Бюджетная политика Российской Федерации

     По  динамике расходной части бюджета  ПФР можно сказать, что наибольшее темпы роста имели следующие статьи:

1. «Дополнительное  ежемесячное материальное обеспечение  некоторым категориям граждан  РФ в связи с 60-летием Победы  ВОВ 1941-1945 годов» - 62444,3 %. Выплаты по данной статье выросли с 7,9 млн. руб. в 2004 г. до 15 млрд. в 2007 г.

2. «Межбюджетные  трансферты» - 3366,7 %

3. «Реализация  функций в области государственной  политики» - 834,8 %.

     Отрицательная динамика наблюдалась по следующим  статьям

1. «Реализация  государственных функций в области  социальной политики» - 68,8 % 

2. «Ежемесячные  денежные выплаты Героям Советского  Союза, Героям Российской Федерации  и полным кавалерам ордена  Славы, Героям Социалистического  Труда и полным кавалерам ордена  Трудовой Славы» - 73,01 %

3. «Оказание  социальной помощи» - 75,33 %. 

Таблица 2 - Расходы бюджета Пенсионного Фонда РФ

  Анализ доходов и расходов, связанных с формированием накопительной части пенсий за период с 2004-2007 гг.

     В 2002 г. была проведена пенсионная реформа, в результате которой была введена накопительная часть трудовой пенсии, и поскольку это нововведение действует относительно короткий период и система пока еще не отработана, то и система составления и учета бюджета тоже не установилась. В 2004-2005 гг. имела место одна форма составления бюджета, а с 2006 г. она несколько изменилась, стала менее развернутой (таблица 3). Если первые годы составления подобного документа учитывались накопленные средства за каждый год отдельно, то в последние годы они учитываются нарастающим итогом.

     Фактически  средства пенсионных накоплений имеют  тенденцию к росту, со средним  темпом роста 158,33 %. Однако суммы фактических накоплений сильно расходятся с прогнозируемыми показателями. Например, на 2007 г. ожидалось, что накопленные средства составят 347,02 млрд. руб., фактически же средства пенсионных накоплений составили 253,63 млрд. руб., а в 2006 г. прогнозируемая сумма - 247,75 млрд. руб., фактическая - 161,72 млрд. руб.

     В целом все статьи имеют положительную  динамику и только статья «средства  передаваемые в ПФР из НПФР» показывает отрицательные темпы роста, около 29,6 %, что может свидетельствовать о повышении доверия граждан к негосударственным пенсионным фондам. Так же возможно влияние еще одного нововведения, согласно которому средства за тех граждан, кто самостоятельно не перевел свои средства, сделает это государство.

Таблица 3 - Доходы и расходы Пенсионного Фонда РФ, связанные с накопительной частью трудовой пенсии

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.  

     Бюджетная политика в новых условиях хозяйствования нацеливает на повышение устойчивости доходной части бюджета. Взаимоотношения  государства и предприятий по формированию бюджетных средств  в перспективе устанавливаются  на нормативной основе. Это дает определенную стабильность и позволяет теснее привязать источники доходов бюджета к результатам хозяйствования, к росту эффективности производства. Нормативный принцип  может быть использован в различных перспективных формах – посредством взимания платежей по нормам за ресурсы или через налогообложения доходов предприятий.

      Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный  платеж, взимаемый с организаций  и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

      Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и  физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

      Налоги  выполняют в государстве следующие  основные функции: фискальную, регулирующую, социальную.

      Фискальная  функция налогов характерна для  всего государства. При помощи фискальной функции налогов формируются  государственные финансовые ресурсы и создаются материальные условия для деятельности государства. Основная задача реализации фискальной функции – обеспечение доходной базы бюджетов, привлечение средств в государственную казну.

      Регулирующая  функция налогов – проявляется  в регулировании финансовой деятельности предприятий отраслей народного хозяйства, доходов бюджетов разных уровней.

      Социальная  функция налогов используется для  регулирования изъятия части  доходов у населения, предоставления налоговых льгот отдельным категориям населения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы.  

1.  П.И.  Вахрин, А.С. Нешитой. Бюджетная система Российской Федерации – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. – 340 с.
2. О.В.Врублевская, М.В. Романовский. Бюджетная система Российской Федерации – М.: Юрайт – Издат, 2004. – 838с.
3. Борисенко Н. Ю. Некоторые направления совершенствования механизмов формирования и использования финансовых ресурсов Пенсионного фонда России // Финансы и кредит. — 2004. — № 21. — С. 23—35.
4. Пенсионная реформа: Сб. статей / Под ред. О.Е. Илюхина. — М.: Просвещение, 2002. — 240 с.
5. Пенсионная реформа в Российской Федерации: Сб. законодат. актов / Под ред. М.Ю. Зурабова. — М.: ПФР, 2002. — 260 с.
6. Роик В. Д. Концептуальные основы формирования рыночной финансовой модели социального страхования для России // Пенсионные фонды и инвестиции. — 2005. — № 4 (22). — С. 9—13.
7. Соловьев А. К. Экономика пенсионного страхования: Учебное пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. — 335 с.
8. Соловьев А. К., Новикова Е.Б. Актуарное обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы // Пенсия. — 2005 . — № 4. — С. 44—50.