Инвестиционная политика Республики Казахстан

      Принятые законодательные акты  и  организационные  меры  способствовали

созданию  благоприятного  инвестиционного  климата  и  притоку   иностранных

инвестиций в  экономику Казахстана.

      Инвестиционный климат - критерий  зрелости  рыночных  реформ,  доверия

мирового сообщества  к  устойчивости  прав  собственности,  к  обстановке  в

данной стране в целом. В 1996 году ведущие рейтинговые агентства объявили  о

присвоении Казахстану кредитных рейтингов. Осенью 1996 года  для  выхода  на

международный  финансовый   рынок   в   результате   проведенных   кредитно-

рейтинговых   презентаций   тремя   ведущими   международными    агентствами

Казахстану впервые  присвоены рейтинговые оценки на уровне  ВВ.  Среди  стран

СНГ  и  Балтики  Казахстан  является  вторым  государством   после   России,

получившим  международный   кредитный   рейтинг.   Насколько   казахстанская

политика  устраивает  зарубежных  инвесторов,   можно   судить   по   итогам

состоявшегося в начале декабря 1998 г. в Лондоне  инвестиционного саммита,  в

ходе которого Казахстан  был  назван  одной  из  самых  привлекательных  для

вложения инвестиций стран СНГ.

      На данном этапе главным направлением экономических реформ в Казахстане

становиться выработка  и  реализация  инвестиционной  политики  государства,

нацеленная на обеспечение высоких темпов экономического роста. 

      Иностранные инвестиции разделяют  на государственные и частные.

  Под  государственными  инвестициями  понимаются  главным   образом   займы,

кредиты,  которые  одно  государство  или  группа  государств  предоставляют

другому государству  и которые регулируются  международными  соглашениями,  к

которым применяются нормы международного права.

      Под частными инвестициями понимают  инвестиции, осуществляемые частными

предприятиями, гражданами одной страны в предметы инвестиций,  расположенные

на территории другой страны.

     Иностранные  инвесторы имеют право на осуществление инвестиций в  РК  в

следующих формах:

     1. Долевое участие в предприятиях, создаваемых совместно  с   казахскими

        юридическими лицами и гражданами  РК.

     2.  Учреждение   предприятий,   полностью   принадлежащих   иностранным

        инвесторам.

     3. Приобретение прав пользования  землей и иными  природными  ресурсами,

        государственными предприятиями.

     4. Приобретение иных имущественных  прав и другое.

     Основной  формой является  долевое  участие   в  создании  совместных  и

зарубежных предприятий.

     В   соответствии  с  действующим   законодательством   РК   иностранные

инвесторы на территории РК  обеспечиваются  полной  и  безусловной  правовой

защитой.

     Иностранные  инвестиции могут  вкладываться  в  любые  объекты  и  виды

деятельности, не запрещенные для таких инвестиций законодательством РК.

     В  соответствии  с  Законом   “Об  индивидуальном  предпринимательстве”,

принятым 19 июня 1997 года иностранные  организации  могут  быть  субъектами

малого предпринимательства, т. е. Численность работающих в  этих  фирмах  не

более 50 человек  и стоимость активов за  год  не  более  60  тысяч  месячных

расчетных показателей.

     Принятие  Закона об инвестициях способствовало  привлечению  иностранных

инвестиций  в   экономику   РК,   что   оказало   влияние   на    повышение

производительного потенциала и  послужило  важным  инструментом  в  передаче

технических и  управленческих навыков из – за границы.

     Взносы  в уставный капитал иностранными  инвесторами могут  вноситься  в

установленном  законодательством  РК  порядке  в  виде  зданий,  сооружений,

оборудования  и других  материальных  ценностей,  право  пользования  землей,

водой и другими  природными ресурсами, а также иными  имущественными  правами,

включая право на интеллектуальную собственность.

     В  целях упорядочения заключения  контрактов с иностранными  инвесторами

установлены единые правила, понятия и процедура  оформления  контрактов,  что

нашло отражение  в Постановлении №  1  –  206  от  21  марта  1997  года  “Об

утверждении   Рамочного   контракта   о    государственной    поддержке    и

предоставления  мер стимулирования инвестору  осуществляющему  инвестиционную

деятельность  в приоритетные сектора экономики  РК”. 

     За 1993 - 2001 гг. приток в Казахстан иностранных  прямых  инвестиций,

без учета погашения  кредитов, предоставленных прямыми  инвесторами,  составил

12,8 млрд. долл., из  которых 10,2 млрд. долл. - инвестиции  в виде  кредитов,

денежных  запросов  и  реинвестированного  дохода,   полученные   отдельными

предприятиями  и  организациями  (79,2%),  1,9  млрд.  долл.  -  иностранный

акционерный  капитал  (14,9%)  и  0,7  млрд.  долл.  -   взносы   в   бюджет

иностранными  инвесторами (5,8%).

     Наибольший  удельный вес среди предприятий,  осуществляющих  в  отчетном

периоде внешнеэкономические  операции с инвестициями, занимают предприятия  с

частной  формой  собственности  (рисунок  1).  Приток   прямых   иностранных

инвестиций  в  Казахстане  осуществляется  посредством  создания  совместных

предприятий, дочерних предприятий, приватизации государственных  предприятий

с участием иностранного капитала, передачи в управление  иностранным  фирмам

крупных промышленных предприятий и инвестирования банковского  сектора.

                                                                   Рисунок 1 

               Распределение предприятий, осуществляющих  внешнеэкономические 

                            операции с инвестициями, по формам  собственности 

                                                по состоянию на 1.01.2001 г. 

      [pic] 
 

      За период с 1993 по 2001 гг. объем  иностранных  прямых  инвестиций,  с

учетом погашения  по обязательствам, составил 9157,2 млн. долларов.  До  1995

г. Казахстан  не производил  погашение  кредитов  и  других  обязательств  по

иностранным прямым инвестициям. Начиная с 1995 г.  республика  приступила  к

погашению кредитов и других обязательств по иностранным  прямым  инвестициям.

Доля погашения  принятых обязательств по  иностранным  прямым  инвестициям  в

1996 г. составила: - 7,5%, в 1997 г. – 18,0%, в 1998 г. - 25,0%, в  1999  г.

– 24,6%, в 2000г. – 51,4% и в 2001 г. – 76,5%. В целом за период с  1993  по

2001 гг. сумма  погашения составила 2683,7 млн.  долларов, из них 1415,3  млн.

долларов в 2001 году.

      Поступление ИПИ в Казахстан в разрезе стран-доноров за период  с 1993

по 2000 гг. приведено  в рис.3. За  1993  -  2000  гг.  от  отдельных  стран-

доноров в Казахстан  поступило  ИПИ  в  виде  кредитов,  денежных  запросов,

реинвестированного  дохода (без учета акционерного капитала  и  погашения  по

обязательствам) в объеме 9381,7 млн. долларов. Наибольшие объемы ИПИ в  2000

г. получены Казахстаном  от США -993,5 млн. долларов, Великобритании -  464,2

млн. долларов, Италии - 351,0 млн. долларов, Российской  Федерации  -  163,2

млн. долларов, Канады - 144,9 млн.  долларов  и  Нидерландов  -  109,9  млн.

долларов. На рисунке 3  представлены  доли  поступивших  иностранных  прямых

инвестиций по странам-донорам, среди которых 53,0% от  всех  поступлений  за

2000 г. составляют прямые инвестиции  стран  США  (36,1%)  и  Великобритании

(16,9%).

                                                                   Рисунок 3 

            Иностранные прямые инвестиции  в разрезе стран-доноров за 2000 г.

[pic] 
 

     Согласно  данным Национального Агентства по Статистике в 1998 году в РК

действовало 1475 предприятий с иностранным участием из которых почти 60 %  в

форме совместных предприятий.

  В  привлечении   прямых  иностранных  инвестиций  в  1998  году  лидировала

нефтегазовая  отрасль (64, 9 %), вторым идет энергетический  комплекс  (8,  7

%).

      Между тем  потребность   РК  в  притоке  иностранных   инвестиций  очень

велика.  Только  в  ключевые  отрасли   промышленности   требуется   десятки

миллиардов долларов (обрабатывающая, топливная, металлургическая).

      Большой   круг   инвестиционных   проблем   в   легкой    и    пищевой

промышленностях, а также в сельском хозяйстве.

      В 2001 году РК получил прямых  инвестиций на общую сумму   около   2,  5

миллиарда долларов. А объем иностранных инвестиции к 2002 году  составит  не

меньше, чем 1, 5 – 2 миллиарда долларов.

      Иностранные    инвестиции    не    могут    быть    национализированы,

экспроприированы  или подвергнуты иным мерам, имеющим  такие  же  последствия,

как национализация или экспроприация, за исключением  случаев,  когда  такая

экспроприация  осуществляется  в  общественных  интересах,   с   соблюдением

надлежащего законного  порядка и производится без  дискриминации  с  выплатой

немедленной адекватной и эффективной компенсации. 

2. 3 Принципы  стратегии экономического роста  РК до 2030 года 

  Мировая  общественность в последнее время  относится к Казахстану с   большим

доверием.  Это  основано  на  социальной  и  политической  стабильности,  на

созданной законодательной базе, -  и это позволяет надеяться на  большой

приток  инвестиций  в  приоритетные  отрасли  экономики   и   повышение   ее

экономического  потенциала.

  30 июня  1998  года  Указом  Президента  РК  образован  СОВЕТ  ИНОСТРАННЫХ

ИНВЕСТОРОВ –  консультативно – совещательный орган  при  Президенте  РК.   Он

призван разрабатывать  рекомендации  по  улучшению  инвестиционного  климата,

стратегии привлечения  иностранных  инвестиций  в  экономику  РК.  При  этом