Международные почтовые отправления

     Таможенные  органы не требуют предъявления им следующих видов ввозимых почтовых отправлений:

     аэрограмм;

     почтовых  карточек и писем;

     секограмм.

     При наличии достаточных оснований  полагать, что в указанных почтовых отправлениях содержатся товары, запрещенные  или ограниченные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, а  также при проведении таможенного  осмотра или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных  проверок таможенные органы вправе требовать  предъявления указанных почтовых отправлений.

     Таможенные  органы вправе требовать у оператора  почтовой связи предъявления вывозимых  международных почтовых отправлений, в отношении которых таможенные органы проводят таможенный осмотр или  таможенный досмотр на основе выборочных или случайных проверок.

     Международные почтовые отправления, поступившие  в место (учреждение) международного почтового обмена в поврежденном виде, с расхождением в весе, с  испорченным вложением или без  необходимых сопроводительных документов, предъявляются таможенным органам с приложением акта, оформленного оператором почтовой связи.

     При расхождении в количестве и при  несоответствии вложений, выявленных при таможенном досмотре международного почтового отправления, работник оператора  почтовой связи совместно с должностным  лицом таможенного органа подписывает  акт таможенного досмотра.

     При проведении таможенного осмотра  или таможенного досмотра товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, таможенные органы используют технические средства таможенного  контроля.

     Международные почтовые отправления подлежат таможенному  досмотру в местах международного почтового  обмена в отсутствие их владельцев. Местами международного почтового  обмена являются предприятия связи, осуществляющие обработку и таможенный контроль исходящей из России и входящей из-за границ, а также транзитной международной почты. Установление и изменение мест международного почтового обмена производится Министерством  связи России по согласованию с Государственным  таможенным комитетом Российской Федерации.

     На  территории России места международного почтового обмена устанавливаются  регионально в зависимости от объемов почтовых потоков и их направления. Основными местами  международного почтового обмена являются: Санкт-Петербург, Москва, Иркутск, Владивосток, Петрозаводск, Благовещенск. В них  производится международный почтовый обмен посылками и отправлениями  письменной корреспонденции.

     Центральным местом международного почтового обмена является ПО «Международная почта»- международный почтамт в Москве, который подчиняется Главному почтовому управлению Министерства связи Российской Федерации.

     Непосредственный  обмен международной почты с  почтовыми службами зарубежных стран  осуществляется предприятиями связи, называемыми «пунктами международного почтового обмена». Функции пунктов  международного почтового обмена выполняют  также предприятия, которые через  подчиненные им разъездные бригады  почтовых вагонов международных  маршрутов либо через службы международных  сообщений воздушного, морского и  автомобильного транспорта осуществляют обмен депешами с иностранными почтовыми  службами.

     Места и пункты международного почтового  обмена руководствуются в своей  деятельности следующими нормативными актами:

     -Актами  Всемирного почтового союза;

     -Правилами  по обработке и отправке международной  почты в местах международного  почтового обмена;

     -Правилами  по обработке, пересылке и учету  международной почты в пунктах  международного почтового обмена  и в почтовых вагонах;

     -Правилами  таможенного контроля за международными почтовыми отправлениями.

     Места международного почтового обмена ведут  переписку по вопросам обработки  и пересылки почтовых отправлений. ПО «Международная почта» кроме того, ведет переписку по всем вопросам досылки, возвращения и розыска международных почтовых отправлений.

     Пункты  международного почтового обмена ведут  переписку только с теми пунктами иностранных почтовых служб, с которыми непосредственно осуществляют обмен  депешами.

     Депешей называется почта (мешок или несколько  мешков с корреспонденцией, ценными  письмами или посылками, либо группы посылок), отправляемая одновременно из места обмена одной страны в соответствующее  место обмена другой страны согласно плану направления почты при  одной посылочной карте С-12. План направления почты определяется и согласуется почтовыми Администрациями  и находится под контролем диспетчерского отдела Министерства связи Российской Федерации.

     С ноля часов начала каждого года до 24 часов истекающего года депеши идут с нарастающими номерами. Места  их обмена ведут учет и контроль за поступлением депеш, в случае их непоступления извещают соответствующее место подачи поверочным уведомлением.

     Под международными почтовыми отправлениями  понимаются почтовые отправления, адресованные за границу и поступающие из-за границы или следующие транзитом  через территорию государств-членов Регионального содружества в  области связи. К ним относятся: письма, почтовые карточки, бандероли, мелкие пакеты, почтовые посылки. Заказные письма и бандероли, письма с объявленной  ценностью, мелкие пакеты, почтовые посылки  предприятия, организации и учреждения сдают на предприятия связи при  любом их количестве по «международному  списку» формы 103-А.

     Предприятия связи предъявляют к таможенному  досмотру почтовые отправления в  специально ими выделенных и надлежащим образом оборудованных с учетом объема работы помещениях.

     Вскрытие, взвешивание и упаковка почтовых отправлений производится работниками  предприятий связи в присутствии  работников таможни.

     Подсчет, измерение и взвешивание пересылаемых предметов производится работниками  таможенных учреждений совместно с  работниками предприятий связи.

     В международных почтовых отправлениях, пересылаемых отдельными (физическими) лицами за границу или получаемых из-за границы, допускается пересылка  предметов для личных потребностей адресатов.

     Канал почтовой связи используется также  юридическими лицами, пересылающими  почтовые отправления в соответствии с требованиями таможенного оформления: путем заполнения грузовой таможенной декларации, оплаты таможенных сборов и пошлин согласно применяемым тарифам. 

     3.2 Таможенный контроль за международными почтовыми отправлениями в пунктах международного почтового обмена 

     «Сдача почты (контейнеров, мешков и отдельных отправлений) работниками предприятий связи представителям транспортных организаций или иностранных почтовых служб, а также прием почты работниками предприятий связи от представителей транспортных организаций или иностранных почтовых служб в пунктах международного почтового обмена производится в присутствии работников таможенных учреждений».²

     Поступающая из-за границы почта подлежит пересылке  в места международного почтового  обмена при сопроводительных документах-накладных  формы С-18 для наземной или AV-7-для  авиапочты.

     На  всех экземплярах накладной, за исключением  случаев пересылки мешкотары, мешков с корреспонденцией или с периодической печатью, работник таможни проставляет штамп «Груз таможенный». Один экземпляр накладной пересылается таможней пункта международного почтового обмена в таможню места международного почтового обмена для контроля за предъявлением указанных в накладной почтовых отправлений к таможенному досмотру.

     Экземпляр накладной со штампом таможни  оставляется в пограничной таможне  как основание для выпуска.

     Мешки с мешкотарой, корреспонденцией, а также периодической печатью(газетами, журналами), пересылаемые за границу и из-за границы, пропускаются за целостностью пломб, печатей, перевязи предприятий связи мест международного почтового обмена Российской Федерации или иностранных почтовых служб без проставления таможенными учреждениями на накладных штампов: «Груз таможенный» и «Выпуск разрешен».

     Таможни мест международного почтового обмена периодически производят контроль за такими отправлениями. 

 

Заключение

     Таким образом, в соответствии с поставленными  во введении целью работы и задачами, автор пришел к следующим выводам:

     1.В  качестве международных почтовых  отправлений рассматриваются почтовые  отправления, принимаемые для  пересылки за пределы таможенной  территории Российской Федерации,  поступающие на таможенную территорию  Российской Федерации либо следующие  транзитом через эту территорию. К международным почтовым отправлениям  относятся различные виды писем,  почтовые карточки, бандероли и  специальные мешки, корреспонденция  и литература для слепых, мелкие  пакеты, посылки, международные отправления  экспресс-почты.;

     2. Существуют запреты и ограничения  на пересылку в МПО на территорию  Российской Федерации определенных  товаров в соответствии с законодательством  РФ, а также актами Всемирного  Почтового Союза, участницей которого  является Российская Федерация.  Помимо этого существуют особенности таможенного оформления МПО, пересылаемых в РФ.

     3. Перемещение товаров в международных  почтовых отправлениях имеет  несколько важных условий: возможность  выдачи МПО только с разрешения  таможенного органа; обязательность  соблюдения ограничений и запретов; освобождение, исчисление и уплата  таможенных пошлин и налогов;  допустимость применения внутреннего  таможенного транзита при перемещении  товаров в МПО; таможенное оформление  товаров, перемещаемых в МПО.  Порядок таможенного оформления  также зависит от характера  отправления – для личного  пользования / коммерческих нужд, для физического или юридического лица предназначены товары в МПО.

     4. По требованию таможенных органов  международные почтовые отправления  предъявляются для таможенного  контроля. Таможенный контроль международных почтовых отправлений осуществляется в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра, если есть оснований полагать, что в указанных почтовых отправлениях содержатся товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, а также при проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок. Результаты таможенного контроля МПО оформляются соответствующим образом уполномоченными лицами таможенного органа.

     5. В настоящее время в условиях  возросшего объема поступления  международной почты главной  проблемой таможенного оформления  и таможенного контроля МПО,  пересылаемых на территорию Российской  Федерации остается значительное  превышение сроков обработки  отправлений и их скопление  в зоне таможенного контроля. Поскольку в случае отсутствия сведений о товарах, пересылаемых в МПО, либо при их несоответствии фактическим, время, затрачиваемое на совершение операций в отношении таких отправлений, значительно увеличивается в связи с необходимостью проведения таможенного досмотра и документального оформления его результатов, что и влечет к скоплению МПО в местах международного почтового обмена и задержке их выдачи получателям. 
 

 

     Список  использованной литературы

     1. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)

     2. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) (в редакции от 11.07.2011)

     3. Федеральный закон «О почтовой связи» от 17 июля 1999 года №176 (в редакции от 28.06.2009.)

     4. Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи"

     5.Приказ ФТС РФ от 15.01.2010 N 37 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях" (в ред. Приказа ФТС РФ от 25.11.2010 N 2243)