Организационно правовые формы НКО

Торгово-промышленные палаты (ТПП) создаются в целях  содействии развития  экономики России, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современной промышленной, и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами, всемерному развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Российской Федерации с предпринимателями зарубежных стран.

Торгово-промышленные палаты образуются на территории одного или нескольких субъектов Федерации, а также на территории других административно-территориальных образований России. На одной и той же территории может быть образована только одна ТПП. Торгово-промышленная палата образуется по инициативе не менее пятнадцати учредителей. Членами ТПП могут быть юридические лица (включая объединения юридических лиц), а из физических лиц – индивидуальные предприниматели. Некоторые юристы полагают, что ТПП можно отнести  к некоммерческим партнерствам, но, на наш взгляд, эта точка ошибочна. ТПП — это самостоятельная организационно-правовая форма некоммерческих организаций.

   Торгово-промышленные палаты имеют право представлять и защищать законные интересы своих членов в государственных органах; проводить по поручению российских и иностранных предприятий и предпринимателей экспертизы, контроль качества, количества и комплектности товаров; удостоверять в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, а также другие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности; для разрешения экономических споров в соответствии с законодательством Российской Федерации образовывать третейские суды, утверждать положения о них и порядок рассмотрения споров третейскими судами; осуществлять иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Торгово-промышленная палата Российской Федерации выдает разрешения на открытие в Российской Федерации представительств иностранных торговых палат, смешанных торговых палат, федераций, ассоциаций и союзов предпринимателей, а также иностранных фирм и организаций, в сотрудничестве с которыми заинтересованы члены ТПП; свидетельствует обстоятельства форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Российской Федерации, а также торговые и портовые обычаи, принятые в Российской Федерации; определяет порядок ведения негосударственного Реестра предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации и за рубежом. Деятельность Международного коммерческого арбитражного суда, Морской арбитражной комиссии и Ассоциации диспашеров при Торгово-промышленной палате Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации.

  Учреждение  — некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

  Ассоциация (союз) — добровольное объединение коммерческих или некоммерческих организаций. ГК РФ (статья 121) установлено, что "если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе". Таким образом, ассоциации и союзы не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью.

   Наименование  ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова "ассоциация" или "союз". Учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать наряду с другими сведениями данные о составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза), и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза).

   Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих  членов. Члены ассоциации (союза) несут  субсидиарную ответственность по ее обязателъствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными  документами ассоциации.

 Член  ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами, а также по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза). Только с согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый участник. Вступление в ассоциацию (союз) нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

Религиозное объединение — добровольное объединение граждан России, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры. Правовой статус религиозных объединений определен Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях".

 Товарищество  собственников жилья — форма  объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом. Действует на основе Федерального закона от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья".

Фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

   Негосударственный пенсионный фонд — особая организационно -правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда в пользу его участников. Действует на основе Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах". Лицензирование деятельности фондов осуществляется Инспекцией негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации.

   Садоводческое, огородническое или  дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) — некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Его деятельность регулируется Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

   Коллегия  адвокатов — добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, которая регулируется Положением "Об адвокатуре РСФСР", утвержденным Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г. Коллегия адвокатов образуется по заявлению группы учредителей, состоящей из лиц, имеющих высшее юридическое образование, или по инициативе регионального или местного органа исполнительной власти. Как правило, коллегии адвокатов образуются в пределах одного субъекта Российской Федерации. В необходимых случаях могут образовываться межтерриториалъные и другие коллегии адвокатов. В члены коллегии адвокатов принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) ее членов, исполнительным органом — президиум, а контрольно-ревизионным органом — ревизионная комиссия.

Для организации работы адвокатов по оказанию юридической помощи президиумами коллегий адвокатов в городах и других населенных пунктах создаются юридические консультации. Коллегии адвокатов оказывают бесплатно юридическую помощь в случаях, предусмотренных законодательством.

Средства коллегий адвокатов образуются из сумм, отчисляемых юридическими консультациями от оплаты за оказание юридической помощи. Размер отчислений в фонд коллегии адвокатов устанавливается общим собранием (конференцией) ее членов, но не может превысь 30 % сумм, поступивших в юридическую консультацию. Расходования средств коллегии адвокатов производится ее президиумом в соответствии с утвержденной сметой.

Коллегии  адвокатов не облагаются государственными и местными налогами и сборами (статья 29 Положения об адвокатуре).

Община  малочисленных народов  — форма самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, создаваемая в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. Правовой статус общин малочисленных народов определен Федеральными законами от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". К сожалению, ни в одном из перечисленных законов не сказано четко, является ли община малочисленных народов общественным объединением, что вытекает из характера ее деятельности.

   Потребительский кооператив — добровольное объединение граждан и  юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориалъному признаку на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

   Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона. В настоящее время в Российской Федерации действует только одна государственная корпорация - Агентство по реструктуризации кредитных организаций. Собственно, для этой организации и была введена данная организационно-правовая форма.

Не  являются отдельными организационно-правовыми формами:

   саморегулируемая  организация профессиональных участников рынка ценных бумаг;

образовательная организация;

благотворительная организация. 

   Выбор оптимального варианта организационно-правовой формы для вновь создаваемой организации. При решении вопроса о выборе организационно-правовой формы при создании нового юридического лица следует учитывать целый ряд факторов: программно-стратегические цели; наличие налоговых льгот; имидж той или иной формы в массовом общественном сознании; возможность привлечения дополнительного финансирования от членов организации - юридических и физических лиц в случае создания членской организации; возможность ликвидации организации по решению учредителей; право на занятие предпринимательской деятельностью; обязательность аудита; возможность признания организации несостоятельной (банкротом); простота управления, в том числе легкость или сложность процедуры созыва общего собрания, иного высшего органа управления, и многие другие.

   Наличие налоговых льгот. Помимо льгот, предусмотренных для всех некоммерческих организаций, некоторые категории НКО могут иметь льготы по уплате отдельных видов налогов. Надо сказать, что в условиях современной России очень сложно учитывать влияние этого фактора на длительную перспективу, поскольку серьезные изменения в налоговое законодательство вносятся как минимум один раз в год.

   Льготу по налогу на имуществу имеют все виды общественных объединений и ассоциаций, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, религиозные объединения, ЖСК, ГСК, садоводческие товарищества, национально-культурные автономии, коллегии адвокатов. Напротив, автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства, негосударственные пенсионные фонды этой_льготой не наделены.

   Особое  направление (вид) общественных объединений — творческие союзы могут создавать хозяйственные общества, прибыль которых не будет облагаться налогом в случае ее полного реинвестирования в создавший в общество творческий союз.

Широким кругом налоговых льгот обладают общественные организации инвалидов и религиозные объединения, а также хозяйственные общества, созданные данными организациями.