Шпаргалка по "Административному праву"

Семинар №4: «Физические лица как субъекты административного  права».

Вопрос  1 -  паспортная система: паспорт гражданина РФ, заграничный паспорт. 

Па́спорт гражданина Российской Федерации — основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Для выездов за пределы Российской Федерации гражданам России выдается особый заграничный паспорт.

В паспорт вносят следующие  сведения о личности гражданина:

• фамилия;
• имя;
• отчество;
• пол;
• дата рождения;
• место рождения.

В паспорте производят отметки:

• о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета;
• о воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста;
• о регистрации и расторжении брака;
• о детях, не достигших 14^{[источник не указан 31 день]}-летного возраста;
• о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
• о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

По желанию гражданина в паспорте (на 18-й странице) также  производят отметки:

• о его группе крови и резус-факторе (в медучреждении, где гражданин сдал кровь на анализ на группу и резус-фактор; например - на станции переливания крови);
• об идентификационном номере налогоплательщика.

В паспорт запрещается  вносить сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина Российской Федерации. Паспорт, в который внесены подобные сведения, отметки или записи, является недействительным.

Паспорт гражданина действует:

• от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;
• от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;
• от 45 лет — бессрочно.

По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт  подлежит замене. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдают или заменяют по месту их жительства по окончании установленного срока военной службы по призыву. 

Выдача, замена и пользование  паспортом

Выдачу и замену паспортов производят территориальные  органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление  полномочий в сфере миграции (ФМС России) по месту жительства граждан, а также в установленных случаях по месту пребывания или фактического проживания.

Для получения паспорта гражданин представляет:

• заявление о выдаче паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации;
• копия свидетельства о рождении;
• две личные фотографии размером 35×45 мм;

 
Замену паспорта производят при  наличии следующих оснований:

• достижение предусмотренного возраста;
• изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения;
• изменение пола;
• непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;
• обнаружение неточности или ошибочности произведённых в паспорте записей.

Для замены паспорта гражданин представляет:

• заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации;
• паспорт, подлежащий замене;
• две личные фотографии размером 35×45 мм;
• документы, подтверждающие основания для замены паспорта.

Гражданин обязан бережно  хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно  заявить в орган внутренних дел  или территориальный орган ФМС  России.

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе  структурное подразделение органа, уполномоченного в сфере миграции, выдаёт временное удостоверение  личности, форма которого установлена  Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Лица, у которых  прекратилось гражданство Российской Федерации, обязаны сдать паспорта в органы внутренних дел по месту  жительства или месту пребывания, либо в территориальные органы ФМС  России, а лица, проживающие за пределами  Российской Федерации, — в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы ФМС России по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации.

Паспорт умершего гражданина сдают в органы записи актов гражданского состояния по месту регистрации  смерти, которые направляют его в  территориальный орган ФМС России по последнему месту жительства или  месту пребывания умершего гражданина на территории Российской Федерации. Паспорт  гражданина, умершего за пределами  Российской Федерации, сдают в дипломатическое  представительство или в консульское  учреждение Российской Федерации для  последующего направления его в  соответствующий территориальный  орган ФМС России.

Найденный паспорт  подлежит сдаче в органы внутренних дел либо в территориальный орган  ФМС России.

Паспорт лица, заключённого под стражу или осуждённого к  лишению свободы, временно изымает  орган предварительного следствия  или суд и приобщает к личному  делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания  в виде лишения свободы паспорт  возвращают гражданину.

Запрещено изъятие  у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством  Российской Федерации.

 
 
 
 

Вопрос 2 – Акты гражданского состояния.

 

Акты  гражданского состояния — юридические факты, обозначающие действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

В соответствии с Федеральным  законом «Об актах гражданского состояния»^[1] и ст.47 Гражданского кодекса Российской Федерации^[2] актами гражданского состояния, подлежащими обязательной регистрации в России, являются:

• рождение человека,
• заключение брака,
• расторжение брака,
• усыновление (удочерение),
• установление отцовства,
• перемена имени,
• смерть человека.

Акты гражданского состояния, совершенные по религиозным  обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам  гражданского состояния, совершенным  в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим  на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной  регистрации.

Государственная регистрация  производится органами записи актов  гражданского состояния (ЗАГС), образованными органами государственной властисубъектов Российской Федерации.

Государственная регистрация  актов гражданского состояния граждан России, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производитсяконсульскими учреждениями.

В удостоверение факта  государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство  о государственной регистрации  акта гражданского состояния. За государственную  регистрацию актов гражданского состояния взимается государственная пошлина.

Запись акта гражданского состояния составляется в двух экземплярах, при этом первый акт, составляется в  течение года и вносится в актовую  книгу (книга государственной регистрации  актов гражданского состояния). При  регистрации прилагаются все  документы подтверждающие факты, подлежащие регистрации. Исправления актов  происходит самими ЗАГСами, при чем аннулирование или требование исправления сведений в актах гражданского состояния происходит по решению суда.

 

Вопрос 3 – Право граждан  на свободу передвижения в пределах РФ. Ограничение  свободы передвижения по административному  законодательству.

 

Свобода передвижения и выбора места жительства — право человека беспрепятственно передвигаться по территории страны, выбирать своё место жительства и пребывания, покидать страну и возвращаться в неё ^. Является одним из основных личных прав человека и включено во Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. Обычно эта свобода в полной мере предоставляется только гражданам страны, а на передвижение иностранных граждан могут накладываться различные ограничения.

Последний советский  закон о порядке выезда граждан  за рубеж был принят за несколько  месяцев до распада страны, 20 мая 1991 года. Он отличался удивительным по меркам того времени либерализмом — выехать можно было по ходатайству  государственных, общественных и религиозных  организаций или предприятий. А  в 1993 году были отменены выездные визы и разрешена свободная выдача загранпаспортов гражданам.

Статья 27 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому человеку, законно находящемуся на российской территории, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, и выезжать за пределы страны; российским гражданам также гарантируется право беспрепятственно возвращаться в Россию  ^.

Согласно федеральному закону, право граждан России на передвижение и выбор места жительства и пребывания может быть ограничено в пограничной зоне, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение или где существует опасность распространения инфекционных заболеваний или массовых неинфекционных заболеваний и отравлений  .

Существуют населенные пункты и территории, которые иностранные  граждане могут посетить только по разрешению местных и федеральных  властей  .

В России ведется регистрационный учёт места жительства и места пребывания граждан. Граждане обязаны регистрировать пребывание в помещениях, в которых временно проживают свыше 90 дней. Граждане, изменившие постоянное место жительства, обязаны подать на регистрацию не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства .