Амнистия и судимость

ify">Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. приостановлено применение смертной казни до того времени, когда на всей территории РФ каждому обвиняемому в преступлении, за которое по закону может быть назначено это наказание, будут гарантированы возможности реализации права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Анализ сложившейся практики применения помилования позволил ряду правоведов внести заслуживающие, на наш взгляд, внимания законодателя предложения по совершенствованию этого института. К ним прежде всего относятся предложения о расширении круга лиц, которые могут обращаться с ходатайством о помиловании, включив в него кроме осужденного его адвоката или законного представителя, а также близких родственников осужденного.

              Таким образом, мы можем отметить, что помилование - это акт высшего должностного лица Российской Федерации, полностью или частично освобождающий конкретное лицо от наказания либо заменяющий его более мягким.

Помилование имеет много общих черт с амнистией. Однако, будучи самостоятельными правовыми институтами, помилование и амнистия существенно различаются по своей юридической природе, основаниям и порядку применения.

Как и амнистия, помилование представляет собой комплексный, межотраслевой институт, который включает нормы не только уголовного права, но и конституционного, уголовно-исполнительного и административного права.

 

 

 

 

3. Судимость

 

 

Правовая природа судимости детерминируется понятием и содержанием уголовной ответственности. Как известно, уголовная ответственность представляет собой правоотношение, которое возникает между государством в лице его правоохранительных органов и лицом, совершившим преступление, по поводу совершения им общественно опасного противоправного, виновного, наказуемого деяния, выражающегося в применении мер государственно-правового воздействия к преступнику в рамках уголовно-правовых санкций. Содержание уголовной ответственности включает в себя три элемента[17]:

1) отрицательную оценку со стороны государства деяния в качестве преступного, а лица — в качестве преступника, выраженную в обвинительном приговоре суда;

2) наказание (как меру уголовной ответственности);

3) судимость.

Таким образом, судимость — это элемент, составная часть уголовной ответственности, которая следует за фактом совершения преступления. До тех пор пока лицо имеет судимость, уголовная ответственность не может считаться полностью реализованной. Именно с моментом погашения или снятия судимости связывается момент прекращения уголовной ответствен-

ности.

Судимость — это особое правовое положение лица, созданное фактом его осуждения судом к определенной мере наказания за совершенное преступление. Основанием для возникновения судимости является факт осуждения лица судом за совершение преступления. Судимость всегда носит персонифицированный характер, ибо в уголовном праве нет просто судимости, а есть судимость конкретного лица за совершение конкретного преступления и к конкретной мере наказания.

Особое правовое положение судимого лица выражается в возможности наступления для данного лица определенных последствий, которые можно назвать правоограничениями. Данные последствия возможны двух видов: общеправового и уголовно-правового характера.

Последствия общеправового характера касаются правоограничений в области гражданского, трудового, административного, конституционного права. Перечислим хотя бы некоторые из них[18]:

1) ограничения в области избирательного права. Как установлено избирательным правом, лица, осужденные к лишению свободы и отбывающие наказание по вступившему в законную силу приговору суда, не пользуются как активными, так и пассивными избирательными правами, т. е. не могут избирать и быть избранными в представительные органы власти и управления;

2) ограничения в реализации права на образование. Лица, имеющие судимость, не могут обучаться в некоторых учебных заведениях;

3) ограничения в выборе рода деятельности. Имеющие судимость лица не могут быть приняты на работу в некоторые предприятия, учреждения и организации, особенно так называемые режимные;

4) ограничения в выполнении воинских обязанностей. Лица, имеющие судимость и отбывающие наказание, не подлежат призыву на действительную военную службу. Лица, уже отбывшие наказание, но имеющие непогашенную или неснятую судимость, во-первых, подлежат ограниченному призыву в вооруженные силы, а во-вторых, даже в случае их призыва, могут проходить службу не во всех частях и родах войск;

5) ограничение прав на приобретение и хранение определенных предметов (например, оружия);

6) ограничения в выезде за границу;

7) в определенных случаях возможны ограничения в выборе места жительства и в свободе передвижения по территории РФ.

Последствия уголовно-правового характера. Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Реально же уголовно-правовые последствия судимости несколько шире[19]:

1) судимость учитывается, прежде всего, при признании простого, опасного или особо опасного рецидива в порядке ст. 18 УК РФ;

2) судимость имеет значение при выборе режима отбывания наказания. Так, согласно ст. 58 УК РФ, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, отбывание лишения свободы назначаеться в исправительных колониях строгого режима. А при многократной судимости (особо опасном рецидиве преступлений) лишение свободы отбывается в исправительных колониях особого режима. Кроме того, при особо опасном рецидиве преступлений может быть назначено отбывание части наказания в тюрьме;

3) наличие судимости в определенных обстоятельствах может изменить порядок назначения наказания. Так, если лицо, осужденное за преступление, в период отбывания наказания совершает новое преступление, в отношении него применяются более строгие правила назначения наказания по совокупности приговоров, которые регулируются ст. 70 УК РФ;

4) судимость в виде рецидива преступлений, согласно ст. 63 УК РФ, рассматривается как обстоятельство, отягчающее наказание в пределах санкции статьи Особенной части УК РФ;

5) наличие судимости исключает возможность применения большинства видов освобождения от уголовной ответственности, установленных гл. 11 УК РФ.

Начальным сроком судимости является день вступления обвинительного приговора в законную силу, а конечным моментом — день погашения или снятия судимости. Сроки судимости зависят от тяжести совершенных преступлений, вида назначенного наказания и порядка назначения наказания. При этом общее правило может быть сформулировано следующим образом: чем более тяжкое преступление совершается виновным, тем более длительные сроки устанавливаются для погашения судимости.

Согласно ст. 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Это еще раз подтверждает сделанный ранее вывод, что основанием возникновения судимости является не факт совершения преступления, и даже не факт осуждения за него, а факт осуждения к определенной мере наказания.

В отношении лиц, условно осужденных, судимость погашается по истечении испытательного срока. В отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказания, чем лишение свободы, судимость погашается в течение одного года после отбытия или исполнения наказания.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

В отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно ст. 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста 18 лет, сроки погашения судимости сокращаются и равны:

а) одному году после отбытия лишения свободы за преступления небольшой или средней тяжести;

б) трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Поскольку сроки погашения судимости зависят только от категории преступлений и вида назначенного наказания и не зависят от размеров назначенного наказания, при осуждении лица по совокупности преступлений или совокупности приговоров судимость погашается за каждое преступление, входящее в совокупность, отдельно, а не за всю совокупность в целом.

Сроки погашения судимости начинают идти после полного отбытия как основного, так и дополнительного наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется с момента освобождения от отбывания как основного, так и дополнительного наказания[20].

Если осужденному в установленном законом порядке неотбытая часть наказания была заменена более мягким, то срок погашения судимости исчисляется с момента фактического отбытия более мягкого наказания.

Законодательство устанавливает два порядка аннулирования правовых последствий судимости — погашение и снятие. Погашение судимости происходит автоматически после истечения установленных законом сроков без какого-либо специального постановления правомочных органов. Снятие судимости предполагает наличие специального постановления компетентных органов. Судимость снимается определением суда. Основанием для снятия судимости является безупречное поведение осужденного после отбытия наказания. Вопрос о безупречности поведения в каждом конкретном случае решается индивидуально исходя из фактических обстоятельств. По всей очевидности, об этом могут свидетельствовать несовершение новых преступлений или иных правонарушений после отбытия наказания, наличие постоянного места жительства, работы или иного источника для существования, положительные характеристики с места работы и жительства и т. д. В этом случае судимость снимается по ходатайству лица, имеющего судимость, досрочно, до истечения срока погашения судимости. Закон не устанавливает для этого случая каких-либо формальных сроков. Но при всех обстоятельствах с момента освобождения из мест лишения свободы должен пройти некоторый срок, достаточный для того, чтобы можно было делать вывод о безупречности поведения осужденного.

Судимость может быть также снята актом амнистии или помилования[21].

В отличие от ранее действовавшего законодательства УК РФ 1996 г. не предусматривает снятие судимости с лиц, признанных виновным в особо опасном рецидиве преступлений. В отношении них судимость также погашается автоматически.

В отличие от ранее действовавшего нынешний Уголовный кодекс не предусматривает института прерывания сроков погашения судимости. Очевидно, факт совершения нового преступления в период непогашенной или неснятой судимости не будет прерывать течение сроков давности за предыдущие судимости. Думается, однако, что подобная редакция ст. 86 УК РФ свидетельствует не об истинном отношении законодателя к данной проблеме, а об упущении при конструировании данной нормы. Если признать, что факт совершения нового преступления не прерывает течение сроков погашения судимости за предыдущие преступления, то практически полностью исчезает возможность признания вновь совершенных преступлений рецидивом, опасным рецидивом и особо опасным рецидивом.

Особенно это касается особо опасного рецидива. Он возможен, например, в том случае, если лицо ранее три или более раз было осуждено к лишению свободы за умышленное тяжкое преступление и вновь совершило умышленное преступление, за которое осуждается к лишению свободы (п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ). Тяжкими признаются преступления, за которые предусмотрено наказание, не превышающее 10 лет лишения сво-

боды. А максимальный срок погашения судимости — восемь лет. Таким образом, судимость за первое из числа тяжких преступлений будет погашена еще в период отбывания наказания за второе тяжкое преступление. Поскольку погашение судимости аннулирует все правовые последствия осуждения, возможность признания рецидива особо опасным в данном случае исключается.

Поэтому, вопреки отсутствию в законе данного положения, рискнем утверждать, что факт совершения нового преступления в период срока погашения судимости должен прерывать течение сроков давности погашения судимости. В этом случае сроки погашения судимости за первое преступление начнут течь с момента полного отбытия наказания за вновь совершенное преступление.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые (как общеправовые, так и уголовно-правовые) последствия, связанные с судимостью.

Институт судимости является традиционным для уголовного права, однако в последнее время явно наметились тенденции к сокращению сферы действия данного института в УК РФ и признание данного уголовно-правового института неконституционным[22].

Так, в Конституционный Суд обратились с жалобами ряд осужденных, а также ряд судебных органов с просьбой проверить конституционность положений ряда норм УК РФ, в том числе и ст. 86, регламентирующей институт судимости.