ҚР-ның сауда саясаты

Қазіргі кезде жалпы экономикалық бірігудің әр түрлі жолдары бар екені белгілі, батыс ТМД елдерімен екі жақты келісімдер негізінде, көпжақты келісімдерді тереңдету, аймақтық интеграциялық бағдарламаларды іске қосу (Қазақстан, Өзбекстан, Қырғызстан). Сыртқы сауданы либерализациялау және онң еркін іс-әрекетіне жағдай жасау сыртқы сауда айналымының дамуына ықпал етеді. Шетел мемлекеттерімен сыртқ сауда саясатын іске қосу құралдарына мемлекетаралық комиссиялар жатады, олар екі жақты байланыстардың дамуы мен ұйымдастыру жұмыстарын, сондай-ақ ынтымақтастық көлемінде туындаған кезек күттірмейтін мәселелерді шешеді.

Қазіргі кезде Қазақстан және Өзбекстан тұрақты халықаралық сауда-экономнкалық байланыста. Аймақтық эксперттердің ойы бойынша республикаға беретін пайдасы мналар:

а) отандық өнімдерді экспорттауға әдеттегі тосқауылды алу жағдайы әлемдік экономика мен сауда-экономикалық байланыстарды терендетеді, капиталдың ағылу жолдарын халықаралық мамандануға қарай бұрады;

ә) халықаралық саудадағы тендік, дүниежүзілік сауда ұйымына кіретін барлық мемлекеттер сияқты сауда қағидалары мен жеңілдіктерге ие болады;

б) сыртқы сауданы дамытуда ұзақ жылдарға болжам жасау арқылы сауда стратегиясын ойластыру мүмкіндігінің болуы, сондай-ақ отандық кәсіпкерлердің әлемдік нарыққа шығуына жол ашу;

в) республикалардың дүниежүзілік сауда ұйымына мүше балуынан бастап осы ұйымға мүше елдер тарапынан мейлінше қолайлы жағдай туғызуы;

г) халықаралық сауда қағидалары мен тараған принциптердің негізінде әр түрлі келіспеушіліктерді реттеу;

ғ) халықаралық сауда ауқымында болып жатқан хабарлар базасын қолдану мүмкіншілігі.

Халықаралық сауда жүйесіндегі қауымдастық процесінде сауда саясатының негізгі мақсаттарының аспекттері төмендегідей:

• Орта Азия мемлекеттерінің халқының гүлденуіне жету мақсатында өзара пайда және тең құқықты сақтау және ашықтықты қамтамасыз ету;

• сауда тәртібінің мейлінше бейтараптығына қол жеткізу;

• республикалардың халықаралық сауда ұйымына толық құқылы мүше болуына жетуі.

Осы жетістіктерге жетудегі республикалар алдына сауда саясатын ұстауда мынадай міндеттер жүктейді:

• сыртқы және ішкі сауданы одан әрі либералязациялау (босату);

• халықаралық нарықтың жан-жақты дамыған аймақтық сауда жүйесіне кіргізудегі белсенділігін арттыру,

• экспорттық салалардың даму жолында экономиканың құрылымын қайта құруды мүлде жетілдіру,

• сауданы реттеуде қолданылып жүрген халықаралық құқық нормаларын ары қарай жетілдіру,

• сыртқы және ішкі сауданы дамытуда шетел инвестициясын және несиесін кіргізу,

• сауда инфрақұрылымының негізгі элементтерін қалыптастыру;

• экспорттық қадағалауды күшейту.

Халықаралық саудадағы мемлекеттін рөлі сауда барысындағы тиімді және ашық үш жағдайға байланысты:

- ұлттық экономиканың дамуы және оны басқару

- күнделікті ресми қадағалауды жүргізу

- өнім мен қызмет көрсетуде ірі кәсіпорындарды басқару. Қазіргі кезде Қазақстан Республикасы ХЭҚ-та өзінің бағыттарын кеңейтуде. Оған себеп болушы бірнеше факторлар ықпал етті. Негізгі экономикалық макрокөрсеткіштер (1997 жылдың 1 қантары) төмендегі 1-кестеде көрсетілген.

                                                                                                  6-кесте

Қазақстан Республикасының негізгі экономикалық макрокөрсеткіштер 1997 ж.

Бірақ та сыртқы байланыстар ішіндегі дамыған сыртқы сауда. Оның сандық көрсеткіштері 1 және 2 суреттерде көрсетілген.

Қазақстан Республикасының импорттық тауар құрылымы

5-сурет

Қазақстанның басқа елдерге экспортының үлес салмағы 7-кестеде көрсетілген.

7-кесте

Таблицадан көріп отырғанымыздай ТМД елдерініде үлес мөлшері көпшілік орнды алады, яғни 2009 ж. 58,93%. 2010 жылы көбейіп келеді (62% құрайды).

Қазақстан Республикасының жалпы сыртқы сауда айналымы 2009 ж. 10491,7 млн. $ (2008 жылғы деңгейлермен салыстырғанда 120%), оның ішінде экспорт - 6230,4 млн. $ (125%), импорт – 4261,3 млн. $ (113%). Оның ішінде негізгі сауда серіктестері Россия (49%), Украина (3%), Өзбекстан (3%).

Ал алыс шетелдердің сыртқы сауда айналымындағы үлес салмағы мынадай Еуропа елдері 23%, Германия (4%), Нидерланды (35%), Ұлыбритания (3%), Азия-тынық мұхит аймағында үлес салмағы 13%; Қытай (5%); Оңтүстік Корея (2,5%).

Ал дамыған капиталистік елдер мен экспортың үлесі 2009 ж. 21.39%-тен аспай отыр. Бұл елдермен сыртқы сауда байланыстары қалыптасу үстінде. Импорттың құрылымында тұтыну өнімдері және оларды өндіруге кететін шикізаттар басым. Ал экспортттқ саясат көбінше шикізат және жартылай шикізат шығаруға негізделіп отыр. Жақын жылдардағы республика тарапынан экспортты және импортты реттеу мәселесі маңызды және кезек күттірмейтін саясатқа айналуы тиіс. Экспорт пен импортың географиясына қарап мемлекеттік реттеудің басқару әдістерінің әлсіз екенін байқауға болады, ол өздігінен республика экономккасына зиянын тигізеді. Бақылаудың нәтижесінде Қазақстан қуатының дамуына және валюта құралдарының ағымна төмендегідей экономикалық проблемалар мен қиындықтар кедергілер жасайды. Батыс пен Шығыс транспорттық тораптарының болмауы. Барлық транспорт торабының Россия арқылы өтуі. Қазақстанның негізгі шикізат ресурстарын тұтынатын Еуропа елдері болып отыр, ал оған жеткізу жолдары қымбатқа түсуде.

2. Қазақстан дүниежүзілік нарықта экспорттық өлшемдердің маркетингтік зерттеулерін жүргізе алмауында, сондықтан да дүниежүзілік нарықтың конъюнктурасына бағынышты болып өзінің толық бағытта экспорттық саясатын жасай алмай отыр.

3. Өндірістің дайын бұйымдары өздерінің төмен деңгейімен және технологиялық нашар дамуымен дүниежүзілік нарықта бәсекеге түсе алмайды. Сондықтанда әлемдік дайын бұйымдар нарығында өздерінің алатын орнын табу қиын болып отыр.

4. Қазақстанның  сыртқы  экономикалық  ұйымдарынң сыртқы экономикалық қызметті ұйымдастыру тәжірибесінің аздығы, сондықтан да көптеген қателіктер жіберуінде. Қолға не түссе соны арзанға сата беру экспорттық саясат емес Экспортер өзіне ұзақ мерзімге және сенімді серіктес іздеуі қажет. Жасалған контрактілер ұзақ мерзімге және әлемдік нарытың болашақ коныонктурасына сай болуы керек.

5. Қазақстанның әлемдік нарықта бет-бейнесі әлі қалыптасқан жоқ. Қазіргі кезде фирмалар артық төлеуге дайын, бірақ өнім шығарушы нақты, тұрақты, сапалы өніммен қамтамасыз етуі қажет. Ал, Қазақстанның ондай мүмкіншілігі қазірше жоқ.

Алдағы ұзақ жылдар болжамыңда Батыс серіктестер Қазақстан экспортындағы әдеттегі өнімдердің экспортына қызығушылығы осы қалыпта болады деп айту қиын. Себебі ондай шикізаттар өздерінде де жеткілікті (мысалы, көмір, қара металл, астық т.б.).

Ал Шығыс серіктестерге келсек, олар қерісінше болашақта Қазақстанның әдеттегі экспорттық өнімдерін алуға қызығушылығы артады, себебі бұл аймақта индустриализацияның сондай сатысында тұр. Оларға құрылыс материалдары, отын, металл т.б. ресурстар қажет. Бірақ бұл жерде де транспорт проблемалары тұр. Импорттық саясат тек халықтың күнделікті қажетін өтеу және өндірістің қызметін бақылау ғана емес, сондай-ақ экономиканы күшейту, оның тиімділігін және бәсекелесу қабілеттілігін арттыру. Жақын жылдардағы импортты ұтымды ауыстыру бағыттары, импортты айырбастау өндірістерін ұйымдастыру (жартылай шикізат, басқа да материал түрлері). Ол өнімдер импорт өнімдерінің бағсна қарағанда аз шығындрмен өндірілуі тиіс. 

ІІІ. ҚР – ның сауда саясатындағы даму перспективася және

ерекшеліктері

3.1. Қазақстанның дүниежүзілік сауда ұйымына кіру проблемалары 

мен перспективалары

Халықаралық экономикалық қатынастардың дәстүрлі және ең көп  дамыған нысаны сыртқы сауда. Дүние жүзіндегі елдерде маңызы ерекше. Американ ғалымы Д.Ж.Сакс «Қандай бір ел болмасын оның экономикалық жетістігі сыртқы саудаға байланысты. Дүниежүзілік экономикадан оқшауланып, ел дені сау, жөні түзу экономика жасай алған жоқ».

Халықаралық сауда еңбек бөлінісі  негізінде әртүрлі елдердің тауар өндірушілер арасында пайда болатын байланстардың нысаны және олардың өзара тәуелділігі.

Халықаралық сауданы реттеп, оның еркін дамуы жолындағы кедергілерді жойып отыратын негізгі халқаралық ұйымы тарифтер мен сауда жөніндегі бас келісім (ТСБК) (ГАТТ).

ТСБК – ны құру туралы келісімге 1947 жылы ең алдымен 23 ел қол қойып, ол келісім 1948 жылы күшіне кірген  болатын. 1995 жылы ТСБК өз қызметін тоқтататын Бүкілдүниежүзілік сауда принциптері, құқықтық механизмі өзінің жалғасын Бүкілдүниежүзілік сауда ұйымнан тауып отыр. Бүкіл дүниежүзілік сауда ұйымы -  қатысушы елдердің өзара саудасын белгілі бір принциптері, құқықтық нормалары, сауда жүргізу ережелері арқылы мемлекеттік деңгейде реттейтін көпжақты халықаралық келісім.

1. ТСБК-ның құқықтық механизмі төмендегі принциптерге негізделген болатын;

2. Мемлекетаралық сауда қарым-қатынастарды бір-біріне ең қолайлы жағдай жасау. Осы тәртіпке сәйкес келісім шарт жасаған елдер бір-біріне жеңілдіктер мен артықшылықтар беруі тиіс, екі ел арасындағы жасаған келісім автоматты түрде басқа мүше елдерге де міндетті;