Борьба с инфляцией. Антиинфляционная политика

Освобождение  от налогов. Сегодня развитие бизнеса  в России затруднено чрезмерным вмешательством государства в его деятельность, многочисленными проверками, поборами и отчетностью. Пожалуй, наибольшие проблемы создает налогообложение.

Стоит освободить для начала хотя бы малый и средний бизнес от всех видов налогов и сборов, кроме тех, что мотивированы услугами со стороны государства (в первую очередь передачей в частную эксплуатацию земли и недр). Такое освобождение не приведет к значимым потерям бюджета, но частично отменит нерыночный принцип взаимоотношений бизнеса и государства, когда государство требует денег от бизнеса, ничего не предоставляя ему взамен. Между тем сам бизнес продолжит выполнять значимую социальную роль — пополнять прилавки товаром и обеспечивать работой и заработком граждан. Освобождение от налоговой повинности даст бизнесу значительную экономию времени и денег, выведет его из тени. В свою очередь это послужит мощным стимулом роста производства и, соответственно, вклада в борьбу с инфляцией.

Надо  применить и иные меры экономического свойства, получение видимого антиинфляционного  эффекта от которых не потребует  длительной подготовки. В частности, ввести близкие к запретительным пошлины на экспорт энергоносителей. Это позволит обеспечить долгосрочную сырьевую безопасность России, пополнить внутренний рынок топливом и ужесточить конкуренцию за потребителя. Что, конечно же, приведет к снижению цен.  

2.1 Опрос россиян  о причине инфляции

Две трети  россиян (67 процентов) назвали инфляцию основной проблемой, стоящей перед страной. Об этом говорят результаты опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), проведенного 22-23 марта текущего года. В 2006 году так считали 55 процентов респондентов. Кроме того, опрошенные ВЦИОМ россияне назвали в числе основных проблем страны алкоголизм и наркоманию (63 процента респондентов), сложившуюся ситуацию в сфере ЖКХ (44 процента), состояние пенсионной системы (38 процентов) и здравоохранения (31 процент). Коррупцией обеспокоены треть опрошенных, экологией - 26 процентов. Напомним, за первые три месяца рост потребительских цен в России составил 4,8 процента. В середине апреля Минэкономразвития повысило прогноз по инфляции в 2008 году до 9-10 процентов.¹²

Ранее предполагалось, что инфляция в стране составит по итогам года 8-9,5 процента. В ходе исследования ВЦИОМ были опрошены 1600 человек в 153 населенных пунктах России.

2.2 Решение Минэкономразвития по предотвращению инфляции

Министерство  экономического развития внесло в правительство сценарные условия развития экономики до 2011 года. В них, в частности, содержится уточненный прогноз по инфляции в 2008 году, согласно которому цены за 12 месяцев вырастут на 9-10,5 процента.¹³

Ранее в Минэкономразвития заявляли, что  инфляция в России не превысит 10 процентов. Такого же мнения придерживались и в Центробанке, где еще в конце апреля заявляли, что намерены сдержать рост цен в рамках 10 процентов. Частично этой темы касался премьер-министр Владимир Путин в своей речи, сказанной в Госдуме 8 мая. Тогда он выразил надежду, что в ближайшие годы инфляция будет ниже 10-процентного барьера.¹⁴

Напомним, что последний раз прогноз  по темпам роста цен был увеличен в апреле, когда правительство признало, что инфляция по итогам года может составить 10 процентов. В марте считалось, что темы роста цен не будут выше 9,5 процента, а в начале года - 8,5 процента.

Пока  с инфляцией не удается справиться не только в России, но и во многих соседних странах, в том числе на Украине, в Западной Европе, США, Китае, Индии и других государствах. Высокими темпами на мировом рынке растут цены на сырье и продовольствие, что сказывается и на стоимости других товаров.

Предыдущее  правительство России, правительство Виктора Зубкова, называло борьбу с инфляцией одной из своих основных задач. Эту же мысль повторил и новый премьер-министр Владимир Путин.

Минэкономразвития перенесло борьбу с инфляцией  на конец текущего года, сообщает "Коммерсант". Законопроекты МЭРТа, направленные на снижение роста потребительских цен, попадут в Госдуму только к третьему кварталу 2008 года, уточнил министр финансов и вице-премьер России Алексей Кудрин.

На этой неделе проект антиинфляционной программы  поступит на рассмотрение в правительство, сообщает газета "Ведомости" со ссылкой на заявление начальника департамента макроэкономического прогнозирования МЭРТа Геннадия Куранова. Одним из предложений министерства станет введение налоговых льгот для граждан, инвестирующих на долгий срок в ценные бумаги и паевые инвестиционные фонды.¹⁵

Кроме того, МЭРТ намерен добиться стабилизации цен на продовольствие путем увеличения кредитной поддержки фермерских хозяйств со стороны государства. Также  министерство считает возможным  временное введение экспортных пошлин и ограничение цен на ряд пищевых продуктов.

Напомним, в первом квартале текущего года инфляция в России составила 4,8 процента. При  этом в середине апреля МЭРТ повысил  прогноз по росту инфляции в текущем  году до 9-10 процентов вместо предполагавшихся ранее 8-9,5 процента.

2.3 Сдерживание инфляции ЦБ РФ

Инфляция  в России в текущем году не превысит 10 процентов, заявил на заседании Госдумы  первый заместитель председателя Центробанка  Алексей Улюкаев. Его слова передает агентство Reuters. Улюкаев добавил, что ведомства сосредоточатся на борьбе с ростом цен. В то же время Улюкаев отметил, что в апреле 2008 года инфляция в годовом исчислении достигла 14 процентов. "Это чрезвычайно много", - заявил первый зампред ЦБ. По мнению Улюкаева, такой высокий рост потребительских цен обусловлен мировой инфляцией, связанной с сырьевыми товарами и продовольствием.¹⁶

Напомним, с начала года, по данным Росстата, инфляция в России составила шесть процентов. Первоначальный прогноз по темпам роста  цен составлял 9 процентов, однако в середине апреля был повышен до 10 процентов. В 2008 году инфляция составила 11,9 процента при запланированном показателе в 8 процентов.¹⁷ 

2.4 Проблемы страны глазами россиян

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, какие проблемы россияне считают наиболее важными для страны и для себя и как изменилась ситуация в различных сферах жизни за последние 5 лет.

Среди наиболее важных проблем, стоящих перед  страной, россияне чаще всего называют инфляцию (67% опрошенных), алкоголизм и наркоманию (63%); проблема алкоголизма и наркомании два года назад считалась самой острой (её называли 66%), сейчас наибольшую актуальность приобрел вопрос инфляции (в 2006 г. о ней говорили реже - 55%).

За два  года значительно выросла обеспокоенность респондентов ситуацией в сфере ЖКХ (с 34% до 44%), состоянием пенсионной системы (с 33% до 38%), положением дел в сфере здравоохранения (с 19% до 31%) и образования (с 10% до 20%), коррупцией (с 17% до 30%), экологией (с 20% до 26%). Сохраняется актуальность таких проблем, как положение дел в сфере борьбы с преступностью (34-36%), демографическая ситуация (27-28%), состояние морали и нравственности (21-22%), влияние олигархов на экономику и политику страны (20-23%), низкий уровень жизни (по 20%). В 2008г. по сравнению с 2006г. снизилась острота проблем терроризма (с 43% до 32%) и безработицы (с 31% до 25%).

Среди проблем, значимых для респондентов лично, также лидирует инфляция. Два  года назад она беспокоила 55% опрошенных, а сейчас - уже 68%. По сравнению с 2006г. респондентов стали больше волновать проблемы ЖКХ и ЖКУ (с 32% до 45%), здравоохранения (с 27% до 44%), образования (с 15% до 24%), коррупции (с 14% до 22%). Не теряют остроты вопросы пенсионного обеспечения (34-37%) алкоголизма и наркомании (31-33%), преступности (27-28%), низкого уровня жизни населения (24-26%). Респонденты стали считать менее важными для себя лично проблемы безработицы (снижение показателя с 33% до 28%) и терроризма (с 22% до 13%).

Когда россияне говорят не о проблемах страны вообще, а примеривают их на себя лично, оказывается, что угроза алкоголизма и наркомании для них менее значима (занимает в рейтинге личных проблем 5-е место - против 2-го в рейтинге общестрановых проблем). Зато более значима безработица (7-е место в «личном рейтинге» против 11-го в общем).¹⁸ 
 

2.5 Прогноз инфляции

Правительство Российской Федерации снизило верхний  уровень прогноза инфляции на 0,5% до 6%. Об этом заявил на заседании правительства  глава Минэкономразвития Герман Греф.

По словам министра, новые параметры прогноза по инфляции были приняты на совещании  у вице-премьера Александра Жукова.

Ранее МЭРТ прогнозировал инфляцию на 2009г. в размере 6,3-6,8%, на 2010г. - 5,8-6,5%. На 2007г. инфляция прогнозируется в 7,5-8%, в 2008г. - 6,5-7%. Г. Греф также сообщил, что к концу 2009г. уровень социальной пенсии поднимется до прожиточного минимума. По его словам, основной упор в среднесрочной перспективе будет сделан на развитии пенсионной системы и создании законодательной базы для формирования профессиональных пенсионных систем.

Г. Греф подчеркнул, что вопросы реформирования пенсионной системы должны быть решены в самое ближайшее время, чтобы  снять проблему дисбаланса, который  накапливается в настоящее время  в данной системе. Такой дисбаланс в долгосрочной перспективе может принести реальную угрозу сбалансированности всей пенсионной системы, добавил глава МЭРТ.

Разрыв  между низкодоходными и высокодоходными  категориями населения вырос  в 2006 году в России до 15,3 раза с 14,9 раза в 2005 году, заявил Герман Греф. Министр назвал проблему роста диспропорции доходов разных категорий населения одной из главных в числе нерешенных в минувшем году.

Г. Греф отметил, что нерешенными в России по-прежнему остаются также проблемы соотношения средних пенсии и зарплаты, медленного роста обрабатывающей промышленности и низкой диверсификации экономики.

Он также  сообщил, что Минэкономразвития  считает возможным сохранить  темпы роста тарифов на грузовые железнодорожные перевозки на уровне выше инфляции в 2008-2010 гг.

Г.Греф напомнил, что темпы роста тарифов  на железнодорожные перевозки в 2008г. определены на уровне 7%, в 2009г. - на уровне 6,8%, в 2010г. - 6,5%. "Мы это делали по верхней границе инфляции, сейчас верхняя граница инфляции будет  несколько ниже. При этом мы готовы сохранить этот прирост тарифов", - сказал Г. Греф.

Он отметил, что сейчас железнодорожники представляют обоснование такого роста тарифов. Г. Греф попросил премьер-министра РФ поручить проработать этот вопрос в течение  недели. 

Рис. 2  Формы борьбы с инфляцией 

Главной проблемой при планировании развития российской экономики глава Минэкономразвития  считает отсутствие долгосрочного  прогноза добычи газа.

По словам Г. Грефа, согласно умеренно оптимистическому варианту развития экономики, который предлагается взять за основу при составлении 3-летнего бюджета, добыча газа в РФ в 2010г. составит 722 млрд. куб м.

Между тем министр подчеркнул, что "мы до сих пор не имеем прогноза добычи газа". По словам министра, на днях этот вопрос был отложен на заседании совета директоров "Газпрома" как неподготовленный. "У нас есть опасения, что даже в ближайшие месяцы мы не получим прогноз", - заявил Г. Греф.¹⁹

Министр сказал, что "Газпром" декларирует  прирост добычи газа к 2011г., однако специалисты  "Газпрома" официально прогнозируют дефицит поставок газа на внутренний рынок после 2011г.²⁰ Поэтому, по словам Г. Грефа, Минэкономразвития не может предложить соответствующий набор мер. "Нет прогноза добычи газа, значит, нет прогноза развития трубопроводной системы", - подчеркнул министр. А это в свою очередь приводит к тому, что независимые потребители газа также не могут прогнозировать свой объем добычи.

Министр подчеркнул, что в настоящий момент нет увязки трехлетнего бюджета  газовой отрасли с инвестпрограммой "Газпрома". "На сегодняшний день это самая большая проблема, которую мы имеем в нашем прогнозе", - заметил он.

Рис.3 Формы  борьбы с инфляцией

Масштабы  газовой проблемы достигли такого размера, что ее надо решать уже сегодня, а  не откладывать на конец года, обратился Г. Греф к премьер-министру Михаилу Фрадкову.