Условия и проблемы формирования правового государства и гражданского общества РК

Министерство образования  и науки РК

Карагандинский Государственный  Индустриальный Университет 

Кафедра «ОД»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: «Политология»

На тему: Условия и проблемы формирования правового государства и гражданского общества РК.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

ст. гр. С-10с

Петровская Е.Ю.

Проверил:

преподаватель

Гуменчук О.Н.

 

 

 

 

г. Темиртау 2013

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                     3

 

1. Идея становления теории  правового государства                                            5

 

2. Правовое государство.  Его понятие и сущность                                              7

 

2.1. Основы правового государства                                                           14

 

2.2. Основные характеристики  и принципы правового государства       16

 

2.3. Система разделения  властей в правовом государстве                       23

 

3. Гражданское общество  и  его понятие                                                             43

 

4. Соотношение гражданского  общества и правового государства                 51

 

5. Построение правового  государства в Казахстане                                           61

 

Заключение                                                                                                              69

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ                                                                                      70

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

 

Сегодня в Казахстане, на мой взгляд, встает актуальнейшая  проблема в каком государстве  мы живем, в правовом или нет? Поэтому я решила взять тему «Правовое государство и гражданское общество». Правовое государство – это государство, в котором существуют независимо друг от друга три ветви власти: исполнительная, законодательная и судебная. Проанализировав историю нашей страны можно сказать, что при постоянной формальной смене формы власти, названия страны, флага, герба, конституции руководство осуществлялось все равно одним человеком. То есть сущность государства не менялась. Как правило, власть в Казахстане принадлежала одному человеку, в Ханской власти держал в своих руках хан, в СССР – генсек, а в нынешнем Казахстане – президент. Право в нашей стране имеет односторонне-принудительную силу, направленную на подданных с целью пресечения чрезмерных притязаний частных интересов. Оно до сих пор не стало двусторонне-обязательным. Почему сложилась такая ситуация? У меня получается только один ответ, наверное, наш народ не может жить без «сильной руки», то ли не понимает что такое свобода, что такое гражданское общество. Поэтому редко в Казахстане у власти мог удержаться не авторитарный правитель, не диктатор, не тиран. Сама идея правового государства казалась далекой и нереальной об этом, например, говорит поговорка: «Закон, что дышло, куда повернул, туда и вышло». Теперь Казахстан – президентская республика, поэтому вопрос о гражданском обществе и правовом государстве встает более остро. Принадлежит ли в нашем государстве власть народу и есть ли в стране разделение властей? Я попытаюсь ответить на этот вопрос в данной работе через анализ понятий государства, права, которые давались в разное время разными историками, философами и политологами. Мне также хотелось бы высказать свое мнение на тему каким должно быть правовое государство и проанализировать мнения ученых на эту тему.

 

Я хочу начать свой анализ с  работ мыслителей по данной теме. В  начале необходимо рассмотреть мысли  ученых древнего мира о том, что должно из себя представлять общество и государство. Поскольку среди философов преобладает мнение, что человек за время своего бытия не изменился в духовном и моральном плане, то рискну предположить, что идеи, высказанные представителями политической науки древней науки не слишком отличаются от идей, возникших в новое время или от взглядов наших современников. Таким образом, либо я получу подтверждение своих мыслей, либо опровержение и насколько сильно отличаются эти идеи.

 

 

 

 

 

 

1. Идея становления  теории правового государства

 

Значительным завоеванием  философско - правовой мысли, а вместе с тем и практики политической власти является теория правового государства. Сущность правового государства  заключается в том, что оно  является политико - правовой формой функционирования и развития гражданского общества закрепления  в нем публично- правового порядка, обеспечение конституционных прав и свобод граждан, а вместе с тем и ограничения правом государственной власти.

 

Историческая идея «правового государства » возникла в эпоху  античности. Платон и Аристотель последовательно  отстаивали мысль о том, что государственность  вообще возможна лишь там, где господствует справедливые законы. Весьма важным в  плане формирования людей, заложивших основу теории государства и права, явился сформулированный Цицероном  правовой принцип, согласно которому «под действием закона должны подпадать  все, а не только некоторые избранные  граждане ».

 

Отдельные принципы правового  государства (разделение властей, верховенства закона) имели место в Статусе  Великого княжества Литовского (1588 г.). Автор и активный участник издания  Статуса канцлер Лев Сапия (1557- 1633) считал, что господствовать в  государстве должны не люди, а законы. Статусы разделял на государственную, законодательную, исполнительную и  судебную власть.   Конструкция  правовой государственности античных классиков была в центре внимания мыслителей средневековья и нового времени, оказав заметное влияние на становления и развитие идей о  разделении властей, о конституционализме и парламентаризме. Особое место  в разработке этих идей принадлежит  английскому философу (17 век) Дж. Локку и Монтескье. У Локка идея господства предстает в виде государства, в котором верховенствует закон, соответствующий естественному праву, признающий неотчуждаемые естественные права и свободы индивида, реализующий разделение властей.

 

Ш. Л. Монтескье рассматривал проблему политической свободы в  ее отношениях как к государству  строго, так и к отдельной личности, гражданину. Первый аспект этих отношений политической свободы, находящий свое выражение в правовом оформление разделения трех властей (судебной, исполнительной, законодательной),  выступает в качестве необходимой институционально-организованной формы обеспечения второго аспекта свободы, гражданских прав, свобод и безопасности личности.

 

Философские основы теории правового государства создавались  и развивались немецким философом  И. Кантом, многократно указывавшим  на необходимость для государства  опираться на право, строго согласовывать  свои действия с правом, постоянно  ориентироваться на право. Государство, по И. Канту, это объединение множества  людей, подчиненных правовым законам. Его категорический императив разума требовал поступать так, чтобы свободное проявление собственного произвола было совместимо со свободой каждого и сообразовывалось с всеобщим законом. Если у Канта правовые законы и правовое государство- это долженствование, то у Гегеля они - действительность, то есть практическая реализованность разума в определенных формах наличного бытия людей.

 

Таким образом, вся история  философско - правовых учений о правовой государственности представляет собой  богатейшие собрание идей и концепций, без знаний которых, учета их сильных  и слабых сторон, достоинств и недостатков  невозможна сколько-нибудь серьезная  современная теоретическая разработка и практическая реализация идей правового  государства.

                             

2.Правовое государство.  Его понятие и сущность.

 

Правовое государство  – это организация политической власти, создающая  условия для  наиболее полного обеспечения  прав  и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного  связывания с помощью права государственной  власти в целях недопущения правонарушений.

 

  Проблема формирования  государственно-организованного общества  в Республики Казахстан на  правовых началах требует дальнейшей  фундаментальной теоретической  разработки соответствующей концепции  в условиях проведения  экономической  и политической реформ. Данное  обстоятельство следует рассматривать  как потребность не только  осознания особенностей функционирования  государственно- организационного общества в Республики Казахстан, но и анализа взаимодействия  личности и субъектов политической системы с точки зрения оптимизации их взаимоотношений, обеспечения правовой защищенности, равенства всех перед законом, а также усиления  взаимной ответственности.

 

  В современных условиях  необходимо определить состояние  казахстанской государственности  в нашем обществе. В первую  очередь нужно проанализировать  соотношение понятий «общенародное  государство» и «правовое государство». В отношении государства мы  далеко не достигли  того, что  называлось понятием «общенародное», тем более того, что нужно считать  «правовым государством». Идея  государства как общенародного  очень важна в теоретическом  и практическом планах, ибо дает  ему характеристику не только  с точки зрения изменяющихся  Социальных основ, но и перспектив  его развития, а также достижения  общенародности в полном смысле  этого слова, так как очень  часто намечаемое принималось  за достигнутое.

 

  Можно утверждать, что  этот процесс был неразрывно  связан с формированием правового  государства. Праву как инструменту  управления обществом и государством  отводится одно из центральных  мест в деле перестройки сложившихся общественных отношений, ибо только будучи связанным право государство может действовать "свободно". Одной из важных идей, содержащихся в Конституции СССР 1977 года, которая в теоретическом плане обозначала связанность общенародного государства правом, явилась мысль об укреплении правовой основы государственной и общественной жизни, что в первую очередь давало функциональную характеристику государства как политической организации всего народа, как будущего правового государства во всех многообразных отношениях.

 

  Формирование правового  государства - гарантия поступательного  развития и углубления демократии, которая может существовать только  при господстве закона, что связывает  воедино все меры в области  развития и применения права,  придает им общую направленность.

 

 Правовое государство  - не только одна из высших  социальных ценностей, призванных  утвердить гуманистические начала  в его взаимоотношениях с личностью,  но и практический инструмент  обеспечения и защиты жизни,  здоровья, чести, свободы, достоинства  личности, средство борьбы с бюрократией,  местничеством и ведомственностью, форма осуществления самоуправления  и народовластия.

 

  При анализе содержательной  части взаимоотношений право  свого государства и личности  на первом месте должны быть  право, закон. Вся система общественных  отношений должна быть Ося  щенка правом. Так, В.Н.Кудрявцев  и Е.А.Лукашева отмечают, что ценностный  смысл идеи правового государства  состоит в утверждении суверенности  народа как источника власти, в гарантированности его свободы,  в подчинении государства обществу. И.Грязин считает, что основой  государственной жизни, отношений  между государством и гражданином  служит право - некая система  норм, обязательная для них обоих  независимо от конкретных политических  целей, стремлений, социальных условий  и т.п. Право - это своеобразное  условие, фон и основа их  сосуществования, присутствующие  всегда и относительно независимо  от их сиюминутной воли.

 

  Об ограничении государственной  власти правом, законом писали  как мыслители прошлого (Платон, Аристотель),  так и в более  позднее время  (Ш. Монтескье,  Дж. Локк). И.Канту принадлежит заслуга  создания философской основы  правового государства. Тема правового  государства рассматривалась в  работах русских юристов (Н.М.  Коркунова, П.И. Новгородцева, Г.Ф.  Шершеневича и др.) с точки зрения  его ограничения правом в контексте  общих пределов деятельности  государства, его цели и назначения. Платон ак­центировал внимание на создании государством условий по формированию у граждан добродетели, нравственных начал.

 

   Следующий шаг  в разработке названной проблемы - выделение основных взаимосвязей  между обществом и государством, создание последним соответствующих  условий по безопасности своих  граждан. Так, например, Дж. Локк  и И.Кант сводили назначение  государства к обеспечению безопасности  граждан как от внешних посягательств, так и в пределах внутренней деятельности.

 

   Однако с развитием  и укреплением буржуазных отношений  господствующая политическая и  правовая мысль существенным  образом расширяет возможности  воздействия государства на общественные  отношения. Известный юрист Н.М.  Коркунов обосновывал необходимость  вмешательства государства в  жизнь общества в тех случаях,  когда сами граждане не могут  достичь благосостояния собственными  усилиями. Он отмечал, что границы  желательного государственного  вмешательства могут изменяться  в разные эпохи и при разных  условиях.

 

 В соотношении государства  и права можно усмотреть определенные  требования к функционированию  правового государства. Как только  верховная власть издает правовую  норму, с этого момента она  обязуется сама сообразоваться  с ней и не отступать от  нее, пока эта норма не будет  изменена или отменена установленным  для этого порядком. Только при  этом условии нормы права действительно  внесут в жизнь государства  устойчивость и порядок.  Лишь  при соблюдении верховной властью  собственных предписаний можно  рассчитывать на развитие в  подданных уважения к закону  и чувства законности. В этом  и состоит отличие правового  государства от деспотии. Иными  словами, для реализации идеи  правового государства должна  существовать более высокая ступень,  развития системы социально-экономических  отношений, что дает возможность  в полной мере реализовать  положения, заложенные в концепции  правового государства.