Амнистия  представляет собой правовой акт, который  применяется во внесудебном порядке (органом законодательной власти), состоящий в аннулировании или  изменении правовых последствий  вынесенных судами приговоров.

       Согласно  с ч. 2 ст. 84 УК РФ  акт об амнистии может предусмотреть следующие последствия применительно к лицам, совершившим преступление:

       - освобождение от уголовной ответственности;

       - освобождение от наказания;

       - сокращение назначенного наказания;

       - замену более мягким наказанием  ранее назначенного вида;

       - освобождение от дополнительного  вида наказания;

       - снятие судимости.

       Если  внимательно посмотреть на данный перечень, то можно констатировать, что все  это же возможно проделать без  акта об амнистии, а только лишь применяя отдельные нормы уголовного закона, специально посвященные решению  данных вопросов. С.В. Землюков отмечает, что «по своему правовому регулированию  нормы об амнистии имеют общие  черты со ст. 75-83 раздела IV УК РФ, в  котором предусмотрены различные  виды освобождения от уголовной ответственности  и наказания»²⁸.

       Так, освободить лицо от уголовной ответственности  возможно путем применения следующих  уголовно-правовых норм: ст. 10 УК РФ, ст. 75 УК РФ, ст. 76 УК РФ, ст. 78 УК РФ, ст. 90 УК РФ, а так же специальных оснований, предусмотренных в примечаниях  к статьям  126, 127.1, 204, 205, 205.1, 206, 208, 210, 222, 223, 228, 275, 282.1, 282.2, 291, 307, 337, 338 Особенной части УК.

       Возможность освобождения от наказания регулируется  действием  статей 10 УК РФ, 79 УК РФ, 80.1, 81, 82, 83, 85, 92, 93 УК РФ.

       Назначенное наказание может быть сокращено  путем использования ст. 10 УК РФ, ст. 85 УК РФ, а также в соответствии с этими нормами назначенное  наказание может быть заменено более  мягким. Данное последствие возможно и после употребления положений  ст. 80, ч.3 ст. 81, ч.3 ст. 82, УК РФ.

       Освобождение  от дополнительных видов наказания  мыслимо при условно-досрочном  освобождении, что регламентировано ч.1 ст. 79 УК, на основании ч. 1 ст. 80 УК,  а так же  в соответствии со ст. 10 УК РФ, ст. 83 УК РФ.

       Судимость в соответствии с нормами уголовного кодекса может быть досрочно снята  в результате принятия акта о помиловании, в соответствии с ч.1 ст. 74, ч.5 ст. 86, ст. 10  УК РФ.

       Как видно из данного обзора в уголовном  законодательстве имеется достаточное  количество самостоятельных правовых норм, задача которых состоит в  урегулировании тех же проблем, которые  решаются и в ходе принятия акта об амнистии. В связи с этим, на наш взгляд,  не вполне корректно определять значение амнистии «важностью реализуемых в её рамках решений»²⁹. Данные нормы, также как и акт об амнистии, не применяются к лицам, которые не встали на путь исправления и являются злостными нарушителями режима отбывания наказания в виде лишения свободы. По мнению Ю.М. Ткачевского даже «помилование должно применяться в исключительных случаях к лицам, его заслуживающим, если к ним неприменимы виды освобождения от наказания, предусмотренные УК РФ»³⁰, не говоря уже об амнистии.

       При этом амнистия распространяется на индивидуально  не определенный круг лиц, совершивших  преступление. Учету подлежит лишь социально – демографическая  и криминологическая характеристики данной категории лиц³¹. Притом, что все  выше приведенные нормы являются адресными и применяются к каждому конкретному человеку, что дает возможность индивидуализировать принятие важных решений по поводу их реализации.

       Издание акта об амнистии может преследовать различные цели, которые обычно и  определяют их содержание. Среди таких  целей В.К. Дуюнов выделяет: облегчение участи лиц, совершивших относительно нетяжкие преступления, несовершеннолетних, женщин, больных и т.п.; идеологические (социально-политические) цели; цели национального  примирения, достижения гражданского мира и согласия; социально-экономические цели; решение проблем, которые связаны с перенаселением мест лишения свободы и другие.

       По  мнению Васильевой И.А. амнистии последних  лет имеют разгрузочно-корректирующую направленность. Основным доводом в  пользу таких амнистий служит то, что  они позволяют смягчить крайне напряженную  обстановку, сложившуюся в местах лишения свободы, т способствуют "выпрямлению" некоторых отклонений, связанных с неполным введением  в действие наказаний, не связанных  с лишением свободы, излишней репрессивной направленностью наказаний. Основная цель амнистий 1997 – 2000 гг. – разгрузить исправительные учреждения и следственные изоляторы³².

       Толковый  словарь так поясняет смысл слова  простить – не поставить в вину чего-нибудь, забыть вину³³. В связи с этим положения о прощении виновного в результате амнистии явно противоречат понятию принципа гуманизма применительно к уголовному праву. Так как его реализация через нормы данной отрасли права совсем не означает прощение виновного человека, а лишь такое отношение к нему, которое не унижало бы его человеческого достоинства и экономило меры репрессивного характера. Чезаре Беккариа писал: «Показывать людям, что можно прощать преступления, что наказание не является необходимым их последствием, - значит питать в них надежду на безнаказанность и заставлять думать, что, раз может быть дано прощение, исполнение наказания над теми, кого не простили, является скорее злоупотреблением силы, чем проявлением правосудия»³⁴.

       А.В. Наумов так же пишет, что «Амнистия  лишь смягчает участь лиц, совершивших  преступление, в том числе и  осужденных, и означает проявление к ним гуманности и милосердия со стороны законодательной власти »³⁵.

       Кроме того, понимание амнистии как прощения виновного лица ущемляет чувства  потерпевшего, так как в этом случае не достигается ни одной цели назначенного наказания. Амнистия должна осуществляться в интересах осужденного, но не во вред правам, свободам и интересам  иных граждан и всего общества.

       Достаточно  спорным является вопрос об отнесении  амнистии к институту материального  уголовного права. По нашему мнению, амнистию нельзя считать уголовно-правовым институтом. Ещё Н.С. Таганцев писал, что «амнистия, как особый вид помилования, применяемый  в отношении целой группы лиц, имела характер произвольный, случайный, не имевший прямого отношения  к уголовному правосудию»³⁶. А в том виде,  в  котором данный нормативно - правовой акт применяется его нельзя относить к проявлению принципа гуманизма в уголовном праве. Это связано в первую очередь с той частотой, с которой принимаются акты об амнистии и поводами для их объявления. Как правило, акты  амнистии издаются в связи с какими – либо выдающимися общественно – политическими событиями. Н.С. Таганцев среди поводов, по которым ранее объявлялась амнистия, выделял: особенно радостные события в государстве, в семье государя, либо бедствия, поразившие государство, или главу государства.

       Первые  десять амнистий в истории советского периода были проведены в честь  годовщин Великой Октябрьской социалистической революции с 1918 г. по 1928 г. Впоследствии такие амнистии проводились раз  в десять лет. Кроме того, амнистии принимались в связи с наступлением каких-либо знаменательных событий, например с юбилеями Победы в ВОВ, в 1979г. в  связи с Международным годом  ребенка. По мнению авторов И.С.Алихаджиевой, Т.Г. Дауровой, О.А. Лиценбергер, «в последние  годы амнистия как правовой феномен перестала быть сугубо уголовно-правовым механизмом, направленным на облегчение участи осужденных, и приобретает черты инструмента государственной власти, не всегда способной контролировать негативные процессы, происходящие в политике или экономики»³⁷.

       Васильева И.А. выделяет политические и уголовно-правовые амнистии. Амнистии уголовно-правовой направленности заключаются, по её мнению,  в проявлении гуманизма в отношении отдельных категорий лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности. Непонятным остается вопрос о том, почему такие амнистии почти всегда объявляются в связи с юбилеями или важными событиями, происходящими в жизни общества³⁸.

       Наиболее  обоснованным, на наш взгляд,  представляется мнение И.Л.Марогуловой которая предлагает рассматривать амнистию в рамках многоотраслевого института так называемого государственного прощения. Издание актов об амнистии отнесено к компетенции высшего органа законодательной власти и с этой точки зрения отнесено к конституционному праву. В тоже время в соответствии с уголовным законодательством акты об амнистии входят в число оснований освобождения от  уголовной ответственности и наказания и поэтому могут быть рассмотрены в рамках уголовного права. Применяются же акты об амнистии на разных стадиях уголовного процесса, что позволяет отнести их уголовно-процессуальному праву. Все это свидетельствует о том, что амнистию следует считать комплексным межотраслевым институтом³⁹. В ведении уголовно-исполнительного права также находится часть вопросов, связанных с применением акта об амнистии. В связи с этим данный институт можно отнести и к норме уголовно-исполнительного права.

       Таким образом, амнистия, закрепленная в норме  уголовного кодекса, на наш взгляд, не является институтом материального  уголовного права, а выступает в  качестве многоотраслевого института. При этом её основная задача состоит  в аннулировании или изменении  правовых последствий вынесенных судами приговоров. 
 

       2.2. Значение помилования 

       Так же, как и амнистия, помилование  осужденных является государственно-правовым актом, но решение о помиловании  принимает Президент Российской Федерации. Помилование касается только конкретных лиц, индивидуально обозначенных в акте.

       Согласно  статье 85 УК РФ: «Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации  и больше никем в отношении  индивидуально определенного лица».

       Так Верховный Суд РФ 28 августа 2001 г. вынес определение N 11Г01-47, которым  Указ Президента Республики Татарстан N 254 от 14 апреля 1994 года «Об образовании  комиссии по вопросам помилования при  Президенте Республики Татарстан» признал  противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению⁴⁰.

       Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего  отбывания наказания либо назначенное  ему наказание может быть сокращено  или заменено более мягким видом  наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

       Особый  характер носит помилование лиц, осужденных к смертной казни. В подобных случаях, согласно требованиям статьи 59 УК РФ, смертная казнь может быть заменена только пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

       Инициатива  принятия акта о помиловании может  исходить как от самого осужденного, так и его родственников, администрации  учреждений и органов, исполняющих  наказание, общественных организаций, а также и от иных любых лиц, например, знатных людей страны, общественных деятелей и др.

       Таким образом, акт помилования существенным образом отличается от акта амнистии. Так:

       -·  если помилование распространяется  на строго индивидуально определенных  лиц, то амнистия касается категорий  лиц, не обозначенных индивидуально;

       -·  помилование применяется только  к осужденным, а поэтому правовые  последствия ее - это условное  или безусловное освобождение  их от дальнейшего отбывания  ими назначенного приговором  суда наказания, сокращение его  и замена более мягким наказанием. Исключение составляет лишь замена  смертной казни на лишение  свободы. Правовые же последствия  амнистии - освобождение от уголовной  ответственности, исполнения наказания  и дальнейшего его отбывания;

       -·  инициатива помилования может  исходить от широкого круга  лиц, в том числе и от осужденного,  отбывающего наказание. Амнистия  же принимается только высшим  органом государственной власти;

       -·  акт о помиловании принимает  Президент Российской Федерации,  а об амнистии - Государственная  Думы Федерального Собрания Российской  Федерации.

       Помилование, так же, как и амнистия, отличаются от реабилитации, которая провозглашает  невиновность отдельных лиц или  группы лиц и противоправное их осуждение.

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       В заключении подведем основные итоги, сделанные  в данной работе.

       Итак, согласно ч. 1 ст. 84 УК амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Это значит, что в постановлении об амнистии не дается указания о ее применении к каким-либо конкретным физическим лицам. Акт амнистии рассчитан на применение к целым категориям лиц, совершивших преступления, например, к женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, к мужчинам старше 60 лет, к инвалидам I или II группы и т.д. При этом лица, к которым амнистия будет применена, заранее индивидуально не определены. Эта особенность позволяет, в частности, отграничить амнистию от помилования, которое адресуется конкретному осужденному.