Державні цільові фонди України

 З  метою вирішення цих задач  ПФУ здійснює мобілізацію фінансових  ресурсів, необхідних для забезпечення таких виплат, управління фінансами пенсійного забезпечення та організацію платежів населенню, пов’язаних з обслуговуванням та соціальною підтримкою пенсіонерів.

З метою  фінансування витрат до ПФУ мобілізуються  власні та передані доходи. Власні доходи – це надходження до ПФУ в формі обов’язкових та добровільних внесків підприємств, установ та громадян, доходи від фінансових санкцій та комерційної діяльності фонду. До переданих доходів – відносяться кошти, що передаються в фонд з державного та місцевого бюджетів, а також з державних цінових фондів.

Переважна частина доходів фонду – це власні доходи, що складають біля 90% всіх надходжень. В структурі власних надходжень більше 80% випадає на обов’язкові внески суб’єктів підприємницької діяльності. Це установлені законодавством України відрахування підприємств, бюджетних та громадських установ та фізичних осіб підприємств до ПФУ. Їх величина залежить від суми витрат на оплату праці, що виплачуються. Зараз такі відрахування установлено на 33,2% фонду оплати праці підприємства. Сюди відносяться також кошти, що поступають до фонду від платників єдиного сільськогосподарського податку.

Обов’язкові внески громадян – це відрахування від заробітної плати, що виплачується працівникам, які залучаються до роботи суб’єктами підприємницької діяльності, а також фізичних осіб, які працюють на умовах трудового договору, В залежності від суми заробітної плати громадян відрахування до ПФУ складають 2% її величини.

Надходження у вигляді регресивних вимог – це доходи, які одержує фонд на основі вимог до боржників, що не виконали свої зобов’язання в минулі періоди. У випадках невиконання обов’язкових внесків та інших зобов’язань перед фондом згідно з законодавством керівництво ПФУ має право накладати штрафи на порушників. Тоді мають місце надходження від фінансових санкцій. Доходи від комерційної та інвестиційної діяльності включають надходження нараховані на інвестиції в цінні папери, депозити в комерційних банках, доходи від проведення лотерей, консультативної діяльності та ін

Передані  кошти фонду – це ресурси, які передаються ПФУ з метою забезпечення пенсійних та пов’язаних з ними виплат, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів. До них, зокрема, відносяться кошти державного бюджету, Фонду Чорнобиля, місцевих бюджетів, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та ін Передача таких коштів ПФУ зумовлена тим, що мобілізація доходів для забезпечення зазначених витрат проводиться державними установами, а їх виконавцем є пенсійний фонд. Такий порядок передбачено законодавством України з метою організації більш ефективного пенсійного обслуговування.

До задач  Пенсійного фонду України відноситься  фінансування певних соціальних програм  держави. До їх складу включаються:

· Забезпечення виплат трудових і соціальних пенсій (за віком, за інвалідністю, при втраті годувальника, за вислугу років та ін )

· Виплата допомоги малозабезпеченим пенсіонерам

· Фінансування допомоги по догляду за дитиною

· Забезпечення витрат на поховання пенсіонерів

· Виплата  допомоги по догляду за дітьми, одинокими  та інвалідами та ін.

У випадку  наявності профіциту бюджету  Пенсійного фонду України, кошти, що перевищують видатки можуть використовуватися  за такими напрямами: Погашення зобов’язань фонду, що мали місце в минулі періоди, фінансування інтенсивної діяльності фонду, збільшення величини пенсійних виплат та допомоги, покращення діяльності фонду на доставку пенсій і допомоги та ін.

Тимчасово вільні кошти фонду можуть використовуватися  на придання державних пакетів акцій. Фінансування дефіциту ПФУ здійснюється за рахунок впровадження нових форм надходжень, використання кредитів, здійснення ефективного управління заборгованості фонду юридичних і фізичних осіб та ін. Важливий напрямок роботи фонду – це впорядкування видатків за рахунок скорочення витрат на обслуговування операцій, зменшення необґрунтованих пільг пенсіонерам, оптимізація надбавок та ін.

 4) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності належить до цільових позабюджетних страхових фондів і е некомерційною самоврядною організацією. Він не може проводити будь-яку іншу діяльність, крім визначеної законодавством, та використовувати страхові кошти не за цільовим призначенням.

 Основним  завданням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування  у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності є організація та здійснення відповідного виду страхування. Загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, пов'язане зі встановленням гарантій щодо захисту прав громадян на отримання матеріального забезпечення та соціальних послугу разі тимчасової непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, смерті громадянина або члена його сім'ї.

 Джерела формування доходів бюджету Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності:

 — страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються  на умовах і в порядку, передбачених законодавством;

 — суми неприйнятих  до зарахування витрат страхувальника за загальнообов'язковим державним  соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням  та похованням, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб відповідно до чинного законодавства;

 — благодійні внески підприємств, установ, організацій  та фізичних осіб;

 — асигнування  з Державного бюджету України;

 — прибуток, одержаний від тимчасово вільних коштів Фонду, в тому числі резерву страхових коштів Фонду, на депозитному рахунку;

 — інші надходження  відповідно до законодавства.

 Основним  джерелом формування доходів Фонду  соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності є відповідні страхові внески, які сплачують страхувальники (роботодавці) та застраховані особи. Для роботодавців страхові внески до Фонду встановлено у розмірі 1,5 % суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників (станом на 1 січня 2007 р.).Ставки страхових внесків до Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності для застрахованих осіб — найманих працівників, встановлено у відсотках до суми оплати праці. Ставки страхових внесків для осіб, застрахованих на добровільній основі станом на 1 січня 2007 р. становили 2 % суми оподатковуваного доходу (прибутку).

 З бюджету  Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням, здійснюють видатки:

 1) на виплату  застрахованим особам передбачених  законодавством допомог (вагітність, тимчасова непрацездатність, поховання)

 2) фінансування  санаторно-курортного лікування  та оздоровлення застрахованих  осіб і членів їх сімей;

 3) утворення  резерву страхових коштів у  сумі, необхідній для фінансування  матеріального забезпечення застрахованих  осіб у розрахунку на місяць;

 4) забезпечення  поточної діяльності та утримання  органів Фонду, розвиток його  матеріально-технічної бази.

5) Фонд соціального страхування на випадок безробіття є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Забезпечення соціального захисту незайнятого населення в умовах соціального страхування на випадок безробіття здійснюють органи державної служби зайнятості. Основне завдання Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття — організація та здійснення відповідного виду страхування.

Джерела формування доходів бюджету Фонду соціального страхування на випадок безробіття:

 — страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються  на умовах і в порядку, передбачених законодавством;

 — асигнування  із Державного бюджету України;

 — суми фінансових санкцій, застосованих згідно з чинним законодавством до підприємств, установ, організацій та фізичних осіб за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів Фонду, недотримання законодавства про зайнятість населення, а також суми адміністративних штрафів, накладених на посадових осіб та громадян за такі порушення;

 — прибуток, одержаний від тимчасово вільних  коштів Фонду, у тому числі резерву  коштів Фонду, на депозитному рахунку;

 — благодійні внески підприємств, установ, організацій  та фізичних осіб;

 — інші надходження  відповідно до законодавства України.

 Основне джерело  формування доходів Фонду соціального  страхування на випадок безробіття — відповідні страхові внески, які  сплачують страхувальники (роботодавці) та застраховані особи.

 Страхуванню на випадок безробіття не підлягають:

 — працюючі пенсіонери та особи, які мають право  на пенсію;

 — іноземці та особи без громадянства, які  тимчасово працюють за наймом в Україні, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

 Від сплати страхових  внесків звільнено:

 — застрахованих  осіб на період відпустки у зв'язку з доглядом за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку та відпустки  у зв'язку з доглядом за дитиною  до досягнення нею шестирічного віку за медичним висновком;

 — застрахованих  осіб у частині отриманої допомоги по частковому безробіттю.

 Для роботодавців страхові внески до Фонду соціального  страхування на випадок безробіття встановлено у розмірі 1,3 % суми фактичних  витрат на оплату праці найманих працівників (станом на 1 січня 2007 р.). Для найманих працівників розмір страхових внесків до Фонду становить 0,5 % суми оплати праці, яка підлягає обкладанню податком з доходів фізичних осіб.Ставки страхових внесків для осіб, застрахованих на добровільній основі, станом на 1 січня 2007 р. становили 1,8 % суми оподатковуваного доходу (прибутку).

 З бюджету  Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок  безробіття здійснюють видатки:

 — на виплату  матеріального забезпечення та надання  соціальних послуг, фінансування яких законодавчо передбачене за рахунок коштів Фонду;

 — відшкодування  Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних із достроковим виходом  на пенсію певних категорій осіб;

 - фінансування  витрат на утримання та забезпечення  діяльності виконавчої дирекції  Фонду та її робочих органів, управління Фондом, розвиток його матеріальної та інформаційної бази;

 — створення  резерву коштів Фонду. Види матеріального  забезпечення:

 — допомога у разі безробіття, у тому числі  одноразова її виплата для організації  безробітними підприємницької діяльності;

 — допомога у разі часткового безробіття;

 — матеріальна  допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного;

 — допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

 Застрахованим особам, які втратили роботу з незалежних від них обставин і визнані  в установленому порядку безробітними, а також упродовж 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного  робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, розмір допомоги з безробіття визначається у відсотках до їх заробітної плати (доходу) залежно від страхового стажу. Загальна тривалість виплати допомоги у разі безробіття не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Видатки бюджету Фонду щодо виплати допомоги у разі безробіття є захищеними. Фінансування цих видатків проводиться у першочерговому порядку.

 Допомога  у разі безробіття не може бути вищою  за середню заробітну плату, що склалася в галузях національної економіки відповідної області за минулий місяць, і нижчою за прожитковий мінімум, встановлений законом.