Экономический рост

Однако переход к интенсивному типу роста — непростое дело. Требуются прогрессивная перестройка структуры экономики, повышение удельного веса наукоемких отраслей, соответствующая подготовка рабочей силы, мобильность при перемещении факторов производства в экономике и т. д. Поэтому продвижение по пути рыночных реформ — одно из условий интенсификации экономического роста.

Чтобы получать больше потребительских  благ в будущем, люди ущемляют своё потребление в настоящем, частично превращая первичные факторы  производства – труд и землю не в потребительские, а в опосредствующие капитальные (инвестиционные) блага. Чистые инвестиции – это прирост физических капитальных благ за какой-то период (за год).

Чистые инвестиции являются определяющим фактором экономического роста. А что  определяет величину чистых инвестиций? Отчасти рост населения, когда под новых работников создаются дополнительные капитальные блага, ничем не отличающиеся от уже существующих. Это тот случай экономического роста, когда растёт национальный доход, а национальный доход на душу населения остаётся неизменным.

А как происходит увеличение национального  дохода на душу населения? Ведь просто увеличивая количество капитальных  благ на работника, мы ничего не добьёмся, так как один рабочий не может  работать одновременно на нескольких рабочих местах. Чтобы получить эффект от увеличения капитальных благ на одного работника, недостаточно увеличивать количество единиц старой техники, необходимо создавать новые, более совершенные виды капитальных благ. Более совершенные капитальные блага появляются в результате развития научно-технического прогресса (НТП). НТП как продукт человеческого интеллекта порождается по неизвестным пока что законам, что затрудняет установление количественных зависимостей между ним и развитием экономики. Однако можно утверждать, что чем быстрее развивается НТП, тем больше потребности и возможности для создания чистых инвестиций, т. е. для роста физического производственного капитала и национального дохода.

Может ли происходить рост потребления  на душу населения в долгосрочном периоде без совершенствования потребительских благ? По всей видимости нет, так как рано или поздно сфера потребления насыщается существующими потребительскими благами, и рост потребления замедляется. Для дальнейшего роста потребления необходимо появление новых, более совершенных товаров и услуг. В противном случае у сферы производства не будет ни потребности, ни возможности в увеличении физического капитала в долгосрочном периоде. Поэтому главным фактором экономического роста является НТП в области потребительских благ.

3. Проблемы темпов экономического роста в России

При исследовании проблем равновесия в экономике принято различать  равновесный и неравновесный  экономический рост, при котором  вся экономическая система находится  в состоянии равновесия.

Необходимо отметить, что равновесный рост не гарантирует эффективности производства, так как он возможен и при неэффективном использовании ресурсов. Поэтому в общем случае необходимо различать равновесный и эффективный рост. Равновесие в экономической системе нередко связывают с наличием резервов в экономике, необходимых для экономического маневра. Поэтому перед обществом часто "возникает" проблема выбора между равновесием и экономическим ростом, требующим в общем случае определенной перестройки в экономической системе (изменение в количестве и качестве используемых ресурсов, их структуре, изменение технологий, межотраслевых пропорций и т.д.).

Характерной особенностью современного мирового хозяйства является тенденция  перехода к новому типу роста, для  которого характерно выполнение следующих условий. Первое условие предполагает преимущественно интенсивный тип роста, для которого свойственно повышение эффективности общественного производства на основе достижений НТП. Второе условие предполагает структурные преобразования в экономике, при которых приоритеты в развитии имеют отрасли, определяющие технологический процесс. Третье условие требует соответствия экономического роста общественным интересам, взаимозвязки темпов и пропорций социальных и экономических процессов, учета социальных факторов.

В настоящее время вряд ли найдется страна, в которой выполнены в  полной мере все эти условия. Однако здесь немалый интерес представляет вопрос о том, как тот или иной хозяйственный механизм предопределяет тип экономического роста и его  качества. Этот вопрос особо актуален в период социально-экономических и политических преобразований, происходящих в странах бывшего социалистического лагеря, при становлении нового хозяйственного механизма.

Таким образом, можно сделать выводы для государственной политики в области экономического роста. В развитых странах усилия следует направлять на стимулирование развития НТП в части инноваций в потребительских благах (хотя это довольно сложно). В догоняющих странах усилия государства следует сосредоточивать на создании условий для ускорения темпов накопления физического капитала производственной сферой путём расширения доступа к кредитам и участия банков в качестве акционеров. В этом случае затраты на создание чистых инвестиционных благ в таком же объёме увеличивают прирост доходов сферы потребления и этим самым обеспечивают рост спроса на потребительские блага, что является единственным стимулом развития экономики.

Формирование условий устойчивого  экономического развития, которое необходимо в современном высококонкурентном мире, значительно усложняет характер вопросов, которые предстоит решать стране. Речь уже идет не просто об экономическом росте как таковом, а о повышении качества этого роста, создающего конкурентную основу экономики. Речь идет о том, как в принципе эффективно совместить прогрессивные структурные изменения и рост, ведь глубокие структурные сдвиги обычно вызывают снижения темпов роста.

Спрашивается, должен ли рост, как  и прежде, опираться на внешний  спрос и осуществляться через  расширение экспорта, что в наших условиях означает сохранение сырьевой основы роста экономики, или главным должен стать внутренний спрос? Наконец, какие риски - внутренние и внешние - могут нарушить складывающуюся экономическую стабильность и осложнить реализацию поставленных задач?

За последние годы российская экономика  демонстрирует устойчивый рост, однако структура экономики не показывает значительных прогрессивных изменений.

Так, доля отраслей ТЭК в ВВП  постоянно увеличивается – с 20% в 2006 г. до 30% в 2007 г. Аналогично, структура экспорта также демонстрирует постоянно растущую долю топливно-энергетических товаров, и если даже в далеко не самом благополучном 1997 г. доля ТЭК в экспорте составляла около 47%, то в 2007-м превысила 60%¹⁵.

При столь устойчивых структурных  перекосах уменьшение доли сырьевых производств и увеличение обрабатывающего сектора могут сопровождаться такими последствиями, как снижение темпов роста, повышение цен и т. д. В этой связи необходим очень тщательный и выверенный набор механизмов и рычагов, которые позволили бы осуществлять прогрессивные структурные сдвиги, минимизируя побочные негативные эффекты.

Рассмотрим такие финансовые рычаги как налоги и валютный курс. Очевидно, как и любое другое снижение большинства  налогов, снижение НДС должно стимулировать спрос, экономическую активность и, как следствие, рост. Основными плательщиками НДС являются производители с более высокой степенью обработки, то есть те, кто реально добавляет стоимость. Поэтому от такого снижения выиграют в первую очередь обрабатывающие производства, что может укрепить их позиции, то есть способствовать прогрессивным структурным изменениям и росту.

Различные взгляды по проблеме валютного  курса опираются на концептуальные различия в подходах, определяющих общий ход экономического развития. Что должно быть главным двигателем роста: внешний спрос и расширение экспорта – тогда для этого естественно желательно обесценение рубля, или, напротив, в качестве основных источников роста должны рассматриваться внутренние факторы, внутренний платежеспособный спрос, - тогда речь должна идти о превращении рубля в полноценную национальную валюту для сбережений и инвестиций, а также о формировании более устойчивого курса, объективно отражающего состояние экономики и формируемого в значительной степени под действием рыночных тенденций.

В нынешних условиях это будет означать постепенное повышение его реального  курса, рост внутренних инвестиций и  доходов домашних хозяйств, дедолларизацию и ряд других последствий.

Будем ли мы по-прежнему рассматривать  валютный курс как универсальный и всеобъемлющий инструмент экономической политики, пытаясь с его помощью одновременно решить широкий диапазон часто трудно совместимых внешних и внутренних задач? Или, напротив, учитывая, что степень его универсальности ограничена и что его действие носит разнонаправленный характер (стимулируя одни процессы, он при этом сдерживает другие) для его эффективного использования мы будем дополнять его другими рычагами, позволяющими стимулировать или защищать приоритетные направления и способствующими формированию прогрессивных структурных изменений?

Привлечем внимание к некоторым  тенденциям, которые начинают просматриваться. Так, в частности, одновременно с  тенденцией повышения реального  курса рубля мы наблюдаем некоторые  изменения в формировании структуры роста и его источников.

По оценкам Мирового банка, если в 2003-м и 2004 г. локомотивами роста  были нефтяной и ряд других промышленных секторов, то в дальнейшем экономический  рост переместился в производство товаров  для внутреннего рынка. При этом, если в 2004 г. темпы роста добычи полезных ископаемых даже незначительно опережали темпы роста обрабатывающих производств, то в 2005 г. (при общем замедлении темпов роста, как для всей экономики, так и для рассматриваемых отраслей) темп роста обрабатывающих производств более чем в 2 раза превысил темп роста добычи полезных ископаемых.

Аналогично в структуре инвестиций в основной капитал (в % от общего объема инвестиций) доля сектора добычи полезных ископаемых сократилась с 17,4% в 2006 г  до 15,2% в 2007 г., тогда как доля инвестиций в обрабатывающие производства, по мнению экспертов Всемирного банка, возросла за тот же период с 17,3% до 17,6%. Наблюдаемые изменения в структуре промышленного роста (особенно в обрабатывающей промышленности) свидетельствуют о значительном влиянии укрепления рубля¹⁶.

Характер указанных процессов  сохранялся и в течение 2007-2008 гг. Так, по оценкам МЭРТа, темп роста  обрабатывающих производств за январь-август 2008 г. относительно аналогичного периода 2007 г. составил 4,3%, тогда как темп роста добычи полезных ископаемых был 2,4%. Так же как и в 2007 г. продолжают сохранять ведущую роль факторы внутреннего спроса. По оценкам Банка России, в 2008 г., основным фактором, стимулирующим наращивание объемов производства, являлся спрос со стороны домашних хозяйств.

Таким образом, можно говорить о  намечающейся тенденции к изменению  качества и структуры роста и  постепенной (пусть и медленной) переориентации «двигателей роста», во-первых, с внешнего экспортного  спроса на спрос внутренний и, во-вторых, с добывающей сферы на перерабатывающие отрасли.

Пока об устойчивости указанных  процессов говорить, как представляется, преждевременно. Более того, возникают  новые риски, связанные с движением  горячих денег и игрой "на повышение" в условиях либерализации трансграничных операций и др. (подробнее об этом ниже). Однако следовало бы активизировать все имеющиеся инструменты экономической политики, чтобы поддержать те процессы, которые могут способствовать решению стоящих перед экономикой задач и предусмотреть механизмы, которые уменьшат связанные с этим внешние риски.

В этой связи крайне важными представляются денежно-кредитные механизмы. Важнейший  элемент денежной политики - формирование денежного предложения, которое  осуществляется у нас под приток валюты. Валюта продается экспортерами или инвесторами Центральному банку, в результате они получают рубли, которые направляются в экономику. Но подобный механизм связан с рядом негативных последствий.

Во-первых, зависимость от мировой  конъюнктуры становится преобладающей, поскольку обеспечение экономики рублевыми ресурсами зависит от внешней сферы.

Во-вторых, еще больше консервируется сырьевая ориентация нашей экономики. Когда экспортер сырья продает  свою валютную выручку и получает рубли, то он же и формирует рублевый спрос и предложение для всей остальной экономики, размещая заказы, субподряды и т. д. В результате другие отрасли начинают работать на обслуживание сырьевых интересов, вся экономика становится ориентированной на обслуживание сырьевого сектора, и его роль возрастает, что мы и наблюдаем за последние годы. В том случае, когда добавляются внешние займы, то здесь на первый план выходят свои риски, связанные с трансграничным движением средств, ростом внешнего долга и т. д.

Как следствие, в российских условиях ставка рефинансирования лишь идет за рынком, а не упреждает его, формируя его основные параметры, как это должно быть. Она фиксирует то, что на рынке уже сложилось. Поэтому практически не работают внутренние механизмы по формированию рублевой экономики, а они крайне важны для наших структурных преобразований, так как позволяли бы отраслям, не имеющим валютой выручки, получать ресурсы, необходимые для своих структурных и иных преобразований.

В материалах ЦБ РФ о денежно-кредитной  политике на 2009 г. вновь предусматривается рост денежного предложения (денежной базы) на основе чистых международных резервов при одновременном сокращении чистых внутренних активов.

Это означает, что главными источниками  финансирования экономического роста по-прежнему будут внешние финансовые ресурсы, что чревато серьезными рисками. Масштабные и часто непредсказуемые перетоки финансовых ресурсов между странами уже не раз приводили к валютным и финансовым кризисам в мире.