Юридическая ответственность

     Вместе  с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения  ответственности, не влечет за собой  применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для  такого применения. Для реального  же осуществления юридической ответственности  необходим правоприменительный  акт – решение компетентного  органа, которым возлагается юридическая  ответственность, устанавливаются  объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это  может быть приговор суда, приказ администрации  и т.д.

      В отдельных случаях закон предусматривает  основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 УК РФ). Освобождение от уголовной ответственности и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП). Указанные основания можно выразить следующим образом: Норма права        Состав правонарушения        Отсутствие основания для освобождения от ответственности       Правоприменительный акт

Государственное принуждение. 
 
 
 

5. Порядок возложения юридической  ответственности.

     Многообразие  фактических обстоятельств, предполагающих юридическую ответственность, требует  определенной процедуры их обнаружения  и привлечения лица к ответственности. Для юридической ответственности характерна четкая нормативная регламентация ее осуществления. Такая регламентация необходима для максимального обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан и иных субъектов.

     Порядок возложения юридической ответственности  устанавливается нормами процессуального  права, порождающими при наличии  определенного факта процессуальные правоотношения, через которые, как  через свою форму, проявляются отношения  юридической ответственности. Четкая регламентация позволяет максимально  точно зафиксировать все обстоятельства дела, состав правонарушения, обеспечивая при этом права всех участников процесса. Конечно, излишние громоздкие, усложненные формы рассмотрения в некоторых случаях могут играть и негативную роль, порождая формализм, волокиту и т.д. Однако еще большее зло вызывает отсутствие в отдельных случаях процессуальной регламентации, механизма возложения ответственности.

     Разумеется, степень регламентации разных видов  юридической ответственности различна. Наиболее жестко урегулирована уголовная  и административная ответственность, носящая карательный, штрафной характер. Например, порядок привлечения к  уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом, в  котором содержится более 400 статей. Менее жесткий порядок привлечения, например, к дисциплинарной ответственности  рабочих и служащих. Однако и здесь  недопустимы упрощенство, нарушение  установленной процедуры.  
 
 

6. Виды  юридической ответственности.

     Юридическая ответственность не может осуществляться «вообще». В реальной жизни она  всегда достаточно определена. В отдельных  видах ответственности общие  ее признаки проявляются по-разному, что обусловливает специфику  их регламентации и реализации.

     В науке классификация видов юридической  ответственности производится по самым  различным основаниям: по органам, реализующим  ответственность, по характеру санкций, по функциям и т.д. Наибольшее распространение  получило деление видов ответственности  по отраслевому признаку. По этому основанию различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения (Таб. 1).

     Таб. 1

     Виды  юридической ответственности

     Уголовная ответственность – наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности.  В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.

     Полномочия  привлечения к уголовной ответственности  обладает только суд. Никто не может  быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как  по приговору суда и в соответствии с законом (ст. 13 УПК РСФСР). Меры уголовного наказания – наиболее жесткие  формы государственного принуждения, воздействующие преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы, конфискация  имущества и т.д. В виде исключительной меры наказания допускается применение смертной казни – расстрела. В  основе процессуальной формы уголовной  ответственности, как говорилось, лежит  презумпция невиновности.

     Административная  ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов РФ.

     Дела  об административных правонарушениях  рассматриваются компетентными  органами государственного управления, круг которых закреплен в гл. 16 КоАП (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, народными судами, органами внутренних дел, таможенными органами, органами специализированной охраны и надзора  и т.д.). Меры административного принуждения  – предупреждение, штраф, лишение  специального права, административный арест.

     Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т.е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общими или арбитражным судом) или административными органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено.

     Дисциплинарная  ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности – выговор, строгий выговор, увольнение и т.п.

     Материальная  ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях. Размер возмещаемого ущерба определяется в процентах к заработной плате. 
 
 

7. Юридическая ответственность  и государственное  принуждение

     Юридическая ответственность – это, прежде всего, принуждение. Известно, что принудительное воздействие существует во всяком человеческом обществе. Но юридическая ответственность не принуждение «вообще», а государственное принуждение. Особенностью его является то, что оно осуществляется от имени государства государственными органами. Другая особенность этого принуждения – его правовой характер, в силу чего оно выступает как правовое принуждение. Правовой характер государственного принуждения заключается в том, что оно реализуется только компетентными органами, в определенных законом формах и на законных основаниях.

     Нередко государственное принуждение сводится исключительно к юридической  ответственности и всякое принудительное воздействие со стороны государства  трактуется как юридическая ответственность. Однако анализ действующего законодательства и практики его применения не дают оснований для такого вывода.

     Юридическая ответственность не единственная мера государственного принуждения, поскольку государственная принудительность есть объективное свойство права и государственное принуждение преследует различные цели в процессе правового регулирования. Каковы же эти меры?

     Прежде  всего это меры защиты субъективных прав. Суть их заключается в том, что в указанных в законе случаях  государство применяет принудительные меры в целях восстановления нарушенного права и защиты субъективных прав без привлечения нарушителя к ответственности. Таковыми являются принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения (виндикация), принудительное взыскание алиментов на содержание детей и т.д. И хотя в данном случае принуждение направлено на правонарушителя (например, на родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов), цели кары, наказания виновного здесь отсутствуют. Названные меры закреплены не в санкциях юридических норм, а в их диспозициях.

     К мерам государственного принуждения  относятся и меры пресечения. Они  применяются для предупреждения, пресечения правонарушения. Поскольку  в этом случае правонарушение отсутствует, нет и цели наказания виновного. К мерам пресечения относятся  задержание, обыск, досмотр багажа и  т.д. Они носят правовой характер и осуществляются в порядке и  на основаниях, установленных законом. Например, гл. 19 КоАП регламентирует порядок административного задержания, досмотра вещей, изъятия вещей и документов.

     Законодательство  предусматривает и иные специфические  меры государственного принуждения, не являющиеся ответственностью. Это, например, принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний (ст. 90, 91 УК РФ). Они также не несут элементов кары. Такой же спецификой обладают меры медицинского характера – принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар – ст. 99 УК РФ).

     Специфическая мера государственного принуждения  – реквизиция – изъятие в экстренных случаях имущества у собственников  в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости (ст. 242 ГК РФ).

     Все перечисленные меры носят государственно-правовой характер, осуществляются на правовой основе. 
 
 
 

8. Юридическая ответственность  в системе юридических  категорий

     Важное  научное и практическое значение имеют отграничение ответственности  от сходных правовых феноменов, определение  ее места в системе юридических  категорий. Как правовое явление  юридическая ответственность органически  и функционально взаимосвязана  с иными правовыми явлениями. По-своему выражаясь в них, она  не теряет при этом своей специфики.