Гражданское и гражданско-процессуальное право в БССР в 20-30-е гг

Таким образом, гражданско-правовое законодательство этого периода было направлено на упрочение социалистиче­ской собственности, усиление гражданско-правового регули­рования хозяйственной деятельности социалистических пред­приятий и организаций, охрану имущественных прав и инте­ресов трудящихся, развитие норм договорного права.

2.2. Гражданско-процессуальное право

В гражданском процессуальном праве Белорусской ССР в 1926—1932 гг. совершенствовались главным образом нормы Гражданского процессуального кодекса 1923 г. Такое совер­шенствование было необходимо для того, чтобы привести отдельные нормы ГПК в соответствие с изданными компе­тентными органами Союза ССР нормативными актами.

Большое влияние на совершенствование гражданско-про­цессуальных норм оказывали также потребности практики. Как отмечалось в наказе Верховного Суда БССР от 29 января 1926 г., судам «...при недостаточности, неясности, а иногда и отставании закона от быстрого течения жизни... часто прихо­дится обращаться к общим началам советского законодатель­ства и общей политике рабоче-крестьянского правитель­ства». Отдельные статьи ГПК, указывалось в наказе, при­менялись неправильно потому, что были недостаточно ясно сформулированы.

Значительные изменения и дополнения были внесены в ГПК БССР постановлением ЦИК и СНК БССР от 2 февраля 1929 г. Они касались главным образом общих положений, гражданского процессуального права и уточняли редакцию статей, закрепляющих важные принципы гражданского про­цесса.

Глава 3. Развитие права 30 – е годы

3.1. Гражданское право

Осуществление плановых начал в хозяйственной жизни стра­ны потребовало дальнейшего усиления роли гражданского права. Наиболее отчетливо это проявилось при государствен­ном регулировании отношений в области материально-техни­ческого обеспечения хозяйственных организаций и снабжения населения товарами широкого потребления, контрактации сельскохозяйственной продукции, капитального строительства и перевозок.

Увеличение масштабов промышленного производства и строительства во второй пятилетке требовало наиболее эффек­тивного использования и рационального распределения мате­риальных ресурсов между потребителями. При этом следует иметь в виду, что в стране ощущался острый недостаток сырья, материалов и оборудования.

Подавляющее большинство имущественных отношений между хозяйственными организациями, возникавших на основе соответствующих плановых актов, опосредовалось догово­рами поставки, именовавшимися тогда договорами купли-продажи между социалистическими организациями. Задания, предусмотренные в плановых актах, конкретизировались и уточнялись в договорах по срокам поставки продукции, ее ассортименту.

В целях повышения эффективности воздействия граждан­ско-правового законодательства на выполнение плановых за­даний по строительным работам был принят ряд нормативных актов, совершенствовавших порядок финансирования капи­тального строительства, определявших круг обязательных условий, необходимых для заключения соответствующих дого­воров. Решались и другие важные вопросы. Правительство республики добивалось осуществления финансирования капи­тального строительства в точном соответствии с утвержденны­ми лимитами. Категорически запрещалось строительство объектов, не включенных в титульные списки.

Дальнейшее развитие в союзном и республиканском зако­нодательстве получило регулирование деятельности транспорт­ных предприятий и их клиентуры по выполнению плана пере­возок.

Непрерывное возрастание объема перевозок народнохозяй­ственных грузов обусловили издание ряда постановлений СНК БССР, определявших процесс планирования и меры устране­ния недостатков в работе хозяйственных организаций по вы­полнению государственного плана перевозок.

Основная задача правового регулирования состояла в том, чтобы обеспечить, с одной стороны, предъявление к перевозке грузов в объеме, предусмотренном государственным планом, с другой, своевременную разгрузку и вывозку прибывших грузов. Нормы, регулирующие эти отношения, устанавливались главным образом принятыми в этот период общесоюзными ак­тами

Советское гражданское право активно содействовало укреп­лению социалистической собственности и превращению ее в безраздельно господствующую в обществе.

Постановлениями союзного правительства устанавлива­лось, что имущество, составляющее фонд государственной соб­ственности (промышленные предприятия, здания, сооружения и др.), не может продаваться и приобретаться за деньги, а должно передаваться в необходимых случаях одной государст­венной организацией другой безвозмездно. Только государ­ство вправе принимать решение о передаче такого имущества в оперативное управление социалистическим организациям.

Дальнейшему развитию подвергается и правовая регламен­тация колхозно-кооперативной формы собственности. В норма­тивных актах получили разрешение порядок создания различ­ных фондов колхозов, их размеры и направления использова­ния и др.

Укрепление и развитие социалистической собственности по­требовало более глубокого внедрения хозяйственного расчета в отношения между социалистическими организациями, усиле­ния ответственности участников гражданских имущественных отношений за выполнение принятых ими обязательств.

Вопросам укрепления хозяйственного расчета и финансо­вого контроля в строительстве было посвящено постановление ЦИК и СНК БССР «Об улучшении и удешевлении строитель­ства».

Одним из наиболее эффективных правовых средств сочета­ния плана и хозрасчета стали в этот период хозяйственные договора.

Договорные отношения между социалистическими органи­зациями Белоруссии в начале 30-х годов получили полное при­знание. Это в какой-то мере подтверждается тем, что число арбитражных дел, возникавших из исполнения договоров, в 1932 г. и первой половине 1933 г. увеличилось в республике по сравнению с 1931 г. в 10 раз.

В эти годы обобщен положительный опыт по правовому регулированию социалистических договорных отношений и подведен итог всей предшествующей нормотворческой дея­тельности в данной области. Первым шагом в этом направлении было постановление СНК СССР «О заключении договоров на 1933 год». В нем обращалось внимание на недостатки, допущенные при заключении и исполнении договоров, форму­лировались некоторые нормы, регулирующие порядок их за­ключения и расторжения. Правительство БССР приняло меры к неуклонному его исполнению.

В феврале 1933 г. вопрос о ходе договорной кампании рас­сматривался на заседании Экономического совета БССР, кото­рый принял специальное постановление об устранении недо­статков и практике заключения договоров.

Нормы договорного права развивались в последующих постановлениях СНК СССР и СНК БССР. В них содержались важные положения о порядке и сроках заключения и исполнения договоров; количестве, ценах, качестве, ассортименте и комплектности подлежавшей поставке продукции; гарантиях исполнения договоров и порядке разрешения преддоговорных споров. В этих постановлениях ярко выражены характерные черты договорных отношений между социалистическими орга­низациями: плановый характер договоров и степень зависи­мости их условий от показателей плана, недопустимость заме­ны реального исполнения денежным возмещением, включение в договоры условий об ответственности и запрещение соглаше­ний об ее ограничении.

Важную роль в регулировании договорных отношений в республике сыграло постановление СНК СССР «О заключении договоров на 1936 год» от 15 января 1936 г. В нем указывалось, что прямые договоры являются формой экономи­ческих связей между низовыми и серединными звеньями хозяй­ственных систем, а генеральные договоры по общему правилу должны устанавливать лишь групповой ассортимент товаров.

В этом постановлении впервые предусматривалась ответст­венность одной организации за действия других при неисполне­нии ими договора.

В 1933-1936 гг. внесены существенные дополнения в зако­нодательство республики, регулирующее отношении по догово­ру жилищного найма. Значительная часть их предусматривала определенные льготы для нанимателей жилых помещений.

В эти годы издается ряд нормативных актов, регулирующих отношения по оплате жилых помещений и устанавливающих порядок выселения граждан из домой рабоче-крестьянской милиции и исправительно-трудовых учреждений, помещений, находящихся на территории электростанций, мельниц, элева­торов, предприятий связи и лечебных учреждений.

В регулировании других гражданско-правовых отношений существенных изменений в данный период не произошло.

3.2. Гражданско-процессуальное право

В этот период в республике продолжалось совершенствование норм гражданского процессуального законодательства, относя­щихся преимущественно к исполнению судебных решений, принимались меры к устранению нарушений процессуальных норм в области гражданского судопроизводства.

В начале 1934-г. вносятся изменения в главу IV ГПК БССР о судебных расходах. Был уточнен круг дел, по которым истцы или ответчики освобождались от уплаты государственной пош­лины. Вводилось правило, по которому государственная пош­лина с кассационных жалоб на решения суда исчислялась со спорной по жалобе суммы и взималась в размере половины ставки, установленной для исковых заявлений.

Позднее были внесены изменения в статьи ГПК, регули­рующее порядок вызова в суд и посылки других судебных извещений.

В апреле 1934 г. ЦИК и СНК БССР дополнили положение о судоустройстве БССР главой Х «Судебные исполнители». В этой главе регулировалась деятельность судебных исполни­телей по исполнению решении суда и приговоров в части имущественных взысканий. Судебные исполнители имелись в каждом народном суде, назначались и увольнялись НКЮ БССР. Законом регламентировался также порядок обжало­вания действии судебного исполнителя: жалобы на его дей­ствия подавались народному судье по месту исполнения решения.

В 1935 г. Были уточнены отдельные нормы ГПК об обра­щении взыскания на имущество и заработную плату должника. При этом подробно регламентировался порядок взыска­ния сумм в возмещение ущерба от растрат и хищений государ­ственного и общественного имущества.

Охрана социалистической собственности усиливалась и внесенным в 1936 г. В ГПК БССР изменением ст. 10: граждан­ский иск о взыскании убытков от преступления, не поданный и не удовлетворенный при разборе уголовного дела, а также когда обвиняемый оправдан по уголовному делу или освобож­ден от меры социальной защиты, мог быть заявлен в граждан­ском судопроизводстве.

28 октября 1935 г, пленум Верховного Суда СССР принял постановление «О строжайшем соблюдении процессуальных норм в гражданском процессе», оказавшее большое влияние па развитие судебной практики по гражданским делам. Это по­становление обязывало суды точно и строго выполнять все требования гражданских процессуальных кодексов союзных республик, в особенности статей, обеспечивающих права сторон, участвующих в процессе. Допускавшееся отдельными судами упрощенство в применении процессуальных норм с целью «ускорить» разбор дела признавалось нетерпимым. Обращено внимание на необходимость тщательной досудебной подготовки гражданских дел, позволяющей всесторонне исследовать обстоятельства дела и точно установить факты в судебном заседании. Судам кассационной инстанции предлагалось усилить проверку законности и обоснованности решений народных судов.

Пленум Верховного Суда СССР обратился к прокурору СССР с просьбой об усилении органам прокуратуры надзора за законностью рассмотрения в судах гражданских дел и об участии проку4роров в разрешении важных, сложных и принципиальных гражданских дел.

Большую роль в соблюдении законности при рассмотрении судами гражданских дел сыграло созванное в декабре 1936 г. В Москве всесоюзное совещание руководящих судебных и прокурорских работников по гражданским делам, в работе которого участвовали и представители Белоруссии.

Заключение

Рассмотрев все этапы развития гражданского и гражданско-процессуального права в БССР в 20 - 30 - е годы, мы можем сделать вывод, что данный этап развития права оказал огромное влияние на формирование гражданского права в наше время. Конечно, можно проследить, что развитие гражданского института права непосредственно связан с экономическим положением государства среди которых можно выделить: промышленность, финансовую политику, хозяйственную политику, конечно же, немаловажными элементами оказавшими влияние на развитие права в тот период оказались такие моменты истории как: новая экономическая политика, коллективизация, индустриализация, раскулачивание, но это есть наша история и мы должны это помнить. Немаловажно отметить, что эти предпосылки, а я имею в виду репрессии и нарушение законности, оставили свой след на развитии права того времени, ведь отрицательные моменты истории иногда намного сильнее влияют на последующие события и развития и изменения государства и права.