Содержание

 

     Введение

     Общепризнанно, что бухгалтерский учет на предприятии  должен осуществляться по определенным правилам. Проблема заключается в установлении такой совокупности правил, реализация которых обеспечила бы максимальный эффект от ведения учета. При этом под эффектом в данном случае понимается своевременное формирование финансовой и управленческой информации, ее достоверность и полезность для широкого круга заинтересованных пользователей.

     Теоретически  возможны три подхода к установлению правил постановки бухгалтерского учета  на предприятии: централизованный, децентрализованный и смешанный. При первом подходе  ведение учета регламентируется из единого центра. При чем особого значения не имеет, государственный это орган или общественное объединение.

     Второй  подход предполагает индивидуализацию правил бухгалтерского учета для  каждого хозяйствующего субъекта. Хотя он обеспечивает максимальную адекватность учетных процедур характеру деятельности предприятия, в современных условиях хозяйствования он неприемлем.

     Наконец, возможно разумное сочетание элементов  первого и второго подходов. Мировой  опыт подсказывает, что при данном способе за централизованным регулированием остается установление основополагающих правил и принципов ведения учета, обеспечивающих доступность и полезность финансовой информации. Содержательное такое регулирование состоит в идентификации этих правил и принципов, а также в определении круга общественно признаваемых приемов и способов ведения учета. Общие правила и принципы конкретизируются на каждом предприятии исходя из условий деятельности, степени осознания ее особенностей, квалификации персонала, имеющейся технической базы управления. Иначе говоря, хозяйствующие субъекты разрабатывают и проводят собственную учетную политику. Этот подход избран в России для современной постановки бухгалтерского учета.

     Положениями о бухгалтерском учете и отчетности в РФ (Приказ Минфина РФ от 29 июля 1998 г. N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации") в практику отечественного бухгалтерского учета был введен термин «учетная политика предприятия». Использование указанного термина быстро вошло в практику и теорию бухгалтерского учета также в нормативные (инструктивные) материалы, регулирующие организацию учета на предприятиях. Этому способствовало утверждение в конце 1992 г. парламентом страны Государственной программы перехода РФ на международную систему учета и статистики. Термин «учетная политика предприятия» вошел в употребление путем большого перевода на русский язык английское словосочетание «accounting policies» (в международных стандартах бухгалтерского учета). Кроме того, никакая политика, не строится по международным стандартам. Поэтому было бы целесообразно использовать термин, например, «Положение по бухгалтерскому учету предприятия» или «Правила и принципы организации и ведения бухгалтерского учета предприятия».

     Согласно приказу Министерства финансов РФ (Приказ Минфина РФ от 9 декабря 1998 г. N 60н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/98") основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной политики едины и обязательны: в части формирования – для всех предприятий независимо от формы собственности; в части раскрытия – для предприятий публикующих свою бухгалтерскую отчетность полностью или частично согласно законодательству РФ, учрежденным документам либо по собственной инициативе.

     Условия указанного приложения (приказа) вступают в силу для выполнения предприятиями  с 01 января 1999 г. Диапазон практического  применения учетной политики очень  широк, особенно в части раскрытия  для внешних пользователей данных бухгалтерского учета через финансовую отчетность. Предприятия подвергаются проверкам вышестоящих организаций, налоговых органов, аудиторских фирм и др. пользователей финансово-бухгалтерской информации. Поскольку одним из основных документов, подвергающихся первоочередной проверке, является принятая учетная политика предприятия, то целью данной работы является:

     - определить содержание и дать определение учетной политики;

     - определить влияние учетной политики на показатели бухгалтерской отчетности.

     Учетная политика предприятия, как совокупность правил реализации метода бухгалтерского учета, должна обеспечивать максимальный эффект от ведения учета. При этом понимается своевременное формирование финансовой и управленческой информации, ее достоверность, объективность, доступность и полезность для управленческих решений и широкого круга пользователей. Причем эффективность решения управленческих проблем предприятия зависит от решения указанной функции бухгалтерского учета.

 

1. Учетная политика

     1.1. Значение учетной политики

     Учетная политика разрабатывается главным  бухгалтером и утверждается руководителем, один ее экземпляр представляется в  налоговую инспекцию. Вновь созданная  организация должна разработать  учетную политику и передать ее в  налоговую инспекцию в течение 90 дней со дня своей регистрации; в остальных случаях - в начале финансового года.

     Учетная политика, избранная предприятием, подлежит оформлению соответствующей  организационно-распорядительной документацией. Основное назначение этой документации состоит в том, чтобы зафиксировать составляющие учетной политики, обеспечить единообразную и по возможности точную реализацию их в практике предприятия всеми структурными подразделениями и каждым исполнителем.

     Необходимость в этом обуславливается двумя факторами.

     Во-первых, нормальная деятельность предприятия  невозможна без упорядоченности  его внутренней жизни, одним из аспектов которой является бухгалтерский  учет.

     Во-вторых, влияние учетной политики на результаты работы предприятия столь существенно, что требует решения первого руководителя предприятия.

     К числу документов, оформляющих учетную  политику, относятся приказы и  распоряжения руководителя предприятия, внутренние правила, инструкции, положения, регламенты и процедуры, решения  собственников (общего собрания акционеров и др.) и т.п. Выбор конкретного типа документа зависит от внутреннего распорядка предприятия и характера вопроса учетной политики.

     Большое значение для оформления учетной  политики имеют разного рода проектные  материалы по организации бухгалтерского учета. Среди них – графики документооборота, план организации бухгалтерского учета, рабочие проекты автоматизированного ведения учета, должностные инструкции. Цель их издания – оформить порядок применения тех или иных способов, избранных предприятием, определить то, как технически должны использоваться различные элементы учетной политики.

     Помимо  документов, специально посвященных  учетной политике, следует отметить важность учредительных документов (устав, учредительный договор), закладывающий основы построения всей хозяйственной и управленческой системы предприятия.

     Различные составляющие учетной политики оформляются  документами разного уровня. Методические, организационные и, вероятно, отдельные  технические способы ведения  бухгалтерского учета должны быть зафиксированы в приказах и распоряжения руководителя предприятия, ибо согласно действующему законодательству именно на руководителе лежит вся полнота ответственности за организацию бухгалтерского учета и создание необходимых условий для правильного его ведения.

     Большая же часть технических способов ведения  учета может регламентироваться инструкциями и правилами, установленными главным бухгалтером, а также  проектными материалами по организации  учета на предприятии.

     1.2. Содержание и  структура приказа об учетной политике

     Учетная политика организации оформляется  организационно-распорядительным документом приказом или распоряжением руководителя. В нем рассматриваются вопросы, решение которых в соответствии с действующим законодательством  многовариантно.

     Нет никакой необходимости указывать  в приказе об учетной политике, что при ведении бухгалтерского учета организация руководствуется  Федеральным законом "О бухгалтерском  учете" или что при осуществлении  наличных расчетов с юридическими лицами соблюдает установленный лимит.

     Особое  внимание в приказе об учетной  политике следует уделить положениям, которые неоднозначно трактуются действующим  законодательством. Тем более что, согласно пункту 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

     При оформлении приказа об учетной политике по каждому ее элементу необходимо указывать соответствующую норму, которая разрешает применять  данный способ ведения учета или позволяет утвердить его организацией самостоятельно. Данное требование вытекает из пункта 1 ПБУ 1/98 "Учетная политика организации", согласно которому формирование учетной политики представляет собой не только выбор, но и обоснование такого выбора.

     Приказ  об учетной политике можно разделить  на три раздела, каждый из которых  включает в себя несколько элементов:

     1) Организационно-технический раздел

     1. Организация учетной работы

     2. Учет в филиалах (обособленных  подразделениях)

     3. Система и План счетов бухгалтерского учета

     4. Форма бухгалтерского учета

     5. Применяемые формы первичных  учетных документов

     6. Перечень лиц, имеющих право  подписи первичных документов

     7. График и правила документооборота

     8. Номенклатура учета материально-производственных запасов

     9. Порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств

     2) Способы ведения бухгалтерского  учета

     1. Установление границы между основными  средствами и МБП

     2. Переоценка объектов основных  средств

     3. Начисление амортизации основных  средств

     4. Начисление амортизации нематериальных  активов

     5. Начисление амортизации МБП

     6. Порядок списания МБП стоимостью  в пределах 1/20 лимита

     7. Способы списания материально-производственных  запасов (материалов, товаров, готовой  продукции)

     8. Оценка товаров (для организаций и подразделений розничной торговли)

     9. Оценка незавершенного производства

     10. Порядок учета общехозяйственных  расходов

     11. Порядок учета финансовых результатов  при выполнении долгосрочных  договоров

     12. Перечень создаваемых резервов  предстоящих расходов и платежей

     3) Способы ведения бухгалтерского  учета для целей налогообложения

     1. Организация учета для целей  налогообложения

     2. Учет выручки от реализации  продукции (работ, услуг) для  целей налогообложения

     3. Методика корректировки себестоимости  реализованной продукции (работ, услуг) организациями, учитывающими выручку для целей налогообложения "по оплате" и т. п.

     Согласно  пункту 2 статьи 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете", в  зависимости от объема учетной работы бухгалтерский учет в организации  может осуществляться:

     - бухгалтерией как самостоятельным  структурным подразделением;

     - бухгалтером, принятым на работу  по трудовому договору и состоящим  в штате организации;

     - специальной профессиональной организацией (централизованной бухгалтерией) или  бухгалтером-специалистом на договорных началах;

     - руководителем лично.

     К учетной политике могут прилагаться  положение о бухгалтерской службе, должностные инструкции работников бухгалтерии, форма договора (контракта) с организацией или бухгалтером-специалистом, ведущим бухгалтерский учет, иные аналогичные документы.

     Положение о бухгалтерской службе и должностные  инструкции работников бухгалтерии  обычно включают в себя шесть разделов: общие положения; функции; права  и обязанности; ответственность; взаимоотношения (служебные связи); организация работы.