Шпаргалка по "Политологии"

Двухпартийной считается система, в которой определяющую роль в политической жизни играют два основных партии, чередующихся у власти. При этом количество действующих в стране партий может быть различной, однако ни одна из них, кроме двух влиятельных, не имеет реальных шансов стать правящей. Для двухпартийной системы характерны относительная равновесие двух партий, которые соперничают в борьбе за власть, и значительное отставание других партий, а также наличие сильной оппозиции со стороны той партии, потерпевшей поражение на выборах.

Это одна из наиболее стабильных и эффективных партийных систем, которой не грозят коалиционные кризиса. Она сложилась в тех странах, где дело дошло до образования сильной революционной рабочей партии. Типичный пример двухпартийной системы - США, где ключевые позиции политического жизни заняли две партии - Демократическая и Республиканская. Европейским примером двухпартийной системы может быть партийная система Великобритании, в политическом жизни которой преобладают Консервативная и Лейбористская партии.

В некоторых странах  основными являются две партии, а  рядом с ними существует третья, которая, примыкая к одной из основных, обеспечивает ей парламентское большинство и право формирования правительства. Такая партийная система получила название трехпартийной, или «Системы двух с половиной партий». Она функционировала, например в ФРГ, где наряду с основными партиями - Социал-демократической и блоком Христианско-демократической Геополитический союз / Христианско-социальный союз (фактически это одна партия) - в парламенте действовала немногочисленная третьей партия - Свободная демократическая, коалиция с которой обеспечивала одной из основных партий парламентское большинство и право формирование правительства. После объединения Германии роль такой третьей партии перешла в партию зеленых.

Однопартийная система в прямом понимании система минные этого слова - это такая система, в которой невозможно даже номинальное существование других партий. Правящая партия, которая является единственной, по сути, сливается с государственными структурами, подчиняет их себе. Такой партией была, например, Коммунистическая партия Советского Союза.

Однако однопартийная  система не исключает существования  и нескольких партий. Главное, что  только по одной из них постоянно  закрепляется (фактически или юридически) роль правящей партии. Существуют фактически однопартийной системы, замаскированные под многопартийность. В таких системах правящая партия гегемон определяет развитие всей общественной жизни, регистрационная деятельность других партий. Фактически однопартийными были, например, партийные системы в некоторых бывших социалистических странах Восточной Европы, где, кроме правящих в коммунистических партий, существовали и другие, но они не производили ощутимого влияния на политику.

№28 Развитие партийной  системы в Российской федерации. Парламентская деятельность партии

Можно определить следующие  пути становления партийной системы в Российской Федерации:

развитие многопартийности во многом идет от различных объединений  кружкового, клубного типа, организованных представителями элиты – духовной, экономической, политической. Многие партии возникли в результате деятельности лидеров, создавших партии «под себя» (верхушечные или «диванные» партии);

часть партий образовалась «почкованием»: одни из них выделились из КПСС (КПРФ, РКРП, ВКП(б), СК), другие – в результате раскола недавно созданных партий;

ряд партий возник под  влиянием мировой партийно-политической практики (Социал-демократическая партия России, Российская партия «зеленых»);

некоторые партии представляют собой «второе издание» ранее  существовавших партий, что создает видимость преемственности политического развития. Таковы партии кадетов, монархистов, анархистов;

иные партии возникли как новые для нашей политической жизни и не имеют российских аналогов (партия кооператоров и предпринимателей – Партия свободного труда, Партия экономической свободы, Национально-республиканская партия, Партия российского единства и согласия).

В соответствии с традицией, сложившейся в мировой политической науке, по идейно-политической ориентации все партии и движения России можно разделить на три большие части: правые, центристские и левые.

Правые выступают за создание сильного национального российского государства, за особый, отличный от Запада путь развития России. К ним относятся различные политические силы: от движения «Русское национальное единство» и Конституционно-демократической партии – Партии народной свободы до «Союза казачьих войск» России и Российского патриотического собора. Правоцентристской ориентации придерживается Либерально-демократическая партия России.

В центристском спектре наиболее крупными партиями являются «Единая Россия» и «Яблоко».

Разнообразна палитра левых сил. В их состав входят около десяти партий и групп коммунистического направления (Всесоюзная коммунистическая партия большевиков, Российская коммунистическая рабочая партия, Партия диктатуры пролетариата и др.). Наиболее влиятельная из них Коммунистическая партия Российской Федерации. К левым силам относятся также Аграрная партия и многочисленные группы социал-демократической ориентации.

Период 2000–2005 гг. выявил, что по сравнению с предыдущим избирательным циклом расстановка  политических сил в России значительно  изменилась: шла консолидация вокруг трех- четырех партий; наибольшей популярностью  в начале XXI в. пользуются «Единая Россия», Союз правых сил, КПРФ, ЛДПР и «Яблоко». При этом «Единая Россия» оттягивала и продолжает оттягивать на себя полюса других партий. 

№29 Парламентаризм в России: история  и современное состояние

Становление современного российского парламентаризма происходит с использованием опыта других стран, т.е. Россия ориентируется на зарубежные страны.

После распада СССР началось укрепление власти Президента Российской Федерации. Несмотря на разделение властей, в российской действительности президентская  власть стоит над всеми остальными – законодательной, исполнительной, судебной.

Федеральное собрание является постоянно действующим органом, что обуславливает активную роль парламента в политическом и законодательном  процессе. Дума проводит ежегодно 2 сессии:

Весеннюю, продолжительностью в 6 месяцев, и осеннюю, продолжительностью в 4 месяца. Таким образом, палата за период своей работы вполне может реализовать обширную законотворческую программу.

В Госдуме партия «Единая  Россия» имеет ведущую роль. Предусмотрен подход, призванный обеспечить систему сдержек и противовесов в деятельности Госдумы. Совет Федерации предстает в роли фильтра по отношению к Думе для  предотвращения возможности установления в России «тирании большинства».

Проведем краткий анализ работы Государственных Дум, избираемых начиная с 1993 года.

Пятый созыв Госдумы 1993 год –это Созыв,где заложились первые важные шаги. Была завершена разработка Уголовного кодекса, Арбитражного процессуального, Водного, Земельного и ряда других кодексов.

Шестой созыв (1995г)  Госдума была самым оппозиционным парламентом по отношению к исполнительной власти.

-Значительно усилилось  влияние Думы на законодательный  процесс.

-Новая дума существенно  сократила «указное право».

-Возросло влияние  Думы на формирование партийной системы страны. Процент проходимости партий повысился, и в итоге в Думу прошли только четыре партии. Это КПРФ, ЛДПР, «Яблоко» и Наш дом - Россия».

Седьмой созыв. Госдума 1999г. Является рекордсменом по числу бывших премьеров страны.

1999 г. - это год,  когда страна практически разваливалась, год кризиса.И один из бывших премьеров страны Е.Примаков буквально не дал стране рухнуть. Три партии - КПРФ, Яблоко и ЛДПР сохранили свое представительство, хотя и уменьшили свою численность.

Далее началось формирование так называемой полутора –партийной системы при доминировании «партии власти». 
Процессы партийно-политического структурирования в современной России протекают по схеме: сколько партий в России не создавай – получается КПСС. При том, что в стране существует демократия, менталитет России оставляет желать той системе власти, что была в СССР.

«Единая Россия» остается «думской вещью в себе», формой ,которую  еще предстоит наполнить политическим содержанием. 
В одном из интервью спикер Государственной Думы Т.Селезнев высказал сожаление по поводу деградации представительной функции нижней палаты и неудовлетворение тем, что она все больше превращается в «законодательную машину». В целом в результате перемен произошло закрепление подчинительного статуса законодательной власти.

К негативным сторонам работы Госдумы последнего созыва относится  наиболее высокий уровень управляемости  со стороны президентской власти. В последний еприод депутатам  нередко приходится вносить поправки в законы сразу после их введения в действие. Большинство законов либо не действуют в полном объеме , либо углубляют стратегические проблемы страны.

Признаки социального  недовольства наблюдаются практически  во всех слоях. Но никакая парламентская  оппозиция  не может решиться на прямое противостояние президентскому «центру».

В настоящее время  наблюдается рост Абсентеизма. Политики не хотят быть ответственными перед  гражданами, а граждане вполне рационально  отвечают недоверием к политикам  и к самой процедуре выборов. Российский избиратель утрачивает интерес к «выборам без выборов» с предопределенным итогом.

Также рост абсентеизма  может обуславливаться тем, что  у людей растет недоверие к  власти. Дееспособность  Госдумы во многом зависит от нее самой. Госдума нарушает собственный регламент. В результате в законодательстве часто преобладает количество, а не качество. В отличие от Госдумы члены Совета Федерации подчас отстаивают интересы не всей России, а лишь отдельных ее частей.

В стране остро ощущается  недостаточность законодательного оснащения повседневной деятельности в самых разных областях общественной жизни. В результате происходит регулирование ее президентскими указами.

Таким образом, в Росси  процедура формирования парламента и его деятельности до сих пор  не получила адекватного решения. Парламент  современной России еще далек от совершенства, парламентаризм у нас еще не достаточно оформился.

№30 Лоббизм, его  возникновение и развитие

Лоббизм как полноценный  институт появляется тогда, когда уже  существуют два необходимых условия: большое многообразие интересов в обществе, возникающее вследствие его социальной дифференциации, расслоения; расширение доступа к власти на основе политического плюрализма, что характерно, прежде всего, для демократических режимов.

В связи с тем, что  власть объективно не в состоянии удовлетворить одновременно и наиболее полно все интересы сразу, возникает проблема очередности, приоритета осуществления тех или иных интересов. Отсюда закономерно стремление различных групп и слоев общества воздействовать на поведение государства с целью переориентации политики в свою пользу, стимулировать его, принимать выгодные для себя управленческие решения.

Итак, лоббизм - это совокупность целенаправленных усилий по оказанию влияния на процесс принятия государственных  решений в целях отстаивания  групповых или индивидуальных интересов.

При определении термина  «лоббизм» нужно выделить еще  несколько общих характеристик, которыми он обладает:

* наличие субъектов  и объектов воздействия. Объектами  воздействия, как правило, выступают  законодательные, исполнительные органы власти и их должностные лица, работники аппарата органов власти и т.д.;

* лоббистская деятельность  ведется в чьих-то интересах;

* лоббисты выполняют  функцию посредничества между  влиятельными заинтересованными  группами, финансовыми корпорациями, коммерческими организациями; политическими партиями, общественными объединениями, гражданами и государственными органами (исполнительными и законодательными органами власти);

* лоббизм допускает  возможность отстаивания интересов  отдельных лиц, групп граждан, организаций и объединений. Интересы могут быть как общие, так и противоположные. Все они стремятся отстоять свои личные или представляемые интересы.

Из всего вышесказанного ясно, что «лоббизм», кроме сложности  и емкости, понятие достаточно широкое. Он разнообразен, а процесс его формирования различен, но при этом существуют объективные универсальные правила формирования лоббизма.

Процесс формирования и  стадии лоббизма можно описать так:

1) формирование конкретного  интереса;

2) определение лоббистской цели;

3) выявление адресата  давления - объект лоббистской деятельности;

4) оформление субъекта, осуществляющего лоббистскую деятельность  и определение форм и методов  осуществления лоббистской деятельности;

5) организация лоббистского  давления;

6) результат лоббистской деятельности - решение, действие (бездействие), отклонение и блокирование чей-либо инициативы;

7) последствия от принятия  и исполнения решений или непринятия  решения 

31. Группы интересов и  их особенности в России.

Группы интересов— по преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством, а также другими политическими институтами.

Функции групп интересов

Артикулирование интересов  — преобразование социальных эмоций и ожиданий, чувств и неудовлетворенности  или солидарности граждан в определенные политические требования;