,Понятие права социального обеспечения, как самостоятельной отрасли права

реализация законодательства РФ и  области края в области социальной защиты населения, трудовых отношений, охраны труда; обеспечение контроля за правильным и единообразным применением законодательства РФ, иных нормативных актов в области социальной зашиты населения в пределах установленной компетенции в соответствии с действующим законодательством; подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию законодательства РФ в области социальной защиты населения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

участие  в разработке  предложений  по совершенствованию  принципов государственных социальных гарантий применительно к отдельным  категориям и группам населения; организация работы совместно с органами местного самоуправления по обеспечению доплатами к государственным пенсиям и другими социальными выплатами; содействие функционированию и развитию государственной системы социального обслуживания населения; организация медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; координация деятельности подведомственных учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере реабилитации инвалидов; организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и ветеранов; обеспечение   функционирования   ведомственной   системы специального профессионального образования в области социальной защиты населения; организация и координация разработки и внедрения в государственной системе социальной защиты населения современных информационных технологий, создание отраслевой автоматизированной системы обработки информации в органах социальной защиты населения;

защита трудовых прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим федеральным  и краевым законодательством;

развитие системы социального  партнерства и договорного регулирования трудовых отношений; организация работы по урегулированию коллективных трудовых споров, организация примирительных процедур и участие в них, осуществление мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров; разработка и осуществление мер по оказанию адресной социальной  помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке; определение потребительской корзины в целом по области краю;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

рассмотрение устных и  письменных обращений граждан, принятие по ним необходимых мер, обеспечение  личного приема по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

подготовка аналитических  материалов по отрасли; осуществление  системного информационного обеспечения  работников органов и учреждений социальной защиты населения края. Информирование населения по актуальным вопросам организации социальной защиты населения.

В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие функции:

1) в области государственного  обеспечения пособиями, компенсаиями и другими социальными выплатами пожилых граждан, семей, имеющих несовершеннолетних детей, ветеранов, инвалидов и других категорий лиц:

• разрабатывает предложения  по формированию государственной политики в области обеспечения социальными  пособиями, компенсациями и другими  социальными выплатами пожилых граждан, семей, имеющих несовершеннолетних детей, ветеранов, инвалидов и других категорий лиц и реализуют ее во взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления края, области;

•осуществляет координацию  и методическое обеспечение работы муниципальных органов социальной защиты населения по назначению, перерасчету, выплате и доставке социальных пособий, компенсаций и доплат к государственным  пенсиям;

•ведет справочно-кодификационную  работу по законодательству о социальных пособиях, компенсациях, а также  доплатах к государственным пенсиям;

создает и развивает автоматизированные системы назначения и выплаты  доплат к государственным пенсиям, социальных пособий и компенсаций;

организует и осуществляет в пределах установленной компетенции  контроль за правильностью назначения и выплаты социальных пособий  и компенсаций, обоснованностью, целевым  расходованием и сроками прохождения  денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, фонда социального страхования  и краевого бюджета органам социальной защиты населения;

организует и осуществляет контроль по назначению и выплате  доплат к государственным пенсиям  лицам, замещавшим государственные  должности государственной службы области края;

2) в области социального  обслуживания населения:

• осуществляет деятельность по созданию и развитию совместно  с исполнительными органами государственной   власти области края и органами местного самоуправления края, с учетом социально-демографических особенностей территорий и потребностей различных категорий и групп населения, разветвленной сети комплексных и специализированных учреждений и служб, осуществляющих социальное обслуживание населения (стационарных, полустационарных и нестационарных), учреждений по реабилитации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых, нетрудоспособных граждан и семей с детьми; участвует в обеспечении социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев; осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания населения; контролирует осуществление функций по опеке и попечительству муниципальными органами социальной защиты населения, учреждениями социального обслуживания населения;

3)в области медико-социальной экспертизы граждан и реабилитации инвалидов:

определяет приоритеты в  осуществлении социальной политики в отношении инвалидов с учетом уровня социально-экономического развития территории края; участвует в реализации федеральных программ и разработке региональных программ в области социальной защиты инвалидов;

контролирует, осуществляет координацию деятельности и методическое обеспечение учреждений государственной  службы медико-социальной экспертизы; формирует банк данных об инвалидах и их потребностях в социальной защите; содействует созданию и совершенствованию деятельности реабилитационных учреждений для инвалидов в системе социальной защиты населения края; участвует в формировании перечня реабилитационных мероприятий, осуществляемых на территории края в дополнение к федеральной базовой программе реабилитации инвалидов; содействует инвалидам в реализации индивидуальных программ реабилитации;

4) в области социальной  поддержки пожилых граждан:

разрабатывает предложения  по формированию государственной политики в области социальной поддержки  пожилых граждан и реализует ее во взаимодействии с органами местного самоуправления; координирует в пределах своей компетенции разработку и реализацию краевых и областных программ по улучшению положения пожилых граждан; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий для пожилых граждан, установленных действующим законодательством;

разрабатывает и реализует  меры по развитию сети учреждений социального  обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов: центров социального обслуживания, отделений социального обслуживания на дому, специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому, отделений срочного социального обслуживания, отделений дневного пребывания, социально-реабилитационных отделений, социально-оздоровительных центров, отделений временного проживания, центров социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий, домов ночного пребывания, социальных гостиниц, специальных жилых домов, санитарно-гигиенических отделений, социальных столовых, социальных аптек, мини-прачечных, социальных мастерских;

5) в области социальной  поддержки семьи, материнства,  отцовства и детства:

разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства и реализует ее во взаимодействии с органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления; разрабатывает проекты краевых целевых программ по улучшению положения семьи, женщин и детей, координирует в пределах своей компетенции их реализацию; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий семьям с несовершеннолетними детьми согласно действующему законодательству; разрабатывает и реализует меры по развитию сети социально-защитных учреждений для детей: социальных приютов, центров социальной реабилитации несовершеннолетних, центров реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, центров социальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи, служб экстренной психологической помощи по телефону и иных учреждений; осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности социально-защитных учреждений для детей, содействие в оснащении их оборудованием;

осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и содействию в организации проведения ин­дивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родите­лей или законных представителей; разрабатывает и осуществляет меры, направленные на созда­ние условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья; обеспечивает разработку мер по организации летнего отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства; осуществляет межведомственную координацию по вопросам социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми;

6) в области трудовых  отношений и социальных гарантий:

•разрабатывает предложения  по совершенствованию тарифного  регулирования оплаты труда на основе социального партнерства; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; создает банк данных о применяемых в организациях края нормах и нормативах трудовых затрат;

содействует защите трудовых прав работников при заключении и  выполнении трудовых договоров в  организациях различных форм собственности; проводит мониторинг в сфере уровня жизни и доходов населения, нормирования и оплаты труда; организует определение потребительской корзины области края с участием заинтересованных служб и направляет данные для экспертизы в Министерство труда и социального развития РФ. Рассчитывает величину прожиточного минимума в среднекраевых областных  ценах; разрабатывает порядок исчисления дохода от личного подсобного хозяйства;

• анализирует и прогнозирует демографическую ситуацию рынка  труда, структуру занятости населения, трудовых ресурсов, миграционных процессов;

7) в области социального  партнерства в трудовых отношениях:

• вносит предложения по совершенствованию системы социального  партнерства, основных направлений  ее развития, осуществляет методическое руководство работой по заключению территориальных соглашений и коллективных договоров; формирует краевой, областной банк данных посредников и трудовых арбитров для рассмотрения  коллективных трудовых сопроводит в установленном порядке их обучение; организует работу по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и местного самоуправления; осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, выявляет и обобщает причины и условия их возникновения, подготавливает предложения по устранению указанных споров; участвует совместно со сторонами  коллективных трудовых споров в создании трудовых арбитражей и формировании их составов, определении регламента и полномочий;

8) в области условий  и охраны труда:

осуществляет  государственное  управление охраной труда в области крае, в пределах установленной компетенции координирует работу исполнительных органов местного самоуправления в этой области;

разрабатывает краевые программы  улучшения условий и охраны труда;

осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством  проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и  работу с вредными или опасными условиями труда; проводит государственную экспертизу условий труда на соответствие требованиям охраны труда проектов строительства и реконструкции производственных объектов, а также машин и механизмов, другого производственного оборудования и технологических процессов; проводит государственную экспертизу условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности на территории края; участвует в организации и проведении сертификации работ по охране труда в организациях; проводит консультации для работодателей и работников по вопросам оценки условий труда, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда; организует работу по аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям условий и охраны труда; организует обучение и проверку знаний работников организаций в области условий и охраны труда; разрабатывает предложения по совершенствованию государственного управления условиями и охраной труда;

осуществляет анализ кадрового  потенциала, планирование роста специалистов, прогнозирование резерва на выдвижение и замещение вакантных должностей;

совершенствует работу с  персоналом на основе профессионализма и компетентности специалистов, выявляя  их в процессе аттестации, как наиболее эффективной формы оценки кадров; осуществляет разработку  инструктивно-методических  материалов о порядке и процедуре проведения аттестации специалистов муниципальных учреждений социального обслуживания населения.

Департамент в пределах своей  компетенции имеет право:

запрашивать и получать в  установленном порядке от юридических  лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности  материалы, необходимые для решения  вопросов, входящих в его компетенцию; осуществлять в пределах установленной компетенции контроль за правильным применением действующего законодательства в области социальной защиты населения на территории области края;

совместно с органами местного самоуправления принимать решения  по вопросам реализации государственной социальной политики; информировать население по вопросам социальной защиты населения и трудовых отношений;