Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

НСТС в последней редакции включала 21 раздел, 99 групп товаров и 1011 товарных подгрупп и была основана на 4-разрядном кодовом обозначении товаров.

Позднее принципы классификации товаров, заложенные в НСТС, были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. [7, c.76-81]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Характеристика Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

 

    2.1 В конце 60-х годов отчетливо проявилось стремление всех стран, активно участвующих в международной торговле, добиться рационализации и гармонизации данных торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования в отношении стран, единиц количественных измерений, видов транспорта, требований к условиям транспортировки, и в первую очередь, конечно, в отношении самих товаров. В самом деле, несмотря на существование единых международных номенклатур для статистических и тарифных целей, в силу различных причин один товар в ходе единичной международной сделки мог быть по-разному отклассифицирован до 17 раз, пока он наконец доходил до своего конечного потребителя. Такое положение вещей, естественно, удорожало, и порой значительно, продажную стоимость товара и наносило таким образом ущерб потребителям и самим производителям.

    Развитие технических  средств автоматизированной обработки  и передачи данных давало реальную  возможность решить названную  проблему, однако лишь в том  случае, если для идентификации  товара использовался бы единый  международно-признанный код.

Работы по изучению данной проблематики сконцентрировались в  рамках Европейской Экономической  Комиссии ООН, в ее рабочей группе по вопросам упрощения процедур международной  торговли. [20, c.30-33]

В начале 70-х годов представители  СТС обсудили ход работ с другими  международными организациями, и на совещании ЕЭК ООН было признано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для того, чтобы вести  изучение и практическую реализацию вопросов, связанных с описанием  и кодированием товаров, обращающихся в международном товарообмене.

    Спустя 13 лет исследовательская  и подготовительная работа, осуществленная  под эгидой СТС, вылилась в  создании Гармонизированной Системы  описания и кодирования товаров  и новой Конвенции о ее внедрении.

    В виду того, что основной целью ГС является  удовлетворение нужд и требований  всех органов, организаций и  лиц, участвующих в и обслуживающих  международную торговлю, в состав  Комитета по ГС, куда по началу  были включены только представители  таможенных служб различных стран,  вошли и представители ряда  национальных и международных  организаций.

    Всего в работе  Комитета по ГС и его рабочей  группы приняли участие представители  около 60 стран и более 20 международных  и национальных организаций путем  подачи своих предложений, замечаний,  комментариев к предложениям или посредством участия в процессе принятия конкретных решений.

    В соответствии  с общими принципами, установленными  рабочей группой Комитета по  ГС, данная система описания и  кодирования товаров должна была  “развиться” не только из  взаимосопоставимых НСТС и СМТК  ред. 2, но и учитывать широкий  спектр прочих товарных классификационных  систем. Некоторые из них базировались  на НСТС (наприм. таможенный тариф  Японии), в то время как другие  развивались ранее самостоятельно (таможенные тарифы США и Канады). Кроме того, учитывались и разнообразные  транспортные номенклатуры: Стандартизированная  товарная номенклатура Международного  железнодорожного Союза; Всемирная  классификация авиагрузов Международной  Ассоциации воздушного транспорта; Фрахтовый тариф Ассоциации ВестИндских  трансатлантических пароходных  линий и Стандартизированный  товаро-транспортный код.

    Таким образом,  проект ГС разрабатывался как  номенклатура, структурно разделенная  на несколько различных уровней,  основанная в первую очередь  на детально пересмотренной НСТС  с ее 4- значными цифровыми позициями,  дополняемыми подпозициями. Пересмотр  и поправки к НСТС как таковой,  будучи в специфической компетенции  Комитета по Номенклатуре, учрежденного  Конвенцией о Брюссельской тарифной  номенклатуре 1950 года, были распространены  и на новые тексты, относящиеся  к уровням товарных позиций,  по общему соглашению между  Комитетами СТС по ГС и по  Номенклатуре. [14, c.15-20]

    Что же касается  разбивки, или детализации, товарных  позиций на подпозиции, или субпозиции, последние были обозначены 2-мя дополнительными цифрами. Таким образом, подпозиции идентифицируются 6- значным цифровым кодом.

    Отдельная идентификация  в ГС товаров либо групп  товаров принималась лишь в  случае достижения соглашения  между участниками о том, что  данные товары или группы товаров  действительно играют существенную  роль в международной торговле.

К 1976 году общая концепция  новой ГС описания и кодирования  товаров приобрела конкретные очертания.

В ноябре этого же года Статистический Комитет ООН признал, что предлагаемая комбинированная товарная номенклатура, которая отвечает требованиям и  производства, и торговли, должна играть важнейшую роль и содержать для  товаров, обращаемых в международной  торговле, элементы комбинированной  классификации данного описания товара.

К началу 1981 года Комитет  по ГС завершил подготовительную работу по Системе. Только с этого момента  действительное существо ГС начало проявлять  себя полностью в своем значении и проблемах. Если в некоторых  аспектах ГС могла рассматриваться, как уже указывалось, в качестве ответвления действующих НСТС и  СМТК ред. 2, то по существу она превратилась в абсолютно новую 6- значную цифровую номенклатуру для перемещаемых в  международном товарообороте изделий  и предметов. Именно в качестве таковой  она призвана со временем полностью  заменить НСТС на международном уровне, поэтому для достижения этой цели была разработана Международная  Конвенция по ГС и проведены соответствующие  мероприятия в связанных областях.

    К июню 1983 года  Комитет по ГС совместно с  Комитетом по Номенклатуре провел  полный пересмотр уже частично  согласованных текстов и решил  ряд возникших при этом технических  проблем. Параллельно было достигнуто  соглашение в отношении положений  международной Конвенции, на основании  которой ГС будет введена в  действие. Одним из существенных  итогов этой работы Комитета  было достижение договоренности  о возможности развивающихся  стран частично применять ГС  на уровне, меньшем чем 6 знаков (но не менее 4), в тех случаях,  когда их участие в международной  торговле или административные  ресурсы объективно позволяют  лишь такое частичное применение. [21, c. 44-45]

    В виду того, что не вся вспомогательная  работа по ГС была закончена,  в частности, разработка Пояснений  к Номенклатуре, СТС принял решение  о создании Промежуточного (Временного) Комитета по ГС для ведения  и наблюдения за применением  ГС до вступления новой Конвенции  в силу. Кроме того, данный временный  Комитет по ГС совместно с  Комитетом по Номенклатуре учредил  совместную рабочую группу для  окончания разработки Пояснений  к номенклатуре ГС.

    В июне 1983 года  на своих 61/62 сессиях в Брюсселе  Совет Таможенного Сотрудничества  утвердил окончательный вариант  проекта Международной Конвенции  по Гармонизированной Системе  описания и кодирования товаров  и открыл Конвенцию для подписания.

Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции  по ГС в действие 01.01.1985 года, и соответствующая  статья Конвенции (ст. 13) исходила из этих сроков. Однако различные задержки административного характера и  переговоры по вопросам применения ст. XXVIII Генерального Соглашения по тарифам  и торговле, вызванные необходимостью перевода тарифов на ГС, повлекли за собой изменение первоначально  запланированной даты. Новый срок введения Конвенции в действие был установлен на 01.01.1988 г.

    Для обеспечения  выполнения данного срока СТС  в июне 1986 года (на своих 67/68 сессиях)  утвердил Протокол поправок к  Конвенции по ГС, где было предусмотрено,  что для вступления Конвенции  в силу необходимо определенное  количество стран, ее подписавших.  По достижении к сентябрю 1987 года  этого количества - 17 государств - Гармонизированная  Система описания и кодирования  товаров вступила в силу 1 января 1988 года.

     СССР присоединился  к этой Конвенции 12 августа  1988 года Постановлением Совета  Министров СССР № 1004 “О введении  в СССР Гармонизированной системы  описания и кодирования товаров”. [12, c. 179-181]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     2.2 Гармонизированная система описания и кодирования товаров (Гармонизированная система, ГС) - международный многоцелевой товарный классификатор, который систематизирует любые физически движимые товары, представленные в материально-вещественной форма, за исключением информации, передаваемой посредством электронной почты, а также недвижимости и услуг.

Главная цель создания Номенклатуры Гармонизированной системы заключается  в упрощении сбора, сопоставления  и анализа статистических данных, в особенности относящихся к  международной торговле; уменьшении расходов, вызываемых повторным описанием, классификацией и кодированием товаров  при их переходе из одной системы  классификации в другую в процессе международной торговли; стандартизации внешнеторговой документации; унификации коммерческих и таможенных документов.

Гармонизированная система представляет собой многоцелевой товарный классификатор (в таможенном регулировании внешнеторговых операций более распространен термин «товарная номенклатура»), отвечающий одновременно потребностям таможенных и статистических органов, построенный на принципах максимально тесной увязки между внешнеторговой и производственной статистикой различных государств. 
      В соответствии с определением Конвенции (ст. 1) под Гармонизированной системой описания и кодирования товаров понимается Номенклатура, включающая в себя «товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила интерпретации ГС».

Номенклатура Гармонизированной  системы имеет определенную структуру, основными элементами которой являются система классификации и система кодирования. [11, c.10-14]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Система классификации является основным элементом структуры Номенклатуры Гармонизированной системы (НГС).

Объектом классификации в ГС являются все транспортабельные (движимые) товары международной торговли. (Гармонизированная система не распространяется на услуги).

Товары сгруппированы по определенным признакам и образуют пять уровней: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции и субпозиции. Таким образом, согласно ГС классификация товаров, то есть отнесение товара к определенной классификационной группировке, производится по совокупности их признаков. Для формирования каждого из вышеуказанных уровней используется своя совокупность признаков.

Высшим уровнем ГС являются разделы, количество которых составляет 21. При формировании разделов используются следующие основные 
признаки: 

— происхождение, (например, раздел I — «Живые животные; продукты животного происхождения», раздел II — «Продукты растительного происхождения»);

— функциональное назначение (например, раздел IV — «Готовые пищевые продукты...», раздел XII — «Обувь, головные уборы, зонты...», раздел XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование;...» и т.д.);  
— химический состав (например, раздел VI — «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности», раздел VII — «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них»); 

— вид материала, из которого изготовлен товар (например, раздел IX -   «Древесина и изделия из нее;..», раздел XV «Недрагоценные металлы и изделия из них»), 

Следующий уровень — группы, в которых товары собраны в соответствии:

— с материалом, из которого они изготовлены (например, группа 9 — п «кофе, чай, мате, или парагвайский чай, и пряности»);

— с функциями, которые они выполняют (например, группа 65 — «головные уборы и их части»);

— со степенью обработки (например, группа 8 включает в себя съедобные плоды свежие или сушеные, группа 20 — продукты переработки плодов).

Следует обратить внимание на то, что товары с наибольшей степенью обработки относятся к более  «высоким» группам, то есть к группам  с большим порядковым номером. Например, кофе молотый включается в группу 9, а кофе растворимый — в группу 21.

Группы, включающие в себя значительный объем товаров, с целью  удобства пользования ими подразделяются на подгруппы, которые также образуют уровень Номенклатуры. Например, группа 28.

Наиболее важным уровнем  Гармонизированной системы являются товарные позиции. При формировании товарных позиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, которая обязательно включает такие основные признаки, как степень обработки, назначение (выполняемая функция) и вид материала, из которого изготовлен товар. Однако на данном уровне детализация товара также осуществляется по признакам более специфическим, чем вышеуказанные. Так, в группе 55 в качестве признака товара для детализации используется поверхностная плотность ткани, например, в товарных позициях