Международные правовые аспекты антикризисного управления

   ВВЕДЕНИЕ 

   Настоящая курсовая работа посвящена изучению международных аспектов деятельности такого института как несостоятельность (банкротство).

   Важной  задачей автора в этой работе является изучение института несостоятельности  в таких странах как Франция, Россия, США, Англия, Германия, Швеция и Швейцария, сравнительный анализ источников правового регулирования несостоятельности в этих странах

   В этой работе рассматривается такие  вопросы, как понятие несостоятельности, банкротства и конкурсного производства, процедура мирового соглашения и внесудебного урегулирования, открытие конкурсного производства, реорганизация и ликвидация имущества юридического лица в изучаемых странах, 

   Большое внимание лежит в проблеме несостоятельности в сфере кредитно-финансовых отношениях, а также уголовно-правовым аспектам последствий несостоятельности (банкротства)

   В силу ограниченности задач данной работы и для более полного сосредоточения на определенных вопросах изучения, сконцентрирован внимание на изучении только основополагающих законодательных актах, регулирующих институт несостоятельности в изучаемых странах.

   При написании работы широко использовалась учебная литература и монографии как российских, так и иностранных  авторов.

   Целью курсовой работы является рассмотрение международных правовых аспектов несостоятельности предприятий.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные  задачи:

• рассмотреть общие положения несостоятельности;
• рассмотреть процесс производства по делам о несостоятельности;
• проанализировать процесс ликвидации;
• изучить роль банков в принятии решения о несостоятельности должника.

   Объектом  исследования в данной курсовой работе являются международные правовые аспекты, законы и опыт развитых стран.

     Цель  и задачи курсовой работы обусловили ее структуру. Данная курсовая работа состоит из введения, 2 глав, заключения, списка литературы.

   В первой главе рассматриваются общие  положения, процесс производства по делам о несостоятельности и предотвращение ликвидации.

   Во  второй главе рассмотрена роль банков в принятии решения о несостоятельности.

   Практическая  значимость определяется тем, что научные  и практические проблемы, поднимаемые  в работе, непосредственно связаны  с решением конкретных задач предприятий России, связанных по делам о несостоятельности. Все выводы и рекомендации принятые в данной курсовой работе, могут быть использованы  предприятиями независимо от организационно-правовых форм собственности.

   Экономический кризис, переживаемый Россией, является кризис неплатежей. Фактическое банкротство значительного числа предприятий делает также крайне неустойчивым финансовое положение многих банков и небанковских финансовых учреждений. Ситуация усугубляется несовершенством российского законодательства о банкротстве, а также отсутствием отработанных процедур по своевременному вмешательству в деятельность неплатежеспособных предприятий и банков, принятию решений об их санации или банкротстве, организационных мероприятий по ликвидации предприятий - банкротов.

   Это обуславливает особую актуальность анализа зарубежного опыта в решении соответствующих вопросов.

 

    1 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСТИТУТА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ В СТРАНАХ С РАЗВИТОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ 
 

1. Общие положения  несостоятельности

 

К общим  положениям несостоятельности относят:

• Правовые аспекты банкротства заемщиков;
• Источники правового регулирования несостоятельности;
• Субъекты несостоятельности.

   Правовые  аспекты банкротства заемщиков.

   Неплатежеспособность  может являться следствием отсутствия или нехватки наличных средств, которые  должник мог бы использовать на момент наступления срока платежа, но такие средства у должника появятся, когда он будучи кредитором в других правоотношениях, получит удовлетворение своих требований. При составлении баланса должник может обнаружить превышение актива над пассивом и такое состояние имущества неплатежеспособного должника называют практической неплатежеспособностью, и проблема ее разрешения часто бывает вопросом времени.

   В случае, когда в имуществе должника имеет место превышение пассива  над активом и должник не может погасить все свои обязательства, срок платежа по которым уже наступил - подобное состояние должника называют абсолютной неплатежеспособностью. Таким образом под несостоятельностью понимается удостоверенная судом абсолютная неплатежеспособность должника. Часто в качестве синонима термина "несостоятельность" употребляется слово "банкротство". Однако термин "банкротство" имеет также, строго специальное значение, описывающее частный случай несостоятельности, когда неплатежеспособный должник совершает уголовно-наказуемые деяния, наносящие ущерб кредиторам.

   Так в Швеции регулирование отношений  между должником и кредитором - важная часть работы судебных органов, напрямую связанной как с развитием  внутреннего финансового рынка, так и экономической ситуации в целом.

   Многие  зарубежные и российские исследователи  отмечают, что причины невозврата кредитов можно объединить в пять основных групп:

   - недостаточный размер собственного  капитала (быстрый рост предприятия;  неэффективные инвестиции; изъятие  средств пайщиками или акционерами, недостаточный уровень самофинансирования);

   - долгосрочные вложения краткосрочного  капитала (низкий уровень финансового  планирования, слабая кредитоспособность, превышение фактических издержек  производства над запланированным уровнем затрат и др.);

   - высокий уровень издержек производства (затоваривание, нерациональное  производство, слабая организация  системы сбыта; недостатки в  организации управления фирмой  и бухгалтерском учете и др.);

   -недостаточная  прибыльность (слабый спрос на производимую продукцию, обострение конкурентной борьбы и др.);

   - утрата имущества или снижение  его стоимости (неплатежеспособность  получателей продукции, технические  нововведения, обесценивающие основной  капитал; утрата стоимости продукции  из-за сложностей со сбытом, забастовок, стихийных бедствий).* 

   Если, несмотря на эти предостережения, заемщик  не осуществляет платежи и не изъявляет  готовности найти совместно с  банком пути решения проблемы, кредитор вправе считать должника несостоятельным.

   При этом кредитор имеет право выбора между судебным предостережением и  направлением судебного иска против должника.

   Возбуждение судебного иска осуществляется обычно через адвоката. Если дело решается в пользу кредитора, составляются соответствующие  исполнительные документы.  

Источники правового регулирования несостоятельности. 

   Во  всех изучаемых странах главным  источником правового регулирования  был и до настоящего времени, даже в странах прецедентного права, остается закон.

   Первые  законы, регулировавшие вопросы несостоятельности, относятся к середине ХVI века. Законодатель того времени видел свою задачу в превентивном воздействии на торговый оборот, устанавливая жесткие нормы уголовного характера.

   Как показывает практика, даже самые жесткие  санкции, налагаемые на несостоятельных должников, не могли предотвратить новых банкротств, более того, должники, опасаясь уголовного наказания, продолжали коммерческую деятельность и все более ухудшали положение своих кредиторов.

   В настоящее время законодательство предусматривает целый комплекс норм, направленных на сохранение предприятия должника путем изменения системы управления предприятием, предоставления отсрочки и рассрочки платежа.

   На  пути к достижению этих главных целей  современное законодательство, используя в разных странах различные юридико-технические приемы, решает ряд практически важных вопросов: 1) охрана интересов кредиторов от недобросовестных действий должника; 2) охрана интересов одних кредиторов от недобросовестных действий других кредиторов; 3) охрана интересов должника от недобросовестных действий его кредиторов.* 

   Французский закон, регулирующий банкротства, несколько  раз изменялся в послевоенный период. До 1967 года банкротство во Франции  почти целиком сводилось к  процедуре ликвидации. Вся собственность должника подлежала использованию для погашения долгов и основным при разбирательстве было производство выплат кредиторам. В 1967 году был принят Закон о банкротстве, целью которого стало обеспечение большей защиты предприятия путем предоставления разрешения на достижение компромисс (“конкордата“) между должником и кредиторами. Однако некоторые привилегированные категории кредиторов не подпали под действие обязательных мер, предусмотренных в этом Законе. Он требовал, чтобы необеспеченные кредиторы дали свое добровольное согласие на компромисс.

   Институт  несостоятельности в Швеции регулируется следующими нормативными актами: Закон  о банкротстве; Закон о процедуре  банкротства; Закон об ипотеке предприятия; Закон о процедуре банкротства  в отношении собственности в других северных странах; Закон о действии процедуры банкротства, состоявшейся в другой северной стране; Закон о гарантированной государством зарплате при процедуре банкротства; Закон о преимущественном праве при процедуре банкротства.

   В Швейцарии действует федеральный закон о банкротствах 1914 года, который в известной степени подвел итог предшествующему развитию законодательства и судебной практики. В этот закон уже в 1926 году были внесены поправки. Существенные изменения вносились в законодательство о банкротствах в 1976 и 1985 годах. Однако уже в 1986 году была проведена крупная реформа законодательства о банкротствах, сравнимая по масштабу с реформой 1914 года. В результате был принят закон о неплатежеспособности 1986 года, который полностью отменил закон о банкротствах 1914 года, а также все положения закона о компаниях 1985 года в части, касающейся прекращения компаний вообще и неплатежеспособных -- в частности.

   Основными законами регулирующими банкротство  в Англии являются: Акт о несостоятельности 1986 г., Акт о компаниях 1989 г., и Акт о дисквалификации директоров компании 1986 г., в дополнение к этим законам применяются отдельные принципы прецедентного права. Закон о неплатежеспособности 1986 года в настоящее время является основным источником правового регулирования конкурсного производства в Англии.

   В США правовое регулирование вопросов несостоятельности отнесено к компетенции  конгресса. В ХХ веке законодательство США о несостоятельности имело  в своей основе федеральный закон 1898 года, в который вносилось очень много поправок, что в конечном счете привело к нарушению его структуры. Наиболее серьезные изменения в закон 1898 года были внесены в 1938 году. В 1970 году была начата подготовка к реформе законодательства о несостоятельности. Эта работа была завершена принятием нового закона-- Bankruptcy Act, приведшего к полной реформе ранее действовавшего законодательства. Новый закон вступил в силу 1 октября 1979 г. Закон 1979 года обладает сложной структурой и предусматривает множественность процессуальных возможностей урегулирования проблемы неплатежеспособности в зависимости от круга субъектов. В новом законе нашли отражение некоторые тенденции, направленные на отход от традиционно сложившихся в англосаксонском праве категорий и сближение по некоторым вопросам с законодательством европейских государств.  

   Субъекты несостоятельности.

   Институт  несостоятельности начал развиваться  в средние века прежде всего как  институт торгового права. Субъектами законодательства о несостоятельности  являлись физические лица, занимающиеся торговлей. Когда на смену индивидуальным предпринимателям пришли их объединения - торговые товарищества, специальное законодательство начинает распространять свое действие на юридических лиц торгового права, прежде всего на акционерные общества.

   До  настоящего времени вопрос о круге  субъектов конкурсного производства в разных странах решается по разному.

   В Германии субъектами конкурсного права  могут быть любые лица (физические или юридические), независимо от предмета их деятельности и коммерческого статуса, но "оказавшиеся неспособными платить долги". Необходимо отметить, что коммерсант может быть объявлен несостоятельным независимо от правовой формы ведения предпринимательской деятельности, и даже те торговые товарищества, которые, по общему правилу, не признаются правосубъектными, подпадают под действие ГКУ ( пр. 209).