Аудиторская деятельность в развитых странах мира

Введение

    Аудит – это вид деятельности, заключающийся  в сборе и оценке фактов, касающихся функционирования и положения экономического объекта (самостоятельного хозяйственного подразделения) или касающихся информации о таком положении и функционировании, и осуществляемый компетентным независимым  лицом, которое, исходя из установленных  критериев, выносит заключение о  качественной стороне этого функционирования. Следовательно, под аудитом понимается независимая проверка и выражение  мнения о финансовой отчетности предприятия. Главная цель аудита состоит в  определении достоверности и  правильности финансовой отчетности субъекта проверки, а также в контроле за соблюдением клиентом законов и норм хозяйственного права и налогового законодательства.

    На  современном этапе потребность  в услугах аудиторов, необходимость  института аудита не вызывает сомнения у субъектов, осуществляющих деловую  активность, поскольку, во-первых, существует возможность представления необъективной  информации со стороны ее составителей; а объективность принимаемых  решений зависит от качества предоставляемой  информации; во-вторых, очевидна необходимость  специальных знаний для проверки и подтверждения достоверности  информации; и, наконец, можно отметить отсутствие у пользователей информации необходимого доступа к ней для  оценки ее качества. Эти и ряд  других причин привели к возникновению  общественной потребности в услугах  независимых экспертов, имеющих  соответственную подготовку и квалификацию для оказания подобного рода услуг. Возникновение и развитие института аудита в Украине, несомненно, является положительной тенденцией в общем становлении экономических реформ, однако, поскольку данный институт в Украине получил широкое распространение сравнительно недавно, при законодательном регулировании аудиторской деятельности необходим учет позитивного опыта иностранных государств, адаптируя его к украинской действительности.

1. Управление аудиторской деятельностью в Великобритании

    Известный политик и экономист XVIII века Джордж Уотсон как-то порекомендовал шотландским коммерсантам провести проверку их бухгалтерской отчетности. Результаты оказались столь значительны, что «черствые, скупые и педантичные» (как их определяли прочие британцы) шотландцы признали пользу таких проверок и стали их практиковать.

    В 1805 году в Эдинбурге был издан  справочник, где были приведены имена 17 аудиторов, которые вскоре создали свою профессиональную организацию. В 1854 г. в Эдинбурге было образовано «Общество бухгалтеров», которое объединило бухгалтеров-аудиторов.

    После принятия в 1862 г. закона о британских компаниях, согласно которому компании по меньшей мере один раз в год должны были представить счета и отчеты для проверки специалистами по бухгалтерскому учету и финансовому контролю, ряды аудиторов существенно пополнились.

    В 1880 г. был основан Институт присяжных  бухгалтеров в Англии и Уэльсе. Сто лет спустя (на 1 января 1983 г.) он имел 76 тысяч членов, причем почти половина их числа имела возраст ниже 35 лет, две трети - ниже 45 лет. Всего в Великобритании насчитывается шесть основных бухгалтерских и аудиторских организаций, в том числе:

• Ассоциация дипломированных бухгалтеров;
• Институт бухгалтеров-калькуляторов и бухгалтеров-управленцев;
• Институт присяжных бухгалтеров Шотландии;
• Присяжный институт общественных финансов и учета;
• Институт присяжных бухгалтеров в Ирландии.

    Тем не менее, правом заниматься именно аудитом  обладают только члены институтов присяжных  бухгалтеров Англии и Уэльса, Шотландии, Ирландии и Ассоциации дипломированных бухгалтеров.

    Сначала обязанности аудитора не были четко  определены: все инвесторы - и акционеры, и кредиторы - видели в нем защитника  своих интересов. Современный взгляд на аудитора как на лицо, ответственное только перед акционерами, начал по  формироваться после принятия закона о компаниях, согласно которому все компании обязаны включать в свои финансовые отчеты счет прибылей и убытков.

    Зарегистрированным  аудитором может быть приватно практикующий индивидуально зарегистрированный в партнерстве или компании работник. Законодательно установлено требованием, что назначением аудитора компании является его членство в Официально признанной организации бухгалтеров (RSB).

    В XX веке в связи с активным развитием  фондового рынка появилась новая  категория лиц, заинтересованных в  аудите — инвесторы. Как правило, каждая новая волна скандалов, связанных  с банкротством компаний, чьи акции  или долговые бумаги имеют биржевой листинг и активно обращаются, оборачивалась судебным преследованием аудиторов и ужесточением требований к аудиторам и выполнению ими  проверок. В силу многочисленности инвесторы стали наиболее активным и требовательным приобретателем аудиторских  услуг. С конца XX века аудиторы стали расширять сферу своих интересов и начали осуществлять деятельность не только по подтверждению бухгалтерской отчётности, но и стали сами вести бухгалтерский учёт для сторонних организаций, выступая в роли коллегиального корпоративного бухгалтера и юриста, а также инвестиционного консультанта и доверительного управляющего для своих клиентов. Кроме того, научно-техническая революция вынудила аудиторские компании освоить функции по внедрению современных технологий по управлению предприятием, автоматизации учёта, внедрению систем контроля качества и других смежных работ. 
 
 
 

2. Управление  аудиторской деятельностью  в Германии

    В Германии первые шаги по введению аудита были сделаны в 1870 г., когда дополнение к закону об акционерных обществах обязало наблюдательные советы этих обществ осуществлять проверку баланса, отчета о распространении прибыли и докладывать о результатах проверки на общих собраниях акционеров. Однако в законе не было указано, какая это должна быть проверка - собственными (внутренними) ревизорами или же приглашенными со стороны.

    14 августа 1884 г. по примеру английских  аудиторов в Германии возникает  институт бухгалтеров-ревизоров. Институт существовал на средства банков и отражал интересы крупного финансового капитала. Бухгалтера-ревизора называли трейгендер.

    Именно  в Германии в конце XIX - начале XX веков возникло научное направление - балансоведение. По мнению Я. Соколова, возникновение балансоведения было обусловлено тремя факторами:

    1) деятельностью крупных юристов,  создавших специальную отрасль  права - балансовое право;

    2) пропагандой баланса как основополагающей  исходной концепции бухгалтерии;

    3) необходимостью ознакомить массы  акционеров с механизмом основной  отчетной формы - балансом, при  исследовании структуры последнего.

    При этом заслугой именно немецких юристов  являлось формулирование основных требований к балансу:

    1) точность;

    2) полнота;

    3) ясность;

    4) правдивость;

    5) преемственность;

    6) единство баланса.

    После окончания второй мировой войны  в Дюссельдорфе был образован  Институт аудиторов, который в ноябре 1954 г. был переименован в Институт аудиторов в Германии. За это время  Дюссельдорфский институт, проводя профессиональную деятельность на всей территории Германии, завоевал высокий авторитет, что позволило ему стать общегерманской организацией.

    Задачи  Института аудиторов заключаются  в содействии развитию аудиторской  профессии и обеспечении страны аудиторскими кадрами, в разработке единых профессиональных принципов  и норм, соблюдении этих норм всеми  представителями аудиторской профессии. Для обсуждения возникающих проблем  в работе Института аудиторов  при нем создаются специализированные комитеты, включающие в свой состав опытных и заслуженных представителей аудиторской профессии. Результаты этих обсуждений публикуются в специальном  журнале «Ди Вирштафтспрюфунг», периодичность которого один раз в 2 месяца и в ежемесячных выпусках «Фанхнахрихтен». В этих же изданиях публикуются различные материалы для широкого ознакомления и обсуждения, например, проекты документов, а также принятые документы, касающиеся аудита внутри страны и за рубежом.

    В настоящее время в Институт аудиторов  добровольно входят около 5600 аудиторов  и 600 аудиторских организаций, т.е. примерно 80% всех представителей данной профессии. Главное условие членства - добровольное, но строгое соблюдение профессиональных правил, включая соблюдение этических  норм.

    В настоящее время для обозначения  профессии аудитора в ФРГ используется термин «виртшафтспрюфер», что буквально означает «контролер экономики». Этот термин защищен законодательно, а все иные, применявшиеся ранее в ходе исторического развития Германии (ревизор, финансовый инспектор и пр.) в профессиональном обиходе не встречаются.

    Государственное воздействие на аудиторскую деятельность в Германии дополняется тем, что все аудиторы и аудиторские фирмы должны быть в обязательном порядке членами Аудиторской палаты. Обязанность Аудиторской палаты заключается в защите профессиональных интересов аудиторов и содействии росту авторитета аудиторской профессии, оказание консультационной и правовой помощи членам палаты, повышении квалификации аудиторов, контроле за аудиторской деятельностью и содействии в обучении новых аудиторских кадров. Членами Аудиторской палаты вместе с аудиторами, занимающимися исключительно своими профессиональными обязанностями, являются руководители, члены правлений и другие ответственные работники аудиторских фирм, даже если они не заняты непосредственно аудитом.

    Право проведения аудиторских проверок закреплено только за официально уполномоченными аудиторами - «контролерами экономики», «присяжными контролерами бухгалтерских книг», а также официально уполномоченными аудиторскими фирмами.

    Аудиторы  весьма ограничены в отношении совмещения аудиторской деятельности с какой-либо иной. Допустимо лишь совмещение аудита со следующими видами деятельности:

    1) осуществление деятельности представителя  свободной профессии в технической  области и в юридической области;

    2) научно-исследовательская работа  в институтах научного профиля,  преподавательская работа в вузах  и университетах;

    3) участие в операциях доверительного  управления или в фидуциарных операциях (хранение и управление ценными бумагами, которыми он распоряжается в интересах своего клиента), а также в операциях по секвестированию (аудиторская палата ФРГ дает разрешение на такую деятельность лишь в том случае, если она является временным, а не постоянным явлением);

    4) свободная профессиональная деятельность  в области литературы или искусства.

    За  нарушения, связанные с профессиональной этикой, противоправными действиями и пр., аудиторы могут быть подвержены различным мерам воздействия, начиная  от предупреждения, замечания за незначительные провинности. Далее следуют более  существенные меры - денежные штрафы, запрещение заниматься данной профессией. Существует профессиональный суд, который рассматривает  сложные дела, связанные с нарушениями  законодательства аудиторами.

    Система подготовки кадров аудиторов весьма сложная, высоки также требования к  претендентам: для того чтобы быть допущенным к экзамену, кандидат должен иметь высшее образование по одной  из нескольких специальностей и шестилетнюю  практическую деятельность в экономической  области (при этом не менее четырех  лет принимать участие в исполнении тех или иных контрольных функций). В виде исключения допускаются к  экзамену кандидаты, не имеющие законченного высшего образования, но имеющие  не менее, чем 10-летний стаж в качестве аудитора-ассистента или иного работника в аудиторском обществе. Существуют также иные ограничения, в частности, до экзаменов не допускаются лица, которые:

• в силу какого-либо нарушения законодательства ФРГ не имеют права занимать посты в официальных ведомствах;
• получили отказ в праве исполнять свои профессиональные обязанности;
• имеют физические недостатки длительного свойства, не дающие возможности правильно исполнять обязанности аудитора;
• имеют неурегулированные должным образом финансовые и экономические отношения;
• имеют ограничения в плане распоряжения своим имуществом;
• из-за своего поведения вызывают сомнения в том, смогут ли они должным образом выполнять обязанности аудитора.

    Дополнительно необходимо отметить, что соискатель должен быть немцем в соответствии с определением ст. 116 Конституции  ФРГ. Экзаменационные комиссии формируются властями федеральных земель, при этом вопрос о допуске к экзамену претендента решает комиссия, которая также вправе в случае необходимости запросить у кандидата дополнительные сведения и рекомендательные отзывы. Допущенные к экзамену предоставляют письменную научную работу по специальности, выполненную дома, далее выполняются три письменные работы в присутствии экзаменаторов и устная часть экзамена. В случае успешной сдачи экзаменов, власти федеральной земли выдают документ, удостоверяющий профессиональный статус аудитора. После получения этого документа аудиторы становятся членами аудиторской палаты, которая ведет профессиональный реестр аудиторов, аудиторских обществ, принявших присягу контролеров бухгалтерских книг, а также их обществ. Каждый аудитор должен иметь собственную печать, которая удостоверяет его профессиональный статус и позицию, сформированную на основе законодательных предписаний.