Организация системы материальной ответственности

ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ

МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Успешное функционирование любой организации во многом зависит от работы ее коллектива. В связи с этим большое значение приобретает знание норм трудового законодательства и механизма реализации их на практике. Одним из главных вопросов применения трудового законодательства в торговле является организация материальной ответственности работников.

Материальная ответственность - это основанная на нормах трудового права обязанность работника возместить ущерб, причиненный организации в пределах и в порядке, установленных законодательством. Материальная ответственность является самостоятельным видом ответственности, которая наступает независимо от привлечения работника за причиненный им ущерб к какому-либо иному виду ответственности. За одно и то же нарушение на работника одновременно с материальной может быть возложена дисциплинарная, административная или уголовная ответственность (ст.248 ТК РФ).

Материальную ответственность за ущерб, причиненный организации, несут все ее работники, т.е. все лица, состоящие с этой организацией в трудовых отношениях, в том числе внештатные, временные, сезонные и др. Это означает, что материальную ответственность перед организацией могут нести исключительно работники организации, так как материальная ответственность является специфической мерой, которая установлена только трудовым законодательством. Если же ущерб причинен организации лицом, не состоящим с нею в трудовых отношениях, то возмещение производится в порядке, установленном гражданским законодательством.

Основным нормативным документом, регулирующим вопросы, связанные с материальной ответственностью, является Трудовой кодекс РФ. Статья 241 ТК РФ устанавливает, что за ущерб, причиненный организации при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Материальная ответственность свыше среднего месячного заработка допускается лишь в случаях, указанных в законодательстве. При этом при определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются (ст.238 ТК РФ).

Материальная ответственность за ущерб, причиненный организации при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на рабочего или служащего, если ущерб причинен по их вине (ст.238 ТК РФ). Наступление материальной ответственности работников законодательство связывает с выполнением администрацией организации обязанности по созданию рабочим и служащим условий, необходимых для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества. Если для работы с товарно-материальными ценностями в организации не созданы соответствующие условия, то ответственность несет организация.

На работника организации материальная ответственность может быть возложена при следующих условиях:

- прямой действительный ущерб, причиненный организации, под которым следует понимать реальное уменьшение или ухудшение наличного имущества работодателя, а также необходимость произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества в случае, если ущерб возник в результате противоправного поведения работника. Здесь имеется в виду нарушение работником трудового законодательства (ст.21 ТК РФ, включающая обязанность работника бережно относиться к имуществу работодателя);

- прямая причинная связь между действиями или бездействием работника и ущербом, нанесенным организации. Так, например, работник не может нести ответственность за поломку инструмента, если установлено, что он сломался вследствие допущенного изготовителем брака;

- вина работника, которая может заключаться в причинении ущерба действиями или бездействием. Второе имеет место, если, например, он, будучи в состоянии предотвратить ущерб, не сделал этого.

Установление степени и формы вины работника имеет значение при определении вида материальной ответственности и конкретных обстоятельств. Так, ст.250 ТК РФ устанавливает, что органы по рассмотрению трудовых споров могут с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.

Следует отметить, что ст.239 ТК РФ устанавливает недопустимость возложения на рабочего или служащего ответственности за ущерб, который возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо вследствие неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Виды договоров,

порождающих материальную ответственность

Одним из условий для привлечения физического лица к материальной ответственности является заключенный с ним трудовой договор. Статья 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, по которому работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, а работодатель своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Трудовой договор заключается в письменной форме. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку. Фактическим допущением к работе является момент заключения трудового договора независимо от того, был ли прием на работу оформлен надлежащим образом или нет.

Прекращение возможности возникновения материальной ответственности работника за ущерб непосредственно связано с прекращением трудового договора. Согласно ст.77 ТК РФ основаниями для прекращения трудового договора являются:

- соглашение сторон;

- истечение срока договора, кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения <*>;

- обстоятельства, не зависящие от воли сторон;

- расторжение трудового договора по инициативе работника или работодателя;

- перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или перевод на выборную работу (должность);

- отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора и др.

   ————————————————————————————————

<*> В этом случае действие договора (контракта) считается продленным на неопределенный срок (ст.58 ТК РФ).

Основной особенностью приема на работу лиц, на которых может быть возложена полная материальная ответственность, является заключение отдельного письменного договора о материальной ответственности.

Договор о полной материальной ответственности. В большинстве случаев полная материальная ответственность работника за ущерб, причиненный организации, возникает по договору, заключенному работником (бригадой работников) и организацией. Согласно ст.244 ТК РФ письменные договоры могут быть заключены с работниками (достигшими 18-летнего возраста), выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких работ и категорий работников утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.12.1977 N 447/24 (в ред. от 14.09.1981). При совмещении профессий (должностей) договор может быть заключен с работником, только если в перечне предусмотрены основная или совмещенная профессия (должность).

Работник, заключивший с предприятием договор о полной материальной ответственности, несет ответственность за обеспечение сохранности тех ценностей, которые он лично получил по накладной или иному первичному бухгалтерскому документу, несмотря на то, что в некоторых случаях к указанным ценностям имеют доступ и другие лица, например, подсобные рабочие.

Договор о полной индивидуальной материальной ответственности, типовая форма которого утверждена Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.12.1977 N 447/24 (в ред. от 14.09.1981), конкретизирует обязанности работника и администрации по обеспечению сохранности ценностей. Невыполнение администрацией принятых на себя обязанностей, способствовавшее возникновению ущерба, является основанием для уменьшения размера ущерба, подлежащего возмещению (ст.239 ТК РФ), либо основанием для освобождения работника от ответственности, а в отдельных случаях - для возложения обязанности возместить весь ущерб на виновного работника из администрации.

Если договор заключен с работником, занимающим должность или выполняющим работу, которые отсутствуют в перечне вышеуказанного Постановления, то наличие такого договора не означает распространения на данного работника его правовых последствий.

При организации работы материально-ответственных лиц необходимо разработать систему контроля. Такая система должна предусматривать порядок назначения ответственных лиц за конкретное имущество, юридическое оформление этой ответственности и ее отражение в бухгалтерском учете. На основании анализа квалификационных характеристик лиц, с которыми могут быть заключены договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, в организациях разрабатываются и утверждаются должностные инструкции для всех работников, несущих полную материальную ответственность.

Для успешного выполнения трудовых обязанностей лица, несущие полную материальную ответственность, должны знать номенклатуру, ассортимент материальных ценностей, их свойства и назначение; правила ведения складского хозяйства; правила учета, хранения, движения материальных ценностей на складе; правила оформления сопроводительных документов; правила комплектования партий различных материальных ценностей по технологическим документам; способы проверки рабочего инструмента, приборов, приспособлений на пригодность их к работе; правила применения измерительных инструментов, приспособлений и механизмов; способы предохранения продукции, товаров и сырья от порчи при разгрузке, погрузке и хранении на складе; правила проведения инвентаризации товарно-материальных ценностей.

Особое положение среди лиц, несущих полную материальную ответственность за вверенные им ценности, занимает кассир организации. При приеме на работу он должен под расписку ознакомиться со специальным документом - обязательством о материальной ответственности кассира. Должностные обязанности кассира регламентируются Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным Решением Совета Директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 N 40 (в ред. Письма ЦБ РФ от 26.02.1996 N 247).

Действие договора о полной индивидуальной материальной ответственности распространяется на все время работы с вверенными работнику материальными ценностями организации. Договор оформляется в двух экземплярах, первый находится у администрации, а второй - у работника. Обязательным условием является указание в договоре даты его заключения. Если в договоре отсутствует эта дата, он считается недействительным.

В соответствии со ст.245 ТК РФ при совместном выполнении рабочими и служащими отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между организацией и всеми членами коллектива.

Материальная ответственность может быть установлена, если:

- подсобное помещение используется только одной бригадой, все ее члены имеют свободный доступ к материальным ценностям, находящимся в торговом зале, на производстве и в подсобном помещении, и участвуют во всех торгово-складских и производственных операциях;

- все операции с ценностями являются единым процессом работы бригады и контролируются всеми ее членами.

Материальная ответственность может предусматриваться отдельно за ценности, находящиеся в торговом зале и в подсобном помещении (складе), если организация имеет общие подсобные помещения для снабжения товарами нескольких бригад, работающих в обособленных отделах или секциях. В этих случаях создаются две или более бригады, каждая из которых отчитывается самостоятельно за ценности, находящиеся в торговом зале, и за ценности, хранящиеся в подсобном помещении (на складе). Количество членов бригады в зависимости от конкретных условий работы и профиля (типа) организации (торговой единицы) устанавливается в каждом случае администрацией и не должно превышать 15 человек. В состав бригады с коллективной материальной ответственностью не могут входить:

- лица, принятые на работу с неполным рабочим днем и на неполную рабочую неделю, если они совместно с другими работниками не распоряжаются товарными ценностями (указанные лица могут направляться на самостоятельные участки работы с полной индивидуальной материальной ответственностью);

- работники вспомогательных профессий (гладильщики, закройщики и т.п.);

- младший обслуживающий персонал, грузчики, подсобные (транспортные) рабочие, сторожа;

- лица, не достигшие 18-летнего возраста;

- практиканты учебных заведений, ученики, обучающиеся непосредственно на предприятиях;

- не имеющие опыта работы с материальными ценностями выпускники высших и средних специальных учебных заведений и системы профессионально-технического образования и лица, прошедшие подготовку на производстве, в течение первого года работы. В этот период указанным работникам запрещается поручать самостоятельную работу по обслуживанию материальных ценностей вне организации (развозная и разносная торговля, торговля в палатках, ларьках и т.д.).

Руководство бригадой осуществляется бригадиром, который является старшим по должности и имеет соответствующее образование, достаточную квалификацию и опыт работы в торговле. Бригадир и его заместитель назначаются приказом руководителя организации. Законодательство не требует согласия коллектива, однако на практике подобное решение принимается с учетом мнения работников.

При временном отсутствии бригадира (отпуск, командировка) его обязанности возлагаются администрацией на заместителя бригадира или на одного из членов бригады, если должность заместителя бригадира не предусмотрена.