Роль Банка России в обеспечении стабильности денежной политики

Содержание

• Введение
• 1. Общая характеристика и функции Центрального Банка России
• 1.1 Статус и цели Центрального Банка России
• 1.2 Структура Центрального Банка России
• 1.3 Функции Центрального Банка России
• 2. Денежно-кредитная политика центрального банка
• 2.1 Основные задачи, цели, и формы денежно-кредитного регулирования
• 2.2 Методы денежно-кредитной политики
• 2.3 Инструменты денежно-кредитной политики
• 3. Основные направления денежно-кредитной политики на 2011 год и период 2012 и 2013 годов
• 3.1 Принципы денежно-кредитной политики, направленные на стабилизацию денежной системы России
• 3.2 Цели и инструменты денежно-кредитной политики в 2011 году и на период 2012 и 2013 годов
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложение
 

• Введение

Актуальность темы определяется тем, что ключевым элементом финансовой системы любого развитого государства  сегодня является центральный банк, выступающий официальным проводником  денежно-кредитной политики. В свою очередь, денежно-кредитная политика, наряду с бюджетной, составляет основу всего государственного регулирования  экономики. Поэтому эффективная  деятельность центрального банка является одним из условий эффективного функционирования рыночной экономики.

Денежно - кредитная политика, как  известно, - это совокупность мероприятий, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов и общего уровня процентных ставок. Основным субъектом денежно - кредитной  политики на макроуровне является государство, а проводником его политики является Центральный Банк. Регулирующая деятельность ЦБ направлена на осуществление контроля за состоянием совокупно - денежной массы в стране, а ее цель - это эффективное управление денежным оборотом путем установления границ прироста денежной массы, достижения стабильности национальной валюты, урегулирования государственного долга.

Основные направления единой государственной  денежно - кредитной политики, разрабатываемые  в соответствии с Федеральным  законом «О Центральном банке  Российской Федерации Банке России», определяют те конкретные задачи, которые  в предстоящем году будет решать Банк России.

Согласно Конституции Российской Федерации (статья 75, п.2) и Федеральному закону «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (статья 4) главной задачей Центрального банка  страны является защита и обеспечение  устойчивости национальной денежной единицы - российского рубля. В данном документе  формулируются цели денежно - кредитной  политики и определяются основные меры, направленные на поддержание стабильности внутренних цен и валютного курса  российского рубля, а также количественные ориентиры основных макроэкономических пропорций. Все это делает политику Банка России более прозрачной, служит повышению доверия к экономической  политике государства, что является важным условием формирования в обществе устойчиво низких инфляционных ожиданий.

Целью курсовой работы является исследование роли ЦБ РФ в обеспечении стабильности денежной системы страны.

Это предполагает решение следующих  задач:

ѕ раскрыть сущность и содержание денежно-кредитной политики Банка России;

ѕ проанализировать основные инструменты денежно-кредитной политики ЦБ;

ѕ рассмотреть особенности и основные направления денежно-кредитной политики Центрального банка РФ.

Объектом исследования является Центральный  Банк Российской Федерации. Предмет  исследования - денежная система РФ.

 

1. Общая характеристика  и функции центрального банка  России

1.1 Статус и  цели Центрального банка России

Статус и цели Центрального банка России определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным  законом от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О  Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и другими федеральными законами.

Центральный банк страны является главным  звеном банковской системы любого государства. Он отражает общенациональный интерес, проводит политику в интересах государства, формирует главные принципы всей банковской деятельности.

В банковской системе Центральный  банк страны играет ключевую роль. От его  деятельности зависит устойчивость развития национальной экономики и  ее банковского сектора. Регулируя  денежный оборот в наличной и безналичной  формах, Центральный банк создает экономические предпосылки для движения товаров и услуг от производителя к потребителю.

Независимость Центрального банка  носит относительный характер в  рамках правительственных структур, так как его экономическая  политика определяется приоритетами макроэкономического  курса правительства и не может  быть успешной без согласования ее основных элементов с правительством. Основная цель Центрального банка в  развитии рыночной экономики выражается в поддержании денежно-кредитной  и валютной стабилизации в целях  экономического роста.

Главной его задачей в условиях двухуровневой банковской системы  стали поддержание стабильности функционирования банковской и денежной систем страны, организация процессов  управления операциями банков на макроэкономическом уровне, координация деятельности банков и других кредитно-финансовых институтов.

Основными целями его деятельности являются:

- защита и обеспечение устойчивости  национальной валюты - рубля, в  том числе его покупательной  способности и курса по отношению  к иностранным валютам;

- развитие и укрепление банковской  системы РФ;

- обеспечение эффективного и  бесперебойного функционирования  системы расчетов.

Получение прибыли не является целью деятельности Центрального банка. В соответствии с Федеральным  законом это орган государственного руководства, выполняющий роль «банка банков» и наделенный правами  и полномочиями монопольной эмиссии  банкнот, регулирования денежного  обращения, кредитно-банковской деятельности, валютной сферы, хранения золотовалютных резервов. Центральный банк - не отвечает по обязательствам государства, равно  как и государство не отвечает по денежным обязательствам банка, если они не приняты на основе федерального законодательства.

1.2 Структура Центрального  Банка России

Центральный банк в пределах своих  полномочий, предоставленных Конституцией РФ и федеральными законами, независим  в своей деятельности от распорядительных и исполнительных органов государственной  власти и подотчетен высшему законодательному органу своего государства - Государственной  Думе Федерального Собрания РФ.

Высшим органом Центральный  банк является Совет директоров, который  определяет основные направления его  деятельности и осуществляет руководство  и управление им. Это коллегиальный  орган, в состав которого входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров. Председатель назначается на должность  Государственной Думой сроком на 4 года большинством голосов от общего числа депутатов. Члены совета работают на постоянной основе в Банке России.

Совет директоров в соответствии со ст. 16 Закона выполняет следующие  задачи:

ѕ разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики государства во взаимодействии с Правительством РФ;

ѕ утверждает годовой отчет Центральный банк и представляет его Государственной Думе;

ѕ рассматривает и утверждает счету расходов Центральный банк на очередной год;

ѕ определяет структуру его подразделений;

ѕ принимает решения, касающиеся:

ѕ создания и ликвидации учреждений и организаций Центральный банк;

ѕ установления обязательных нормативов для кредитных организаций;

ѕ величины резервных требований;

ѕ изменения процентных ставок Центральный банк;

ѕ определения лимитов операций на открытом рынке;

ѕ участие в международных организациях;

ѕ купли и продажи недвижимости для обеспечения деятельности Центральный банк;

ѕ применения прямых количественных ограничений;

ѕ выпуска и изъятия банкнот и монет из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег;

ѕ порядка формирования резервов кредитными организациями;

ѕ вносит в Государственную Думу предложения об изменении уставного капитала Центральный банк;

ѕ утверждает порядок своей работы;

ѕ назначает главного аудитора Центральный банк;

ѕ утверждает его внутреннюю структуру;

ѕ определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему РФ.

Для совершенствования денежно-кредитной  системы и координации работы Центральный банк, законодательных  и исполнительных органов власти, министерств, ведомств, хозяйственных  структур и кредитных учреждений при нем создан Национальный банковский совет, в состав которого входят по два председателя от палат Федерального Собрания РФ и Правительства РФ, а также министр финансов РФ и  министр экономики РФ. Остальные его члены назначаются Государственной Думой по представлению Председателя Центральный банк. Как экспертно-совещательный орган он выполняет следующие функции:

ѕ рассматривает проекты основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, политики валютного регулирования и валютного контроля;

ѕ определяет концепцию совершенствования и развития банковской системы;

ѕ разрабатывает основные принципы организации системы расчетов в РФ и регулирования деятельности кредитных организаций;

ѕ осуществляет экспертизу проектов законов и иных нормативных актов в области банковского дела.

Закон подтверждает организацию Центральный  банк по принципу единой централизованной системы с вертикальной схемой подчинения, включающей центральный аппарат, территориальные  учреждения, РКЦ, вычислительные центры, учебные и другие учреждения. Национальные банки республик в составе  РФ являются территориальными учреждениями Центральный банк. Как подразделения  Банка России они не имеют статуса  юридического лица. Кроме того, они  не могут принимать решения нормативного характера, а также выдавать гарантии, поручительства, вексельные и другие обязательства.

Центральный банк Российской Федерации  имеет уставной капитал, служащий обеспечением его обязательств, может создавать  за счет своей прибыли резервы  и фонды различного назначения, в  том числе страховой фонд, формируемый  за счет обязательных отчислений коммерческих банков на условиях и в порядке, определяемых Уставом банка. Нормативы отчислений прибыли в эти фонды и порядок  их расходования определяются Советом  директоров.

Центральный банк издает нормативные  акты, которые обязательны для  федеральных органов государственной  власти, субъектов федерации, органов  местного самоуправления, а также  для всех юридических и физических лиц. Они не имеют обратной силы.

Отчетный период устанавливается  с 1 января по 31 декабря каждого года. Структура баланса банка определяется Советом директоров. Годовой отчет  представляется ежегодно Государственной  думе не позднее 15 мая. Последняя рассматривает  его до 1 июля очередного года и направляет со своим заключением Правительству  и Президенту РФ. После этого он публикуется не позднее 15 июля очередного года. Кроме того, центральный банк ежемесячно публикует сой баланс, данные о денежном обращении, включая  динамику и структуру денежной массы, обобщенные данные о своих операциях.

Центральный банк перечисляет в  федеральный бюджет 50% фактически полученной балансовой прибыли по итогам года после утверждения годового отчета банка Советом директоров, оставшуюся прибыль - в резервы и фонды  различного назначения. Он и его  учреждения освобождаются от уплаты всех налогов, сбора пошлин и других платежей на территории РФ.

Для рассмотрения годового отчета центрального банка Государственная Дума до завершения отчетного года принимает решение  об его аудите и назначает аудиторскую  фирму, имеющую лицензию на осуществление  банковского аудита на территории Российской Федерации.

Внутренний аудит Центральный  банк осуществляется службой главного аудитора, непосредственно подчиненной  Председателю Центральный банк.

1.3 Функции Центрального  банка России

Банк России осуществляет свои функции  в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и иными  федеральными законами. Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации, основной функцией Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России. В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О  Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России выполняет  следующие функции:

- во взаимодействии с Правительством  Российской Федерации разрабатывает  и проводит единую денежно-кредитную  политику;

- монопольно осуществляет эмиссию  наличных денег и организует  наличное денежное обращение;

- является кредитором последней  инстанции для кредитных организаций,  организует систему их рефинансирования;

- устанавливает правила осуществления  расчетов в Российской Федерации;