Конкурентная разведка

Удельный вес активных в инновационном отношении предприятий в общем числе предприятий промышленности за последние годы существенно возрос - с 5% в 1997 г. до 14% в 2001 г., однако удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции промышленности остается небольшим и в 2001 г. составил около 4,4% (для сравнения в 1999 г. - 2,7%) и даже в машиностроении и металлообработке достигал лишь примерно  10%.

Существуют различные оценки необходимого объема инвестиций для модернизации российской промышленности: их минимальный уровень оценивается в 100-200 млрд долл. в ближайшие пять лет. Очевидно, что собственных ресурсов предприятий обрабатывающего сектора промышленности для решения задачи обновления производственного аппарата явно недостаточно. В этих условиях закономерен вопрос о внешних источниках капитала и особенно о возможных механизмах  трансформации сбережений в инвестиции.

Проведение модернизации основных фондов в обрабатывающей промышленности требует сочетания трех условий:

        наличия источников масштабных финансовых ресурсов;

        создания эффективных механизмов трансформации сбережений в инвестиции и межотраслевого "перелива" капитала;

        обеспечения сопоставимой инвестиционной привлекательности обрабатывающих отраслей в сравнении с другими секторами экономики.

3.2.           Повышение национальной конкурентоспособности

Основными статьями российского экспорта остаются сырьевые товары и полуфабрикаты: нефть и нефтепродукты, газ, сталь, алюминий, минеральные удобрения, круглый лес и пиломатериалы, целлюлоза, рыба и морепродукты и как исключение, вооружение и военная техника. Исследования конкурентоспособности российской промышленности, в том числе в ИМЭМО РАН,  показывают, что основная часть продукции российской промышленности конкурентоспособна на рынках Российской Федерации и СНГ и только 3-5% продукции конкурентоспособно на рынках стран ОЭСР.

В постиндустриальном обществе доминирующими в ВВП и занятости становятся наукоемкие услуги. В России также отмечается расширение и качественное развитие сектора услуг. Ориентация на усиленное развитие наукоемких и высокотехнологичных услуг российских предприятий должна определять основное содержание стратегии постиндустриального прорыва. Важные факторы этой стратегии связаны с внешнеэкономической сферой: промышленная политика должна нацеливаться на постиндустриальный прорыв на мировых рынках, а не на бесперспективную защиту неконкурентоспособных отечественных товаропроизводителей.

3.3.           Расширение рынков сбыта продукции отечественного производства

Если рассматривать структуру российской экономики как наличие рынков сбыта для наукоемкой продукции, то можно сделать следующий вывод:

        слабое платежеспособное состояние населения не обеспечивает спрос на изделия пятого технологического уклада и на наукоемкую продукцию (так, Россия значительно отстает от развитых стран в компьютеризации, телефонизации, в обеспечении доступа в Интернет и по ряду других показателей);

        возможность сбыта наукоемкой продукции также ограничивается тем, что многие отрасли и системы потребления организуются и контролируются государством (прежде всего, оборона страны), а не частным сектором.

Государство сегодня отстраняется в значительной мере от своей собственности и ответственности в сфере образования (тогда как образование может стать именно той сферой, которая будет определять спрос на продукцию наукоемких технологий), медицины (хотя в этой области все шире применяются новые системы для исследования заболеваний, диагностики и лечения, определенная аппаратура для проведения операций) и науки, бедственное положение которой ограничивает возможность ее превращения именно в структуру, способную вызвать (и вызывает в развитых странах) спрос на продукцию нового технологического уклада.

Общая оценка внутреннего рыночного спроса:

        инновационный спрос со стороны традиционных отраслей весьма слаб из-за отсутствия накоплений и “длинных” кредитов, что связанно с определенной монетарной политикой последнего десятилетия, отсутствием “длинных денег”, из-за слабости банковского и фондового рынка.

        экспортный спрос на российские высокие технологии из-за высокой зарубежной конкуренции связан со значительными трудностями (даже в сфере военно-технического сотрудничества) и невозможен без косвенной поддержки либо прямого политического и экономического участия государства.

Названные ограничения являются наиболее существенными и будут в значительной мере влиять на экономическое развитие страны. В ближайшие годы не приходится ожидать резкого роста платежеспособности как со стороны государства, так и со стороны населения. По этой причине одним из основных направлений промышленной политики должна стать государственная поддержка экспорта наукоемкой продукции.

При разработке экспортной политики необходимо иметь в виду, что структура вывозимой продукции определяется сегодня уровнем технологического развития обществ и государств:

        доиндустриальные страны производят сельскохозяйственные и минеральные ресурсы;

        индустриальные страны обеспечивает дешевый труд и производство массовой продукции;

        быстро растущие постиндустриальные страны использует новый способ мирового доминирования - производство, применение и распространение знаний.

В современной экономике утрачивает первоначальный смысл понятие "национальная продукция".

Сегодня иерархии видов интеллектуально-творческой и производственной деятельности принципиальное значение для национальных экономик приобретает не факт создания того или иного товара, а степень участия их предприятий в успешно действующих глобальных сетевых структурах, интегрируемых глобальными информационно-коммуникационными сетями. В этих "виртуальных корпорациях" характер исполняемых функций в международном разделении труда важнее факта окончательной сборки высокотехнологичных и наукоемких изделий. Именно по этой причине ставка на оказание наукоемких услуг в международной системе разделения труда представляется наиболее перспективным направлением экспортной составляющей промышленной политики.

3.4.           Институциональные реформы и структурные преобразования

Важным моментом промышленной политики являются институциональные реформы и структурные преобразования. Сделать ставку не на те отрасли промышленности - это великий риск исторического масштаба. Хотя по анализу мировых рынков можно предположить, какие отраслевые ниши производства уже заняты, а какие только формируются или достаточно свободны, это вовсе не означает конструктивности отраслевого подхода к разработке структурной политики в научно-промышленной сфере. Наиболее гибкий и рациональный подход - ориентация на развитие отдельных передовых технологий либо комплексных решений, которыми обладают или могут создать российские предприятия.

Именно государство на сегодняшний день является:

        основным потребителем наукоемких технологий и техники;

        активным участником продвижения российской научной продукции на мировые рынки;

        наиболее крупным собственником наукоемкого производства.

Существующее мнение о том, что определение точек экономического роста лежит вне сферы интересов, прерогатив  и профессионально-технологических возможностей государства, представляются серьезной ошибкой.

При определении точек роста следует также учитывать складывающееся в современном мире разделение труда, которое происходит на очень высоком уровне, поэтому восстановление всего спектра наукоемких технологий (как это было в СССР а период "холодной войны") финансово и экономически нерационально.   Разработка структурных реформ и институциональных преобразований требует учета  своеобразия сложившихся механизмов перевода капитала в развитие промышленности.

В силу климатических и географических условий установление тарифов на товары и услуги естественных монополий на мировом уровне приведет к неконкурентноспособности всей продукции российской промышленности. И именно эту позицию необходимо отстаивать на переговорах о вступлении в ВТО. Увеличение тарифов - это всегда увеличение одного из трех компонентов:

        увеличение рентных платежей, которые поступают в бюджет государства и далее распределяются через его структуры;

        перераспределение прибыли в энергопотребляющие отрасли за счет низких тарифов;

        превращение полученной прибыли в инвестиционные средства самих естественных монополистов; в этой ситуации главным вопросом является направленность прибыли в те или иные сегменты российской экономики и способы их распределения.

Таким образом,  вопросы тарифного регулирования связаны с решением проблемы  прозрачности затрат естественных монополистов, а также  с созданием реального механизма контроля над инвестированием получаемых средств и их рациональным использованием. Эта проблема не может быть решена без поиска  определенного компромисса между государством и энергетическими монополистами с внятной политикой использования инвестиционных денег в модернизации и повышении конкурентоспособности национальной промышленности.

Соотношение уровня развития  среднего и малого бизнеса, а также структур крупного олигархического бизнеса - это следующий вопрос. Зависимость бюджета всех уровней от отдельных ориентированных на экспорт предприятий создают нестабильность, угрожая экономике всей страны в целом.  

Вопрос вступления в ВТО должен быть также оценен с точки зрения промышленной политики. Предпринимаемые меры должны защищать производителя только в случаях недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных производителей или при наличии реальных возможностей создания конкурентоспособной продукции в течение ближайших трех-пяти лет.

4.        Развитие малого и среднего бизнеса

4.1.           Усиление притока в Россию иностранного капитала и качественное изменение его структуры

Эта задача полностью сохраняет свою актуальность и пока остается не решенной. В нынешнем виде зарубежные инвестиции консервируют сырьевую направленность российской экономики и совершенно не являются факторами ускоренного развития промышленности с высокой добавленной стоимостью. Не способствует этому и сокращение в общей сумме иностранного капитала доли прямых инвестиций.

В целях стимулирования инвестиционного процесса имеет прямой смысл использовать практику заключения контрактов на модернизацию и реструктуризацию с крупными зарубежными корпорациями.  Такие контракты должны включать со стороны государства долгосрочные обязательства в части гарантий по кредитам, гибкого налогообложения, таможенного регулирования поддержки экспорта, а со стороны бизнеса - обязательства по инвестированию, производству новых продуктов и технологий, модернизации существующих мощностей. Возможно, следует вернуться к вопросу о создании национального механизма гарантирования инвестиций и экспортных кредитов.

Целесообразна передача малого бизнеса, в т.ч. производственного и инновационного, в ведение местной власти с переводом в их бюджеты налоговых платежей.

4.2.           Проблемы градообразующих предприятий

В Российской Федерации более 900 градообразующих предприятий производят около 30% от всего объема выпускаемой продукции (в основном  в лесной и деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, пищевой и топливной отраслях, а также в машиностроении и оборонной отрасли). На их базе функционируют 467 моноструктурных  города и 332  поселения. Здесь решения требуют проблемы низкой конкурентоспособности продукции и узкой специализации, содержания социальной инфраструктуры, территориально-географической удаленности от основных рынков сбыта в условиях растущих цен на транспорт и энергоносители, недостатка квалифицированных кадров.

Нужен закон «О градообразующем предприятии», в котором давалось бы определение градообразующего предприятия, устанавливался его правовой статус, особенности ликвидации, реорганизации и банкротства, преференции для производителей продукции, приоритетное право на получение государственного заказа, механизмы обеспечения предприятий высококвалифицированными кадрами.

Учитывая опыт Китая, целесообразно создание на их базе специальных экономических зон научно-технического прогресса со своим нормативно-правовым регулированием. Российский опыт наукоградов в этом отношении не является в полной мере успешным.

5.        Механизмы интегрирования малого и крупного бизнеса

Если взаимодействие малой и крупной фирм базируется на получении взаимной выгоды и носит устойчивый характер, то между предприятиями образуется экономический симбиоз. Экономический симбиоз предприятий представляет собой союз малого и крупного предприятий — партнеров по бизнесу, взаимовыгодный для обеих сторон. Иными словами – это такое устойчивое (долговременное) экономическое взаимодействие, которое дает положительный эмерджентный эффект; в связи с этим величина эффекта от совместной деятельности оказывается больше, чем сумма экономических эффектов отдельно действующих предприятий.

Примеры эффективного взаимодействия малых и крупных предприятий различных форм и разновидностей можно наблюдать в нефтяной отрасли, являющейся лидером в сфере структурной перестройки и реструктуризации крупных предприятий. Функционирование этой отрасли основывается на рациональном взаимодействии малого и крупного бизнеса, предусматривающем самый широкий диапазон взаимоотношений – от переуступки прав на производственную деятельность до совместной производственной деятельности.