Безопастность труда в сельском хозяйстве

    В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса  Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 30 июня 2006 г.) работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

    Работодатель  за счет своих средств обязан в  соответствии с установленными нормами  обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной  обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ч. 3 ст. 221 ТК РФ).

    В целях создания безопасных условий  труда работодатель обязан обеспечить работников лечебно-профилактическими  и санитарно-бытовыми мероприятиями. Режим труда и отдыха, принятый на сельскохозяйственном предприятии, должен отвечать всем нормам трудового законодательства. В обязанности работодателя также входит оказание содействия по проведению проверок по надзору за безопасностью условий труда, а также при необходимости проводить объективные расследования несчастных случаев на производстве. От работающих на предприятии также требуется должное исполнение трудового законодательства, трудового договора, локальных нормативных актов предприятия, и, что особенно важно, соблюдение правил техники безопасности.

    И работодатель, и работающий коллектив  несут дисциплинарную, административную, материальную, а также уголовную ответственность за несоблюдение предписанных норм и правил безопасности труда. Не только руководитель сельскохозяйственного предприятия обязан следить за соблюдением техники безопасности, но и руководители структурных подразделений (бригадиры, заведующие фермой и др.). Естественно, в первую очередь необходимо следить за тем, чтобы при производстве сельскохозяйственной продукции использовалась только исправная техника, оборудование, материалы, соответствующие сопровождающим их документам. Известно, что трактора, сельскохозяйственные машины и другое оборудование, используемое при производстве сельскохозяйственной продукции, являются объектами повышенной опасности, что обусловлено их техническими и конструктивными характеристиками. Многие технологические процессы в сельском хозяйстве также являются потенциально опасными.

    В сельском хозяйстве также часто  происходят вредные и опасные  производственные процессы (в кузнечном  цеху, в подсобных производствах, при проведении мероприятий по защите растений и т.д.). Все эти особенности сельскохозяйственного производства накладывают определенный отпечаток на правовую базу, регламентирующую мероприятия по защите прав трудящихся сельского хозяйства.

    На  сельскохозяйственном предприятии по инициативе руководства может создаваться и комиссия по охране труда, в состав которой, как правило, входит профсоюзный орган, представители работодателя и работников. Эта комиссия способствует организации проведения совместных мероприятий руководства предприятия и его трудового коллектива по вопросам охраны труда, по вопросам предупреждения несчастных случаев на производстве и возникновения профессиональных заболеваний; организует различные проверки условий труда и проводит другие мероприятия по охране труда работающих.

    Помимо  права работника на труд, который  соответствует нормам безопасности и гигиены, существуют и другие права. А именно:

    1) право получать достоверную информацию  от руководства предприятия об  условиях труда и системе его охраны, о наличии рисков для здоровья от выполнения работником своих трудовых функций;

    2) право отказаться от выполнения  своих трудовых функций, если  они опасны для жизни и здоровья  вследствие нарушения правил  охраны труда;

    3) право быть обеспеченным индивидуальными средствами защиты за счет средств предприятия;

    4) право пройти обучение о безопасном  осуществлении технологического  процесса;

    5) право пройти переобучение за  счет средств работодателя на  новую должность, если старая  должность ликвидировалась из-за несоблюдения правил безопасности труда;

    6) право обращаться в органы  государственной власти по вопросам  охраны труда и др.

    В случае приостановления работ в  связи с проверкой соблюдения норм и правил безопасности труда  и его охраны или в связи с запретом продолжать трудовую деятельность из-за нарушений в области охраны труда не по вине работника за работником сохраняется место его работы и средняя заработная плата. На этот период с согласия работника он может быть переведен на другую работу при условии, что оплата труда за нее должна быть не ниже той, которую работник получал на месте прежней работы. Если в ходе выполнения работником своих трудовых функций возникает опасность для его жизни и здоровья, руководство сельскохозяйственного предприятия должно предоставить незамедлительно другую работу на то время, которое понадобится для ликвидации этой опасности. Если работник отказывается выполнять работу с условиями туда, в которых явно нарушены нормы по охране труда, или выполнять тяжелые, опасные работы, которые не предусмотрены трудовым договором, то это не может служить поводом для расторжения трудового договора или привлечения к дисциплинарной ответственности.

    Работодатель  обязан финансировать мероприятия  по улучшению условий труда на своем предприятии.

    В целом можно сказать, что работодатель обязан обеспечить своих работников всеми необходимыми условиями безопасного  труда, а работник обязан их соблюдать, а именно: соблюдать правила по технике безопасности, выполнять  требования руководства предприятия, которые не противоречат трудовому законодательству.

    В теме "Охрана труда" выделяют такие  необходимые понятия, как "вредный  производственный фактор" и "опасный  производственный фактор". Определения  этих понятий содержатся в ст. 209 ТК РФ.

    Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

    Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника  может привести к его травме.

    Считается, что условия труда безопасны для работников, если воздействие их на работников находится на уровне, не превышающем установленные нормативы. Для предотвращения или снижения воздействия вредных и опасных производственных факторов на работников должны использоваться средства индивидуальной и коллективной защиты.

    В России существует государственная  политика по охране труда, направленная прежде всего на принятие различных  законов и программ по обеспечению  охраны труда работников; на осуществление  контроля и надзора за соблюдением законодательства по охране труда; на распространение трудового опыта по вопросам охраны труда; на осуществление защиты прав трудящихся и т.д.

    Для того чтобы наиболее максимально  обеспечить работникам соблюдение их прав в области охраны труда, обеспечить в хозяйстве соблюдение всех норм и правил безопасности, организуется служба охраны труда. Согласно ст. 217 ТК РФ эта служба должна обязательно иметь место на предприятии, численность работников которого свыше 50 человек. Иногда вместо службы в хозяйстве вводится должность специалиста по охране труда (как правило, это инженер), который должен обладать знаниями и умениями в области охраны труда, т.е. иметь соответствующее образование, а также опыт работы в этой области. Если предприятию не выгодно организовывать службу по охране труда, то оно должно заключить гражданско-правовой договор со специалистами или с организациями, которые работают в этой области и оказывают услуги по охране труда.

    Организации, оказывающие услуги в области  охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 217 ТК РФ).

    Если  численность работников на сельскохозяйственном предприятии меньше 50 человек, то решение  о вводе специалиста по охране труда остается на усмотрение работодателя. Работодатель при этом должен учесть все внешние и внутренние факторы, влияющие на производственный процесс, на здоровье и жизнь его работников, на возможность возникновения несчастных случаев и т.д.

    На  предприятии могут создаваться  и комиссии по охране труда. Инициатива о создании такой комиссии может исходить как от работодателя, так и от работников или их представительного органа. В состав комиссии входят на равноправной основе представители работодателя, работников в лице профсоюза или другого представительного органа. Комиссия должна тщательно следить за соблюдением требований по охране труда, за недопущением возникновения травматизма на производстве, профессиональных заболеваний.

    Комиссия  по охране труда должна организовывать на предприятии проверки с учетом того, как соблюдаются правила  и нормы по охране труда на рабочих местах и в целом на предприятии. О результатах таких проверок комиссия должна информировать работников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. ОХРАНА ТРУДА НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

РАЗЛИЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ 

2.1. Охрана труда

на коллективных сельскохозяйственных предприятиях 

    В 1990-х гг. в РФ была проведена аграрная реформа, направленная на изменение  аграрного строя. Эта реформа  внесла существенные перемены и в трудовые отношения. До 1991г. аграрная политика в области землепользования строилась с учетом государственной собственности на землю. Начало земельным преобразованиям в стране было положено принятием в 1990г. Закона РСФСР "О земельной реформе" (утратил силу) и Закона РСФСР от 22 ноября 1990г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (утратил силу).

    В Законе "О земельной реформе" были определены понятия "владение", "пользование" и "распоряжение" землей, ее недрами, водой, растительным и животным миром. Были определены следующие  формы собственности на землю: государственная, коллективная (совместная и долевая) и частная.

    Аграрная  реформа в первую очередь предполагала реорганизацию колхозов и совхозов, а также приватизацию земли.

    Реформа проходила в несколько этапов:

    1) с 1991г. по 1993г. - хозяйства сменили организационно-правовую форму или остались в прежней;

    2) с 1994г. по 1996г. - повторно все сельскохозяйственные предприятия должны были пересмотреть свою форму хозяйствования и в соответствии с новым Гражданским кодексом РФ перерегистрировать себя;

    3) с 1996г. по настоящее время - развитие сельскохозяйственных предприятий.

    В результате были установлены 2 группы сельскохозяйственных предприятий: коммерческие и некоммерческие.

    К коммерческим относятся коллективные предприятия и частные (фермерские) хозяйства. Некоммерческими являются потребительские кооперативы и различные фонды.

    К коллективным сельскохозяйственным предприятиям относятся: хозяйственные товарищества (полное и на вере), хозяйственные  общества (акционерное, с дополнительной и с ограниченной ответственностью), производственные кооперативы.

    Полное  товарищество - это юридическое лицо, участники (вкладчики) которого занимаются предпринимательской деятельностью  от имени товарищества и несут  субсидиарную ответственность по его  обязательствам всем своим имуществом.

    Товарищество  на вере (коммандитное) - это юридическое  лицо, в котором, кроме полных товарищей, существуют один или несколько вкладчиков коммандитистов (как правило, это пенсионеры), которые несут риск убытков только своим вкладом и не принимают участия в управлении предприятием.

    Общество  с ограниченной ответственностью - это добровольное объединение людей, созданное для производственной деятельности с целью получить прибыль. В ООО ответственность учредителей ограничивается пределом пая.

    Общество  с дополнительной ответственностью - это юридическое лицо, в котором  участники рискуют убытками от деятельности общества не только своим вкладом, но и дополнительно своим имуществом пропорционально стоимости вклада. Каждый учредитель общества имеет свой лицевой счет, на котором отображен вклад и его увеличение или уменьшение. Участники общества вправе участвовать в управлении делами, в распределении прибыли, распоряжаться своими вкладами, иметь преимущественное право на получение продукции, производимой обществом, получать работу в обществе в соответствии со своим профессиональным образованием, специальностью и квалификацией.