Основным  документом, регулирующим вопросы перемещения  товаров для личного пользования, является Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от (Соглашение)⁶, разработанное в рамках реализации положений главы 49 ТК ТС и принятое 18.06.2010 года Правительствами стран-участниц ТС. РФ ратифицировала данное Соглашение 5 апреля 2011 г⁷.

     Соглашением установлены критерии отнесения  товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза,  к товарам для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товара,  порядок применения таможенных пошлин и налогов, а также стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения  товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей.

     Соглашением утверждено 6 приложений. Приложением 1  определен перечень товаров, которые не относятся к товарам для личного пользования, за исключением следующих вывозимых товаров с таможенной территории государства – члена Таможенного союза:

     -  рыба, морепродукты (кроме осетровых видов рыб) в количестве не более 5 кг;

     -  икра осетровых видов рыб весом не более 250 граммов;

     -  топливо, находящееся в обычных баках транспортного средства для личного пользования, а также в количестве не более 10 литров, находящееся в отдельной емкости;

     -  вывозимые драгоценные  металлы и драгоценные камни таможенной стоимостью более 25000 долларов США в эквиваленте (в таможенную стоимость вывозимых драгоценных металлов и драгоценных камней не включается стоимость ранее ввезенных физическими лицами в Таможенный союз, а также временно вывозимых из Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней). 

     Приложением № 2 утвержден Перечень товаров для  личного пользования, запрещенных (раздел 1) или ограниченных к ввозу (раздел 2) на таможенную территорию Таможенного  союза и (или) вывозу с этой территории (табл. 3-5, прил. 2-4).

     Приложением № 3 определены товары для личного  пользования, перемещаемые через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза в  сопровождаемом и несопровождаемом багаже. К ним относятся:

     1) товары для личного пользования  (за исключением этилового спирта  и неделимых товаров), таможенная  стоимость которых не превышает  сумму 1500 евро, и общий вес которых  не превышает 50 килограммов; 

     - товары для личного пользования,  перемещаемые воздушным транспортом  (за исключением этилового спирта  и неделимых товаров) таможенная стоимость которых не превышает сумму 10000 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов (с 19.10.2011 г).

     Если  вышеуказанные нормы превышены, то в части такого превышения применяется  единая ставка таможенных пошлин, налогов  в размере 30% таможенной стоимости  указанных товаров, но не менее 4 евро за 1 кг.

     2) Алкоголь. Алкогольные напитки и пиво не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста  без уплаты таможенных пошлин. В случае превышения (от 3 до 5 литров включительно) таможенные пошлины взимаются по единой ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

     Этиловый  спирт (товарные позиции 2207 и 2208 90 ТН ВЭД ТС) в количестве до 5 литров применяются ставки таможенных пошлин по единой ставке 22 евро за 1 литр, так как данный товар не попадает под товары, которые в сопровождаемом и несопровождаемом багаже перемещаются с освобождением от уплаты таможенных платежей.

     3) Табак и табачные изделия не более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

     Согласно  п. 2 Приложения № 3 Соглашения и ст. 358 ТК ТС  иностранными физическими лицами можно временно ввозить бывшие в употреблении товары для личного пользования (указанные в Перечне Приложения 4 Соглашения)  независимо от их таможенной стоимости и веса. Срок ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории Таможенного союза.

     Иностранные физические лица вправе временно ввозить  на таможенную территорию Таможенного  союза транспортные средства для  личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

     По  мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза  транспортных средств для личного  пользования может быть продлен. 

     Передача  права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного  пользования, в том числе транспортными  средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается  при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством  Таможенного союза.

     В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся  на таможенной территории Таможенного  союза в связи с невывозом  по истечении установленного срока, в отношении таких товаров  взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного  союза.

     Однако, в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного  пользования вследствие аварии или  действия непреодолимой силы, обратный вывоз таких товаров с таможенной территории Таможенного союза может  не производиться при условии  признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой  силы.

     В соответствии с ранее действующим  ТК РФ топливо, находящееся в баках, предусмотренных конструкцией транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу  физическими лицами могли ввозиться (вывозиться)  без уплаты таможенных пошлин, налогов. Данные нормы и правила также установлены ст. 362 ТК ТС.

     Однако, согласно п. 2 Приложения № 1 и п. 20 Приложения № 3 Соглашения определено, что кроме  топлива в конструктивных баках, но и еще до 10 литров, но не более, можно вывозить в отдельной емкости, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

     Приложением № 5 утвержден перечень товаров для  личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, с уплатой  таможенных пошлин, налогов. Как было отмечено ранее, товары для личного  пользования (за исключением этилового  спирта и неделимых товаров),  таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) общий вес которых свыше 50 килограммов, облагается по единой ставке 30 процентов от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса в части превышения весовой нормы 50 килограммов и (или) стоимостной нормы 1500 (10000 – для воздушного транспорта) евро в эквиваленте.

     Неделимый товар для личного пользования (товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий  из одной единицы или одного комплекта  товара, в том числе перемещаемый в разобранном, несобранном, некомплектном  или незавершенном виде, при условии, что товар обладает основным свойством  собранного, комплектного или завершенного товара. Комплектность может определяться на основании сведений, представленных изготовителем, продавцом или отправителем товара на ярлыках, в паспортах изделий, гарантийных талонах, упаковочных  листах, иных документах, а также  исходя из общепринятого (традиционного) применения такого товара или комплекта, отвечающего их функциональному  предназначению) независимо от таможенной стоимости и веса облагается совокупным таможенным платежом.

     Если  под видом товаров для личного  пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования  в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно  перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам  после их выпуска применяются  нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 ТК ТС, и положений Соглашения. 
 

         2. Порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами

     Согласно  ст. 353 ТК ТС и ст. 10 Соглашения, товары для личного пользования могут  перемещаться через таможенную границу  Таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже в качестве товаров доставляемых перевозчиком, а также в  международных почтовых отправлениях (МПО).

     Таможенные  операции в отношении товаров  для личного пользования совершаются  в зависимости от способов перемещения  в местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории,  либо в таможенном органе государства-члена Таможенного союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров.

     Товары  для личного пользования, ввезенные  на таможенную территорию Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию  в соответствии с ТК ТС и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:

     1) их выпуска с целью обращения  на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по пользованию и распоряжению (свободное обращение);

     2) уплаты причитающихся сумм таможенных  пошлин, налогов в отношении товаров,  выпуск которых для личного  пользования на таможенной территории  Таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;

     3) помещения под таможенные процедуры  отказа в пользу государства  или уничтожения в соответствии  с ТК ТС;

     4) фактического вывоза с таможенной  территории Таможенного союза;

     5) обращения в собственность государства-члена  таможенного союза в соответствии  с законодательством этого государства; 

     6) уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия  непреодолимой силы, либо в результате  естественной убыли при нормальных  условиях перевозки (транспортировки)  и хранения.

     Товары  для личного пользования, вывозимые  с таможенной территории Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента регистрации пассажирской таможенной декларации (ПТД) и до пересечения ими таможенной границы.

     Товары  для личного пользования, вывозимые  с таможенной территории Таможенного союза и не подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента совершения действий, непосредственно направленных на осуществление вывоза товаров для личного пользования, и до пересечения ими таможенной границы.

     Указанные товары для личного пользования приобретают статус не находящихся под таможенным контролем до пересечения ими таможенной границы в случаях:

     - обращения в собственность государства-члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

     - уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

     Товары  для личного пользования, в отношении  которых в соответствии с Соглашением  декларирование может не производиться, не освобождаются от таможенного  контроля, если иное не установлено  таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.