38 Уровень и качество жизни, их показатели

     Бюджет  прожиточного минимума используется для: оценки уровня доходов населения, размеров оплаты труда, пенсий, пособий и других социальных выплат; определения уровня и масштабов малообеспеченности;      прогнозирования процессов социально-экономического развития.

     В прожиточный минимум входят следующие виды материальных благ и услуг:

• продукты питания, одежда, обувь, белье, предметы общесемейного пользования;
• лекарства, предметы санитарии и гигиены;
• жилищно-коммунальные, транспортные и бытовые услуги;
• услуги детских дошкольных учреждений.

     Бюджет  прожиточного минимума является основой  для установления минимальных государственных  социально-трудовых гарантий: минимального размера оплаты труда, минимального размера пенсий по возрасту, стипендий, пособий.

     В зависимости от соотношения фактического потребления и обеспечивающих его текущих денежных доходов с потребительскими бюджетами могут быть выявлены слои с разным уровнем материального достатка: бедные — с доходами и потреблением ниже прожиточного минимума; низкообеспеченные — с доходами ниже минимального потребительского бюджета, но выше прожиточного минимума; средние — с доходами выше минимального потребительского бюджета, но ниже бюджета высокого достатка, а также относительно обеспеченные (состоятельные) и богатые, у которых текущее потребление и доходы выше бюджета высокого достатка.

     Для единой количественной оценки динамики уровня жизни и проведения ее сравнительного анализа необходимы обобщающие показатели.

     Определяющим  фактором благосостояния общества является уровень экономического развития страны, поэтому основные показатели, характеризующие состояние экономики, часто используются в качестве обобщающих показателей уровня жизни. К ним относятся валовой внутренний продукт, национальный доход и чистый национальный располагаемый доход. В статистической практике наиболее широко применяется показатель объема ВВП в реальном выражении (в постоянных ценах) на душу населения. Для международных сопоставлений данный показатель оценивается в долларах на основе паритета покупательной способности валюты.

     Однако  указанные стоимостные обобщающие показатели уровня жизни имеют существенные недостатки. Так, ВВП включает расходы  на содержание государственного аппарата, армии и прочего, что не всегда прямо связано с уровнем жизни населения. Поэтому для его оценки предлагается также использовать качественные показатели, получаемые в виде относительных величин. Например, коэффициент младенческой или материнской смертности, средняя продолжительность предстоящей жизни.

     В современной статистической теории и практике остается актуальным вопрос о построении единого агрегатного показателя уровня жизни. В качестве такого показателя можно использовать разработанный специалистами Программы развития ООН (ПРООН) индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).

     Индекс  развития человеческого потенциала отражает как благосостояние, так  и качество жизни населения той  или иной страны. Этот индекс рассчитывается как простая средняя арифметическая из трех наиболее наглядных индикаторов  уровня жизни:

     ИРЧП  = l/3 - (∑I_xi),

     где I_x1 – индекс средней продолжительности предстоящей жизни населения; I_x2 – индекс уровня образования населения (комбинированный показатель, рассчитываемый как средняя арифметическая взвешенная из двух субиндексов: индекса грамотности среди взрослого населения (i_x21) удельным весом 2/3 и индекса совокупной доли учащихся начальных, средних и высших учебных заведений (i_x22) удельным весом 1/3, т.е.               I_x2 = i_x21 ∙ 2/3 + i_x22 ∙ 1/3; I_x3 индекс реального ВВП на душу населения, исчисляемого по паритету покупательной способности (ППС) валют разных стран в долларах США.

     Согласно  методологии ПРООН при расчете  каждой из составляющих сводного индекса используются фиксированные стандарты минимального и максимального значений, с которыми сравниваются фактические показатели по той или иной стране:

     I_x = (Фактическое значение - минимальное значение) / (Максимальное значение - минимальное значение)

     Для индекса средней продолжительности  предстоящей жизни за минимальный  уровень принят возраст 25 лет, за максимальный — 85 лет, для индекса уровня образования населения стандарты составляют соответственно 0 и 100 % (для исчисления индекса грамотности взрослого населения берется возраст от 15 лет и старше; для индекса совокупной доли учащихся начальных, средних и высших учебных заведений — от 6 до 24 лет). Для расчета индекса реального ВВП на душу населения X min = 100 дол., а X max = 5120 дол. (это среднедушевой объем ВВП по миру в целом в 1992 г.), или 5500 дол.

     Методология исчисления ИРЧП постоянно совершенствуется. Увеличивается число показателей и решаются вопросы значимости (веса) показателей, используемых при его построении.

     Таким образом, принцип расчета каждой составляющей сводного индекса заключается  в оценке относительного расстояния между ее фактическим значением и максимальным, являющимся конечной целью развития. На данном этапе такими целями специалисты ПРООН считают повышение средней продолжительности жизни до 85 лет, доступность образования для всех и обеспечение достойного уровня доходов населения. Чем ближе значение этого индекса к 1, тем выше степень развития человеческого потенциала в данной стране и тем ближе это общество находится на пути к желаемым целям.

     Доходы, которыми располагает население, являются одной из важнейших составляющих уровня жизни. Показатель среднедушевого реального ВВП, используемый для расчета индекса развития человеческого потенциала, отражает не только уровень производства, но и возможности потребления в данном обществе.

     Использование в расчетах ППС сводит к минимуму искажения, связанные с колебаниями валютных курсов, и позволяет проводить надежные международные сопоставления.

     Однако  человеческие потребности не ограничиваются только экономическим благосостоянием. Здоровье — одна из самых насущных потребностей людей, необходимое условие их активной и плодотворной жизнедеятельности. Показатель средней продолжительности предстоящей жизни наилучшим образом характеризует состояние здоровья нации, поскольку он зависит как от уровня экономического развития, так и от проводимой социальной политики, качества медицинского обслуживания, окружающей среды и т.п.

     Не  менее важным показателем человеческого  развития является уровень образования населения. Повышение научного, творческого, интеллектуального потенциала общества — необходимое условие его движения вперед. В развитых в экономическом отношении странах уровень образования населения заметно выше, чем в экономически отсталых государствах.

     В первой десятке наиболее развитых стран  уже более 35 лет находится Канада, Франция, Норвегия, США, Исландия, Нидерланды и Швеция. Заметно вырос человеческий потенциал Финляндии, Японии, Новой Зеландии, что позволило им в последние годы занять место в числе десяти ведущих стран. Россия и Беларусь относились к группе стран со средним уровнем развития.

     К сводным показателям уровня жизни  населения можно отнести также индекс социального неблагополучия, который рассчитывается по формуле:

     ИСН = ln(

     где ln – натуральный логарифм; П – знак умножения; х₁ – число умерших; х₂ – число человеко-дней, потерянных из-за забастовок; х₃ – число зарегистрированных безработных; х₄ – число зарегистрированных преступлений; х₅ – число зарегистрированных разводов; у – число родившихся; z – покупательная способность средней заработанной платы (отношение средней заработной платы к постоянному набору продуктов в стоимостном выражении).

     Этот  показатель анализируется в сравнении, чем он меньше, тем более благополучно в социальном отношении общество.

      Национальный  статистический комитет Республики Беларусь в группу основных социально-экономических показателей уровня жизни населения включает следующие: денежные доходы населения, реальные располагаемые денежные доходы населения, денежные доходы на душу населения, среднемесячную начисленную заработную плату одного работника, реальную начисленную заработную плату, средний размер назначенной месячной пенсии, реальный размер назначенной месячной пенсии.

      Кроме указанных, статистика отслеживает  также показатели структуры и  динамики потребления населением основных продуктов питания.

      Важной  составляющей статистического изучения уровня жизни являются выборочные обследования домашних хозяйств, результаты которых  используются для оценки благосостояния населения и степени его экономической  дифференциации, а также для разработки социальной политики государства и первоочередных направлений социальной поддержки наиболее уязвимых групп населения.

       3. НЕОБХОДИМОСТЬ  И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ  УРОВНЯ И КАЧЕСТВА  ЖИЗНИ В РЕСПУБЛИКЕ  БЕЛАРУСЬ 

     Вхождение Республики Беларусь в рыночные отношения сопровождается обострением старых и появлением новых социальных проблем, к которым, в первую очередь, следует отнести:

     дифференциацию  населения по уровню доходов;

     зависимость малоимущих слоев населения от социальной помощи государства;

     расширение  масштабов безработицы, в том  числе и скрытой.

     По  данным выборочного обследования домашних хозяйств, в январе-сентябре 2008 года располагаемые ресурсы в среднем  на домашнее хозяйство составили 1,3 млн. рублей в месяц и в реальном выражении были выше уровня января-сентября 2007 года на 12,1%. Уровень располагаемых ресурсов городских домашних хозяйств на 9,8% превышал средний уровень по республике, а сельских домашних хозяйств был на 19,2% ниже.

     Величина  среднедушевых располагаемых ресурсов в домашних хозяйствах зависит от состава и размера домашних хозяйств, а также места их проживания. За 9 месяцев 2008 года располагаемые ресурсы в расчете на члена домашнего хозяйства в среднем по республике составили 517,0 тыс. рублей в месяц, в домашних хозяйствах без детей – 596,0 тыс. рублей в месяц, в домашних хозяйствах с 1 ребенком – 488,9 тыс. рублей, с 2 детьми – 388,6 тыс. рублей, с 3 и более детьми – 286,7 тыс. рублей. В городских домашних хозяйствах среднедушевые располагаемые ресурсы составили 545,6 тыс. рублей, в сельских – 453,6 тыс. рублей в месяц.

     В январе-сентябре 2008 года сократился разрыв в уровне материального достатка городских и сельских жителей. Так, если за 9 месяцев 2007 года среднедушевые  располагаемые ресурсы городского населения превышали располагаемые ресурсы сельских жителей на 25,1%, то за 9 месяцев 2008 года – на 20,3%.

     В январе-сентябре 2008 года доля домашних хозяйств со среднедушевыми располагаемыми ресурсами ниже бюджета прожиточного минимума (малообеспеченных домашних хозяйств) составила 4,2% против 5,6% в январе-сентябре 2007 года. При общем снижении уровня малообеспеченности в республике среди малообеспеченных домашних хозяйств увеличился удельный вес домашних хозяйств с детьми до 18 лет с 65% за 9 месяцев 2007 года до 74,9% за 9 месяцев 2008 года.

     В январе-сентябре 2008 года улучшилась структура  потребительских расходов домашних хозяйств (снизилась доля расходов на продукты питания, а также оплату жилищно-коммунальных услуг, и возросла доля расходов на непродовольственные товары), о чем свидетельствуют следующие данные: