Понятие и значение контроля в условиях рыночной экономики

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       Контроль  проникает во все сферы правоотношений и затрагивает интересы миллионов людей, десятки тысяч организаций.

       В стране действует более 260 федеральных  законов, указов, постановлений, в которых  регулируется контрольная и надзорная деятельность. Поэтому ориентироваться в компетенции и полномочиях контролирующих органов затруднительно для руководителей, бухгалтеров.

       Переход к рыночной экономике требует  новых подходов к управлению, на смену командной системы пришли рыночные и экономические критерии. Предприятиям и фирмам предоставлены права самостоятельно действовать в соответствии с принятой учетной политикой и международными стандартами бухгалтерского учета и отчетности. В этих условиях контроль обеспечивает выполнение функции «управление управлением» и является синтезом планирования, учета, экономического анализа, организации информационных, денежных потоков, документооборота. Контроль выявляет слабые стороны, позволяет оптимально использовать ресурсы, вводить в действие резервы, а также избежать банкротства и кризисных ситуаций. Контроль на предприятии включается в процесс управления, установление целей, разработку бизнес-планов, бюджетов, мониторинга, оперативной работы, отклонений от намеченных целей на всех этапах жизни товара: от его создания до реализации.

       Целью данной работы является:

       - изложить теоретические вопросы  изучаемой темы;

       - решить практическую часть работы;

       - по итогам работы сделать выводы, указать нарушения и составить ведомость, которая должна содержать ссылку на соответствующие законы, постановления, приказы.

       В ходе работы использовались: методика проведения проверки кассовой дисциплины, нормативные документы для правильной оценки ошибок, допускаемых при осуществлении кассовых операций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Понятие и значение  контроля в условиях  рыночной экономики

       Государство и его контрольные органы, осуществляя  контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, обеспечивают защиту своих граждан от незаконных действий предпринимателей, менеджеров; государство гарантирует сохранность собственности граждан и исполнение обязательств, которые принимают собственники в отношении наемных работников, и хозяйствующие субъекты в отношении государства и друг друга.

       Контроль  может носить правовой, административный характер; большое значение имеет  технический, экономический контроль; хозяйствующие субъекты организуют экономический и общехозяйственный контроль. Особое место в системе контрольных функций занимает финансовый контроль.

       Контроль  может быть охарактеризован как  одна из функций управления, представляющая собой систему наблюдения и проверки функционирования управляемого объекта с целью оценить обоснованность и эффективность принятых управленческих решений,  выявить  степень  их реализации, наличие отклонений и неблагоприятных ситуаций, о которых целесообразно своевременно проинформировать компетентные органы, способные принять меры к улучшению положения дел.

       Контроль  может быть экономический, хозяйственный, административный, технический (технологический, процедурный) и финансовый.

       Экономический контроль изучает факты потерь и нерационального использования ресурсов, незаконного расходования средств и условий, способствующих этим явлениям.

       Хозяйственный контроль есть система наблюдения и  проверки хозяйственной деятельности, необходимая для решения поставленных задач и устранения негативных условий, препятствующих достижению целей.

       Административный  контроль состоит в обеспечении  проведения операций в строгом соответствии с принятыми и закрепленными в законодательных нормативных актах правилами, только уполномоченными на то лицами, в соответствии с определенными руководством полномочиями и процедурами принятия решений по проведению операций.

       Технический (технологический, процедурный) контроль обеспечивает соблюдение технологии производства продукции, работ и услуг, внутрипроизводственных операций в соответствии с требованиями технических условий, нормативов, лимитов и др.

       Все указанные в определениях предметы контроля — отдельные аспекты  деятельности субъекта хозяйствования. В том случае, если характеризующая их информация поддается денежной оценке, она является предметом финансового контроля.

       В широком смысле под финансовым контролем  понимается наблюдение, определение  или выявление фактически полученных финансовых показателей деятельности.

       Для современного состояния научной  разработки проблем контроля характерен дифференцированный подход специалистов к анализу его сущности. Контроль определяют по-разному: как средство, фактор, форму, элемент, функцию, вид деятельности, систему, обратную связь, условие, регулятор, гарант, явление, институт, метод, правомочие, атрибут и т.д. Это, очевидно, не столько отражает стремление дать универсальную трактовку понятия контроля, сколько является следствием подхода к данному вопросу с точки зрения интересов представителей различных научных направлений: философии, теории управления, политики, права, кибернетики и др.

       Существуют  различные виды контроля, каждый из которых характеризуется такими элементами, как:

1. субъект контроля;

       2) субъект, принимающий решение по результатам контроля (это может быть субъект контроля или субъект, в интересах которого контроль осуществляется);

       3) объект контроля;

       4) предмет контроля;

       5) цель контроля;

       6) задачи контроля;

       7) принципы контроля;

       8) методы контроля;

       9) техника и технология контроля:

       10) процесс контроля.

       В международных стандартах финансовой отчетности контроль определяется, как  «возможность» управлять финансовой и хозяйственной политикой компании таким образом, чтобы получать выгоды от ее деятельности. Немецкий ученый Д. Хан считает, что «контроль предполагает определение и документирование фактических показателей (результатов реализации решений) и сравнение их с плановыми показателями для определения результатов деятельности».

       Финансовый  контроль — это проверка специально уполномоченными органами соблюдения участниками финансовых, денежных, кредитных, валютных операций требований законодательства, норм и правил, установленных государством и собственниками. Соответственно государственный финансовый контроль — это финансовый контроль, осуществляемый государственными органами или от имени государства в целях обеспечения единой государственной финансовой политики и финансовых интересов государства и его граждан.

       Существуют  выработанные мировой практикой  общие принципы финансового контроля: законность, объективность, независимость, гласность.

       Контроль  подразделяется на внешний и внутренний, внутренний управленческий и ревизию.

       Внутренний  контроль предусмотрен Уставом организации, фирмы, когда предусмотрено создание ревизионной комиссии на фирме, штатного аудитора-бухгалтера, приглашенный аудитор по договору с оплатой за оказание фирме консалтинговых, юридических или аудиторских услуг.

       Внутренний  управленческий учет осуществляется руководителями и контролирует выполнение распоряжений, инструкций: должностных, технологических, общесанитарных, противопожарных, противоэпидемиологических и других.

       Внешний контроль могут осуществлять государственные, международные контролирующие организации и негосударственные контролирующие органы, такие как союз потребителей, профсоюзы, аудиторские фирмы и компании, экспертные бюро, сертификационные, лицензионные и другие общественные объединения.

       Внешний контроль разнообразен, имеет элементы механизма контроля на стадии получения сведений и выявления нарушений.

       Экспертиза  — проводится при контрольной деятельности для оценки продукции, оценки процедур после экспертных исследований по научно-обоснованным методикам в экспертных лабораториях и центрах. Выставление стационарных и временных постов на контролируемых объектах применяют в сферах особо важного контроля, например санитарного и эпидемиологического, на таможнях, налоговые посты на спиртоводочных предприятиях.

       Сертификация  продукции и услуг - это подтверждение того, что продукция соответствует требованиям ГОСТа, показателям качества для защиты потребителя от недобросовестных производителей, контроля безопасности, создания благоприятных условий для предпринимателей на рынке.

       Контроль  с сертификацией проводится за счет испытаний и проверки соответствия стандарта и заявленного качества.

       Сертификат  безопасности, выдаваемый заявителю, подтверждает соответствие условий труда и  техники безопасности при изготовлении продукции.

       Саморегулирование — это контроль за исполнением своими членами коллектива или участие в защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг. Контроль несут как общественные объединения, так и инвесторы и физические лица.

       Понятие «контроль в управлении» следует  рассматривать в трех основных аспектах:

1. контроль как систематическая и конструктивная деятельность руководителей, органов управления, одна из их основных управленческих функций, т. е. контроль как деятельность;
2. контроль как завершающая стадия процесса управления, сердцевиной которой является механизм обратной связи;

       3) контроль как неотъемлемая составляющая процесса принятия и реализации управленческих решений, непрерывно участвующая в этом процессе от его начала и довершения.

       Существует  четыре метода контроля. Метод предварительного контроля используется до начала хозяйственной операции, метод направляющего контроля — в течение всего хода операции, метод фильтрующего контроля — к определенной дате в ходе хозяйственной операции, метод последующего контроля - после завершения операции.  
 

       2 Расчеты по авансам,  выданным на хозяйственные  нужды

       В п.6 ст.32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено, что в обществах, имеющих более 15 участников, образование ревизионной комиссии или избрание ревизора является обязательным. Членом ревизионной комиссии (ревизором) может быть лицо, не являющееся участником общества. Уставом общества с ограниченной ответственностью может быть предусмотрено исполнение функций ревизионной комиссии аудитором, не связанным имущественными интересами с обществом, членами совета директоров (наблюдательного совета) общества, с лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, членами коллегиального исполнительного органа общества и участниками общества.