысле – это элемент валютной политики, выражающийся во введении различных видов ограничений на проведение операций резидентов и нерезидентов с иностранной валютой и другими валютными ценностями путем лицензирования, дифференциации и контроля.

     Валютное регулирование может быть:

     • прямым и косвенным. Прямое валютное регулирование – совокупность законодательных и административных действий власти, определяющих порядок проведения операций с валютными ценностями. Косвенное валютное регулирование– совокупность экономических методов воздействия на участников внешнеэкономических связей путем создания у них экономической заинтересованности в осуществлении определенных валютных операций. Преобладание того или иного метода валютного регулирования, определяет его характер;