Цели, задачи и область применения бухгалтерского учета

         Методические рекомендации и инструкции призваны конкретизировать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. Они разрабатываются Министерством финансов РФ и различными ведомствами.

         Рабочие документы  самого предприятия определяют особенности  организации и ведения учета в нем.

         21 ноября 1996 г. впервые  в истории России был принят  специальный Федеральный закон  "О бухгалтерском учете", который  занял важное место в системе  остальных законов, разработанных  применительно к специфике рыночных  отношений.

         Закон "О бухгалтерском  учете" состоит из трех разделов и 19 статей.

В первом разделе "Общие положения" дано определение сущности бухгалтерского учета, названы его объекты (имущество организации, ее обязательства и хозяйственные операции), указаны задачи бухгалтерского учета, приведены основные понятия. Изложен порядок регулирования бухгалтерского учета, в соответствии с которым общее методологическое руководство бухгалтерским учетом осуществляется Правительством Российской Федерации, а органы, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, разрабатывают и утверждают планы счетов и инструкции по их применению, положения по бухгалтерскому учету и другие нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету.

         Ответственность за организацию бухгалтерского учета  в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций возложена на руководителей организаций.

         Во втором разделе  "Основные правила ведения бухгалтерского учета" изложены требования к ведению бухгалтерского учета (обязательность двойной записи хозяйственных операций на основе рабочего плана счетов, осуществление учета на русском языке, в валюте Российской Федерации, обязательность формирования учетной политики и обязательность обособленного учета текущих затрат и капитальных и финансовых вложений), к документированию хозяйственных операций, ведению регистров бухгалтерского учета, оценке имущества и обязательств, порядку осуществления инвентаризации имущества и обязательств.

         В третьем разделе "Основные правила составления  и представления бухгалтерской  отчетности" изложены основные требования к составлению бухгалтерской  отчетности, определены ее состав, правила  оценки статей бухгалтерской отчетности, порядок ее представления, основные правила составления сводной бухгалтерской отчетности и порядок хранения документов бухгалтерского учета.

         Данный нормативный  документ ввиду его значимости подвергается постоянной переработке. В дальнейшем в Положения вносятся изменения и дополнения. Положение следует отнести к нормативным документам второго уровня. Оно призвано конкретизировать Закон о бухгалтерском учете.

Положение включает шесть разделов.

         В разд. I "Общие  положения" определены порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами, а также взаимоотношения организации с внешними пользователями бухгалтерской информации. Указывается, в частности, на обязанности Министерства финансов РФ по разработке нормативных документов по бухгалтерскому учету, на ответственность руководителя за организацию учета в организации и др. В этом же разделе определены сущность бухгалтерского учета и его задачи, указываются основные элементы приказа по учетной политике.

         В разд. II "Основные правила ведения бухгалтерского учета" изложены требования к ведению  бухгалтерского учета.

         В разд. III "Основные правила составления и представления  бухгалтерской отчетности" указаны  состав бухгалтерской отчетности, порядок ее формирования, правила оценки статей бухгалтерской отчетности.

         В разд. IV "Порядок  представления бухгалтерской отчетности" указывается, в какие сроки, по каким  адресам и в каком порядке  представляются бухгалтерские отчеты организациями различных правовых форм.

         В разд. V "Основные правила составления сводной  отчетности" излагается понятие  сводной отчетности и определен  порядок и сроки ее представления  организациями и предприятиями  различных правовых форм.

         В разд. VI "Хранение документов" определены сроки хранения основных документов по бухгалтерскому учету, порядок их изъятия, возлагается ответственность за хранение первичных документов и учетных регистров на руководителей организаций.

          ПБУ призваны конкретизировать Закон о бухгалтерском учете по каждому объекту учета.

ПБУ 1/98: Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации"

ПБУ 4/99: Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99 (утв. приказом Минфина РФ от 6 июля 1999 г. N 43н)

ПБУ 3/2000: Положение по бухгалтерскому учету "Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте" ПБУ 3/2000 (утв. приказом Минфина РФ от 10 января 2000 г. N 2н)

ПБУ 11/2000: Положение по бухгалтерскому учету "Информация об аффилированных лицах" ПБУ 11/2000 (утв. приказом Минфина РФ от 13 января 2000 г. N 5н)

ПБУ 12/2000: Положение по бухгалтерскому учету "Информация по сегментам" ПБУ 12/2000 (утв. приказом Минфина РФ от 27 января 2000 г. N 11н)

ПБУ 13/2000: Положение по бухгалтерскому учету "Учет государственной помощи" ПБУ 13/2000 (утв. приказом Минфина РФ от 16 октября 2000 г. N 92н)

ПБУ 14/2000: Положение по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" ПБУ 14/2000 (утв. приказом Минфина РФ от 16 октября 2000 г. N 91н)

Письмо Минфина РФ от 23 августа 2001 г. N 16-00-12/15 "О применении ПБУ 14/01 "Учет нематериальных активов"

ПБУ 5/01: Положения по бухгалтерскому учету "Учет материально - производственных запасов" ПБУ 5/01 (утв. приказом Минфина РФ 9 июня 2001 г.)(введено в действие начиная с бухгалтерской отчетности 2002 г.)

ПБУ 6/01: Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01 (утв. приказом Минфина РФ от 30 марта 2001 г. N 26н)

ПБУ 8/01: Положение по бухгалтерскому учету "Условные факты хозяйственной деятельности" ПБУ 8/01 (утв. приказом Минфина РФ от 28 ноября 2001 года N 96н)

 ПБУ 15/01: Положения по бухгалтерскому учету "Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию" ПБУ 15/01 (утв. приказом Минфина РФ от 2 августа 2001 г. N 60)

ПБУ 16/02: Положение по бухгалтерскому учету "Информация по прекращаемой деятельности" ПБУ 16/02 (утв. приказом Минфина РФ от 2 июля 2002 г. N 66н)

ПБУ 17/02: Положение по бухгалтерскому учету "Учет расходов на научно исследовательские, опытно - конструкторские и технологические работы" (утв. приказом Минфина РФ от 19 ноября 2002 г. N 115н)

ПБУ 18/02: Положение по бухгалтерскому учету "Учет расчетов по налогу на прибыль" (утв. приказом Минфина РФ от 19 ноября 2002 г. N 114н)

ПБУ 19/02: Положение по бухгалтерскому учету "Учет финансовых вложений" (утв. приказом Минфина РФ от 10 декабря 2002 г. N 126н)

         Указанные положения  по бухгалтерскому учету разработаны  на основе Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). Вместе с  тем в них отражены основные особенности  отечественной системы бухгалтерского учета.

         Дополнительно к  утвержденным Министерством финансов РФ ПБУ Письмом Правительства  РФ от 13 апреля 2001 г. N КА-П-13-06573 "Меры по реализации в 2001 - 2005 годах Программы  реформирования бухгалтерского учета" предусмотрено разработать в ближайшие годы следующие ПБУ: "Расчеты по налогам", "Реорганизация организаций", "Аренда основных средств", "Промежуточная бухгалтерская отчетность"

                   Глава 2. Значение бухгалтерского учета

                         2.1 Цели бухгалтерского учета

       На текущий момент в Федеральном законе №129 – ФЗ от 21 ноября 1996г. “О бухгалтерском учете” указаны три стоящие перед учетом задачи:

1. формирование полной и достоверной информации о деятельности организации, и её имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности, - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним пользователям – инвесторам, кредиторам и др.;
2. обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций, за целесообразностью этих операций, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
3. предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения её финансовой устойчивости.

       В этом отношении учет уникален: насколько нам известно, задачи или цели, стоящие перед другими научными дисциплинами, законодательно не регламентируются.

       Регламентация целей парадоксальна сама по себе, поскольку обычно оговаривается  набор каких – либо требований при достижении существующей независимо от них цели. Сложно представить себе, к примеру, регламентацию целей математики, хотя легко – регламентацию технических требований к научной работе по математике. Цели научной дисциплины, какой бы она ни была, в сферу действия Закона не входят. Если же счесть предметом рассмотрения само установление требований, то их цель в них самих и заключается – налицо явная тавтология.

       Исходя  из сказанного цели учета можно поставить  в зависимость от двух факторов:

1. назначения учета;
2. предъявляемых к учету обязательных требований.

       Стратегической  целью учета, его назначением  является оказание положительного воздействия  на хозяйственную деятельность, осуществляемую путем предоставления соответствующей  информации. Стратегическая цель учета – глобальная цель, в этом смысле она, характеризуя место учета в системе научных дисциплин, едина и монолитна.

       Однако  любая цель требует своего исполнителя. Для целей бухгалтерского учета  таким исполнителем является бухгалтер. Для решения стратегической учетной проблемы – оптимизации хозяйственной деятельности – любому бухгалтеру приходится решать множество мелких локальных учетных задач, зависящих от разнообразных и многочисленных причин и обстоятельств, в том числе от предъявляемых к учету законодательных требований. Любая из этих тактических задач может быть классифицирована по ряду критериев, её характеризующих.

       При этом следует понимать, что любая  классификация, даже самая проверенная  и не вызывающая возражений, не является чем – то принудительно объективным и единственно присущим рассматриваемому объекту:

• во – первых возможны различные научные воззрения на один и тот же предмет;
• во – вторых, любая классификация зависит от набора критериев, используемых при исследовании материала. Количество таких критериев, в принципе, бесконечно, поэтому любую классификацию следует оценивать не с точки зрения её “объективности”, а по тому, насколько она способствует пониманию и усвоению материала;
• в – третьих, даже в рамках одного критерия и идентичных научных позиций можно классифицировать предмет с разной степенью детализации.

         Таким образом, в  бухгалтерском учете выделяют три  основные цели: формирование полной информации, предоставление её пользователям, предотвращение отрицательных результатов деятельности организации.

         Соглашаясь с автором, надо отметить, что бухгалтерский  учет имеет законодательную базу (положения о бухгалтерском учете, федеральные законы, нормативные  акты и др.) в отличии от других дисциплин. Однако, не только законодательная  база делает бухгалтерский учет особенным, но и его сформулированные цели и задачи.