Международные правовые аспекты антикризисного управления

   1.3 Предотвращение ликвидации имущества банкрота и прекращение производства по делу о несостоятельности 

   В процессе исторического развития появились правовые нормы, направленные на предотвращение ликвидации имущества несостоятельного должника в виде отсрочек, предоставляемых кредиторами, и уменьшения долгов, в основе которых лежит соглашение о мирном урегулировании спора.

   Источниками правового урегулирования мировых сделок являются законы.

   В Германии перед началом конкурсного  производства должник может подать заявление в суд и просить  начать дело о предотвращении открытия конкурсного производства. Заявление  должно содержать предложение о  мировом урегулировании, о виде и способе предоставления обеспечения, указание на то, что кредиторы получат удовлетворение по меньшей мере в размере 35% суммы долга. Если должник просит отсрочки платежей более чем на год, долги должны погашаться не менее чем на 40%, а в том случае, когда отсрочка превышает 18 месяцев, то удовлетворение требований должно превышать 40%. Как только заявление о мировой сделке подано в суд, он назначает временного администратора. Могут быть приняты меры, направленные на охрану имущества и обеспечение сделки.

   О начале мирового урегулирования делается публикация в установленном порядке, и на собрании кредиторов решается вопрос о принятии или отклонении мировой сдлки, после чего суд  должен утвердить или отклонить  мировое соглашение, которое после утверждения судом становится обязательным для всех кредиторов. В случае отказа в утверждении мирового соглашения суд объявляет должника несостоятельным и начинает конкурсное производство.

   В Англии должник имеет возможность  заключить так называемое соглашение по общему праву, которое регулируется нормами общего права, а по своим правовым последствиям имеет силу только в отношении кредиторов, согласившихся на такую мировую сделку.  

   Процедура проведения судебного разбирательства включает:

• Ликвидация имущества несостоятельного должника

   В случаях, когда собрание кредиторов отклоняет все предложения о  мировом соглашении или другом урегулировании долгов, когла должник не выполняет  условий мирового соглашения или  становится очевидной невозможность  достижения целей сохранения деятельности предприятия, занятости и одновременного погашения долгов, по ходатайству самого несостоятельного должника, всех должностных лиц конкурсного производства, а также прокурора суд может вынести решение о прекращении процедуры мирового урегулирования и начале ликвидационного процесса.

   Для принудительной ликвидации открывается  конкурсное производство. Целями его  являются прежде всего соразмерное  удовлетворение требований кредиторов, а также объявление должника свободным  от долгов, охрана сторон от неправомерных действий в отношении друг друга.

   В Англии в соответствии с общими правилами  начало процедуры банкротства как  ликвидации само по себе не прекращает договоры и не прекращает права, однако такая процедура препятствует предъявлению требований о возмещении ибо если быиндивидуальным кредиторам была предоставлена свобода осуществления своих прав и приведения в исполнение судебных решений в отношении активов компании, то это приведет к тщетности соответствующих процедур.Таким образом организованное распределение имущества банкрота является целью права.* 

   При банкротстве компании в пользу кредиторов не переходит имущество принадлежащее  другим лицам и которым владеет  или контролирует компания (например, на правах траста; находящееся на хранении). Кредиторам переходит только то имущество которое на момент ликвидации компании является ее собственностью. Кредитор, имеющий залоговое право или иное имущественное право, не затрагивается банкротством и вправе принимать меры по реализации своего обеспечения, как если бы компания не ликвидировалась. Имущество являющееся предметом залогового права не рассматривается в качестве части имущества банкрота. Английское право содержит подробные положения, согласно которым активы банкрота не могут быть уменьшены в результате сделок ставящих в привилегированное положение одного кредитора за счет остальных кредиторов - такие сделки могут быть объявлены недействительными.

   Шведский  закон о преимущественном праве  при процедуре банкротства предусматривает  две категории долгов: особую и общую.

   По  французскому Закону о банкротстве  существует две процедуры проведения разбирательства. Упрощенная процедура  применяется по отношению к предприятиям с численностью не более чем 50 работников и годовым оборотом не более двадцати миллионов франков. Общая процедура применяется ко всем остальным предприятиям. Если суд сочтет, что применение общей процедуры увеличит шансы для проведения успешной реорганизации малого предприятия, он может решить применять эту процедуру. При использовании упрощенной процедуры суд может решить не назначать судебного администратора, а разрешить должнику представлять свои собственные интересы и сохранить свой контроль над предприятием. Назначение судебного администратора является обязательным при общей процедуре.*   

• Прекращение производства по делу о несостоятельности.

   Существует  несколько способов прекращения  производства по делу о несостоятельности:

   1) распределение актива между кредиторами; 

   2) удовлетворение требований кредиторов  согласно плану урегулирования;

   3) реализация мировой сделки;

   4) отсутствие актива или его недостаточность.

   В ФРГ конкурсное производство прекращается по ходатайству должника и с согласия его кредиторов; во Франции по инициативе суда на основании доклада судьи-комиссара; в Англии - по ходатайству должника либо конкурсного управляющего в любое время, а в случае совершения должником уголовно-наказуемого деяния в ущерб кредиторам - не ранее чемчерез пять лет после начала производства в связи с несостоятельностью и автоматически - с истечением 15-летнего срока с момента объявления должника несостоятельным в случае совершения им уголовно наказуемых деяний, двухлетнего срока при открытии процедуры упрощенного урегулирования "малого банкротства" и трехлетнего срока во всех остальных случаях (ст.279-280 закона о несостоятельности 1986 г.); в США - по усмотрению суда без дополнительного ходатайства, поскольку судебный приказ об открытии конкурсного производства в связи с несостоятельностью одновременно является приказом о его прекращении.

   В странах континентальной Европы вступление в законную силу судебного  решения об окончании конкурсного  производства имеет важные правовые последствия:

   1) прекращаются всякие процессуальные  действия, совершавшиеся по отношению  к имуществу несостоятельного  должника в связи с объявлением  его таковым; 

   2) прекращают свое существование  органы конкурсного управления;

   3) должник снова приобретает право  управления имуществом, которое не было реализовано во время конкурсного процесса; 

   4) кредиторы должника получают  право самостоятельного взыскания  по долгам в части, не покрытой  в ходе конкурсного производства. Это правовое последствие прекращения  конкурсного производства имеет очень большое значение для должника, поскольку он может быть вновь объявлен несостоятельным.* 

   Иначе решается вопрос о правовых последствиях прекращения производства по делу в  силу закона или в результате вступления в законную силу судебного решения в странах с прецедентной системой права. В Англии и США окончание производства для должника означает освобождение от ответственности по всем долгам, за исключением указанных в законе, к которым отнесены долги в связи с обязанностью уплачивать алименты на детей и других лиц, долги по возмещению умышленно причиненного вреда другому лицу либо его имуществу.

   Освобождение  от долгов и прекращение конкурсного  производства может иметь место  практически только в отношении  физических лиц, к которым была применена классическая процедура конкурсного производства - ликвидация имущества. Юридические лица прекращают свое существование по завершении ликвидации имущества.

 

2. РОЛЬ БАНКОВ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ДОЛЖНИКА

 

   Одним из проявлений экономического кризиса, переживаемого Россией, является кризис неплатежей. Фактическое банкротство значительного числа предприятий делает крайне неустойчивым финансовое положение многих банков и небанковских финансовых учреждений. Ситуация усугубляется несовершенством российского законодательства о банкротстве, а также отсутствием отработанных процедур по своевременному вмешательству в деятельность неплатежеспособных предприятий и банков, принятию решений об их санации или банкротстве, организационных мероприятий по ликвидации предприятий - банкротов.

   Это обуславливает особую актуальность анализа зарубежного опыта в  решении соответствующих вопросов:

   1. Анализ финансового состояния  должника.

   2. Реструктуризация.

   В ряде стран, например в Германии, законом  предусматривается создание с целью реструктуризации неплатежеспособных предприятий так называемых “обществ-продолжателей“, которые направляют свои усилия на продолжение деятельности и спасение подобных предприятий или их составных частей. “Общества продлжателей“ подразделяются на:

   общества  для санации;

   общества, вступающие во владение;

   общества  поддержки.

   Цель  общества для санации заключается  в спасении всей фирмы. При этом наплатежеспособные предприятия могут либо сохраняться  как юридические лица, либо приобретать правоприемников в лице как уже существующих, так и вновь создаваемых обществ. При этом правопреемство может быть как полным, так и частичным.

   Наряду  с реструктуризацией и санацией для предотвращения банкротства  принимаются меры по урегулированию задолженности (как в добровольном, так и в судебном порядке). При добровольном урегулировании предприятие-должник вступает в переговоры с кредиторами, стремясь убедить их в целесообразности данной меры. Заемщик может добиваться и судебного решения вопроса. Суд, изучив представленные должником документы и убедившись в том, что имеются установленные законом предпосылки для урегулирования, созывает собрание кредиторов. Если они соглашаются с предложенной мерой, суд утверждает факт урегулирования задолженности, что лишает кредиторов права подачи в индивидуальном порядке исков к должнику. Если суд или кредиторы отказывают в урегулировании, инициируется процедура судебного банкротства. 

 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

   Проведенное изучение основных международных аспектов регулирования института несостоятельности в таких странах как Франция, Россия, США, Англия, Германия, Швеция и Швейцария в сочетании с анализом современных тенденций развития этого института позволило автору работы выделить основные характерные черты:

   1. При неплатежеспособности фирмы-должника банки и иные кредиторы изучают в первую очередь возможность ее сохранения, а также урегулирования задолженности. Лишь после этого рассматривают целесообразность реформирования фирмы, осуществляемое в двух формах: во-первых, в форме добровольной ликвидации, то есть продажи предприятия третьим лицам полностью либо по частям, и, во-вторых, в форме принудительного банкротства путем подачи судебного иска по расформированию предприятия.

   2. Стремление законодателей предоставить  должнику и кредиторам как можно больше правовых возможностей урегулировать конфликт без применения процедур по ликвидации имущества предприятия или банка, следствием которой может быть ухудшение экономической ситуации на внутреннем или даже на международном рынке.

   3. Ликвидация той или иной фирмы-предприятия-банка  необходима, как правило, лишь  в случае отсутствия реальных  возможностей повышения эффективности  за счет организационных, финансовых, производственно-технических и других  мер. 

   4. В новых законах США и Англии находят отражение некоторые тенденции, направленные на отход от традиционно сложившихся в англо-саксонском праве категоий и сближение по некоторым вопросам института несостоятельности с законодательством европейских государств.