Торговая политика в развивающихся странах

Российский Государственный  Торгово-Экономический Университет

 

 

 

 

Реферат

По дисциплине «международная торговля»

На тему:

Торговая политика в развивающихся странах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2011

 

Проблемы внешнеторговой политики являлись предметом исследований многих авторов. Теоретически доказано, что внешнеторговая политика может основываться на концепции протекционизма или свободной торговли. Протекционизм предполагает защиту национального производства за счет ограничений иностранной конкуренции. Идеи свободной торговли предполагают, что хозяйственное поле страны не имеет запретов для проникновения иностранных товаров и капиталов. Ключевыми проблемами внешнеэкономической политики, ответ на которые искали многие экономисты, начиная с А. Смита и Д. Рикардо, являлись определение наиболее выгодного экспортного товара, выявление направлений эффективной специализации страны, определение конкурентных преимуществ страны, измерение выгод от внешней торговли и их распределение между торговыми партнерами. Так, например, М. Портер исследовал вопросы международной конкуренции. Внешнеэкономическая политика применительно к развивающимся странам исследовалась П. Линдертом , сотрудниками Всемирного банка Т. Винодом и Дж. Нэшем, рядом белорусских ученых.

Основными вопросами, которые приходится решать развивающимся  странам в отношении международной  торговли, являются следующие:

1. Должны ли  развивающиеся страны применять  политику открытой торговли с  небольшими, если таковые вообще  нужны, барьерами для импорта?

2. Следует ли  правительствам активно стимулировать  торговлю с помощью субсидирования  своего экспортного сектора? Или  они должны ограничивать торговлю  и проводить политику большей  самодостаточности?

Подобные вопросы  решают практически все страны, однако для развивающихся стран они  чрезвычайно важны, ибо определенные виды сырья, капитальное оборудование, полуфабрикаты, так необходимые  для ускорения развития, могут  быть получены только из-за рубежа.

Во внешнеторговой политике развивающихся стран с  момента приобретения ими независимости  прослеживаются определенные закономерности перехода от одной ее модели к другой по мере их экономического роста. На внешнеторговую политику оказывают влияние как общая тенденция либерализации мировой торговли, так и специфические цели самих развивающихся стран, осознающих необходимость внесения изменений в свою политику, что и рассматривается в данной статье.

Известно, что  за два последних десятилетия  ХХ в. многие развивающиеся страны достигли относительного роста валового национального продукта. Средние темпы роста во всех развивающихся странах увеличились до 6 %, что почти вдвое выше темпов роста развитых стран [8, с. 4]. Произошел также рост валового внутреннего продукта на душу населения.

По мере ускорения  экономического роста и повышения  жизненного уровня происходила либерализация  мировой торговли и углубление интеграции. Так выглядела ситуация для богатых  стран в период их индустриального  развития, так же обстояли дела и  в успешно интегрировавшихся развивающихся странах. Китай, Индия, Республика Корея и Тайвань стали интенсивно снижать тарифы после проведения реформ, которые способствовали экономическому взлету.

Либерализация торговли, новые технологии создавали условия  для роста торговли. После Второй мировой войны среднегодовые  темпы роста мировой торговли уже в 1,5 раза превышали темпы  роста мирового объема производства. За последние 50 лет XX в. мировой торговый оборот вырос в 25 раз. Уровень среднего тарифа упал с 25 % в 1980 г. до 11 % в начале XXI в. По мере роста экономики развивающихся стран росла и доля в мировой торговле (20—24%).

Следует учитывать, что экспорт важен не только как  источник дохода, но и как средство для финансирования импорта новой  технологии, необходимой для экономического роста, повышения уровня жизни и  укрепления конкурентоспособности  на мировом рынке.

Наибольших успехов  в развитии торговли достигли немногие динамично развивающиеся страны, прежде всего преуспевающие страны Юго-Восточной Азии. Практически  во всех новых индустриальных странах  экспорт рос быстрее ВВП, т. е. они находятся на этапе активного  вхождения в мировое хозяйство. Между тем, рост мировой торговли почти ничего не сделал для прекращения процесса маргинализации стран Африки к югу от Сахары. Хотя доля торговли в ВВП там выросла с 40 (1990 г.) до 55 % (начало XXI в.), часть мирового экспорта, приходящаяся на этот регион, упала до 0,3 % (если исключить ЮАР). Экспорт товаров и услуг из этих стран, имеющих 689 млн человек населения, составляет меньше половины экспорта Бельгии с населением 10 млн человек. По-прежнему 2/3 мирового экспорта обеспечивают развитые страны с высокими доходами. Индия представляет собой экономику с самым быстрорастущим экспортом, увеличивающимся на 10 % ежегодно — начиная с 1990 г., однако ее доля на рынке составляет всего 0,7 % мирового экспорта.

Традиционно развивающиеся  страны были экспортерами сырьевых ресурсов. Это позволяло им использовать свои сравнительные преимущества в трудоемких товарах и обеспечивало рынок  для отдельных видов товаров, которые в противном случае не нашли бы сбыта на внешнем рынке.

Оправдание сырьевого  экспорта и связанной с ним  политики свободной или практически  свободной торговли связано с  теорией сравнительных преимуществ, с утверждением теоретиков (теория Хекшера—Олина) о том, что страна должна специализироваться на тех товарах, в производстве которых она интенсивно использует наиболее развитый сектор производства. Чем богаче она наделена определенным фактором производства, тем он относительно дешевле, и поэтому тем ниже будут альтернативные издержки товаров, в создании которых он интенсивно используется. Таким образом, развивающиеся страны, которые изобилуют трудовыми ресурсами, должны специализироваться на трудоемких товарах. За счет экспорта товаров, которые обычно будут иметь сырьевой характер, они могут заработать иностранную валюту для приобретения импортных товаров, в производстве которых используется большой объем капитала и других ресурсов, находящихся в дефиците.

Согласно этой теории, международная торговля приведет не только к более высокому потреблению, но также и к выравниванию факторов производства, т. е. к размыванию неравенства  в доходах между торгующими странами. Спрос на импортные товары увеличит спрос на относительно дешевые факторы  производства, а импорт снизит спрос  на относительно дорогие факторы. Поэтому  дешевые факторы вырастут в цене, а цены дорогостоящих факторов понизятся. Более того, согласно теории, экспорт  сырьевых товаров служит «двигателем  экономического роста». В соответствии с этим аргументом развивающиеся  страны выигрывают от роста национальных экономик развитого мира. Когда на богатом Севере разворачивается  промышленная экспансия, создается  дополнительный спрос на сырьевые товары бедного Юга.

Приведенные аргументы  были подвержены серьезной критике  и вызвали сомнение в том, является ли политика опоры на свободную торговлю сырьевыми ресурсами лучшим способом достижения экономического развития. Интерес представляет аргументация. Во-первых, по мере приобретения профессиональных навыков и с увеличением запасов  основного капитала развивающаяся  страна может обнаружить, что теперь она обладает сравнительным преимуществом  в производстве определенных промышленных продуктов, особенно тех, которые требуют  большого количества труда и использования  сырья и материалов, в достатке имеющихся в стране. Далее, выгоды от торговли могут не достаться гражданам  данной страны, особенно если шахта  или плантация принадлежат иностранной  компании. Выгоды, получаемые местными жителями, возможно, будут ограничиваться всего лишь дополнительной заработной платой, которую они получают. А  она, как правило, низкая. Долгосрочные тенденции в международной торговле для стран — экспортеров сырья  создали три проблемы: 1) экспорт  рос медленно; 2) быстро рос импорт; 3) условия торговли изменились не в  их пользу.

Углубленный анализ этого позволяет заметить следующее: в мире существует тенденция низкой эластичности спроса на сырьевые товары. По мере роста доходов все меньшая  их доля расходуется на подобные товары. Поскольку продукты питания являются предметом первой необходимости, потребители, особенно в богатых странах, уже  потребляют все, что им требуется. Следовательно, прирост доходов имеет тенденцию  расходоваться больше на товары и  услуги, связанные с роскошью, и  только немного увеличивать расходы  на основные продукты питания.

Столкнувшись  с проблемой медленно растущего  спроса на продукты питания, производимые своими собственными фермерами, передовые  страны вводили все больше ограничений  на импортные продукты. Это один из основных вопросов, рассмотренных  на Уругвайском раунде переговоров  ВТО.

Однако существует тенденция к высокой эластичности спроса на импортные промышленные товары по доходу: такой спрос в развивающихся  странах быстро растет вместе с ростом их дохода. Частично это происходит из-за того, что в результате улучшения  положения этих стран они способны позволить себе больше товаров роскоши, а частично это объясняется развитием  новых вкусов, когда люди получают доступ к товарам из развитого  мира.

Общий спрос на сырьевые товары имеет тенденцию  обладать относительно низкой ценовой  эластичностью. Для продовольствия нет никаких заменителей, и в  краткосрочном периоде часто  нет никакой замены и для природных  ресурсов. С другой стороны, спрос  на любой экспортный товар отдельной  страны будет эластичен по цене (есть много других стран, производящих товары-субституты). Это будет побуждать страны производить  как можно больше, но поскольку  все страны поступают аналогичным  образом, общая низкая ценовая эластичность будут снижать цены сырьевых товаров. В период 1980—2000 гг. цены на биржевые товары, не связанные с топливом, упали в 2 раза. В период с 1997 по 2001 г. комбинированный индекс цен на все сырьевые товары африканских  стран упал на 53 % в реальном исчислении.

Ценовые колебания, связанные с низкой ценовой эластичностью  спроса и предложения на сырьевые товары, создает большую неопределенность для их экспортеров.

Предложение полезных ископаемых носит относительно стабильный характер, а предложение сельскохозяйственных культур изменяется в зависимости  от урожая. Многие развивающиеся страны подвержены засухе или наводнениям, которые могут практически уничтожить их экспортные доходы от соответствующих  культур. Проблема существенных колебаний  в мировых ценах является наиболее серьезной для тех стран, которые  полагаются только на один или два  сырьевых товара, как Гана на какао  или Конго на свою медь.

Неудовлетворенность опорой на экспорт сырьевых товаров  заставила большинство развивающихся  стран начать процесс индустриализации, извлекая уроки из опыта развитых стран и рассматривая индустриализацию как путь к экономическому успеху.

Индустриализация  проходила поэтапно, начиная с  импортозамещения, подразумевающего сокращение несущественного импорта и высвобождение в результате этого иностранной валюты. Большинство развивающихся стран начали со сборки, некоторые более продвинутые имеют отрасли по производству комплектующих. И только немногие из более крупных НИС, такие как Индия, Бразилия и Южная Корея, создали отрасли по производству капиталоемких товаров.

В области экономической  политики импортозамещение сопровождалось тарифной эскалацией. Ставки тарифов увеличивались по мере продвижения от сырья и материалов через промежуточные продукты к стадии готовой продукции. На готовые продукты существуют более высокие тарифы, чем на промежуточные товары. Это стимулировало развитие сборочных заводов, которые защитились высокими тарифами от готовой импортной продукции.

Из-за нехватки ресурсов для инвестирования политика импортозамещающей  индустриализации обычно использовала стимулирование инвестиций со стороны  транснациональных компаний.

Некоторые страны, такие как Южная Корея и  Тайвань, проводили политику импортозамещения, направленную на внутренний рынок, только на протяжении нескольких лет; за этим этапом быстро последовала политика вторичной ориентации на внешний рынок. Молодые отрасли поначалу были защищены протекционистскими мерами, но после достижения значительной экономии от масштаба барьеры для импортных товаров постепенно убирались. Те страны, которые продолжали осуществлять протекционистскую политику в области импортозамещения, в целом демонстрировали более низкие темпы роста.

Для многих стран  импортозамещающая индустриализация часто приводила к созданию неэффективных  отраслей, защищенных от иностранной  конкуренции и имеющих дело с  небольшой или полностью отсутствующей  конкуренцией на внешнем рынке. Вместо того, чтобы ограничивать импорт и затем постепенно уменьшать протекционизм, импортозамещающая индустриализация без разбора применялась в отношении целого ряда отраслей. Страны производили товары, в изготовлении которых они обладали сравнительно неблагоприятными условиями.

Поскольку внутренний рынок для продукции обрабатывающей промышленности в некоторых странах  слишком мал, вновь созданная  отрасль должна быть достаточно большой  по сравнению с рынком, чтобы получить полную экономию от масштаба. Это означает, что она будет обладать значительной монопольной властью.