Административно-правовой режим охраны границ

 Режим в пунктах пропуска включает в себя правила:

  а) устанавливающие порядок ввоза (вывоза) товаров и животных в пунктах пропуска. Такие действия осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрациями транспортных предприятий;

  б) регулирующие пребывание в пунктах пропуска через Государственную границу лиц и транспортных средств. Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска транспортных средств заграничного следования определяются администрацией транспортных предприятий. Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следования в период осуществления пограничного и иных видов контроля ограничивается, а в случаях необходимости - запрещается. Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из РФ и высадка при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производится с разрешения Пограничных войск и таможенных органов. Транспортные средства заграничного следования могут начинать движение для убытия с территории РФ или следования в глубь территории РФ, а равно менять место стоянки только с разрешения Пограничных войск и таможенных органов;

  в) устанавливающие дополнительные ограничения в помещениях, где осуществляется пограничный и иные виды контроля. [3]

   Перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через Государственную границу, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 25.1 Закона О Государственной границе РФ). [3]

2.4 Особые полномочия пограничный войск, войск ПВО и ВМФ

  Решающая роль в охране Государственной границы принадлежит Федеральной пограничной службе РФ, которой для этого предоставлены широкие полномочия. В частности, ее структурные подразделения:

 а) контролируют соблюдение режима и ведут необходимые для этого регистрации лиц и учет фактических данных;

 б) обеспечивают всеми имеющимися мерами недопущение противоправного изменения прохождения границы на местности;

 в) проводят пограничные поиски и операции, оперативно-розыскную, контрразведывательную и разведывательную деятельность, осуществляют профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию Пограничных войск;

  г) осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению, рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним (ст. 30 Закона О Государственной границе).  [3] [5]

   В пределах пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, территориальных вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также на территориях прилегающих к ним административных районов и городов пограничники вправе возводить необходимые инженерно-технические сооружения, сопровождать транспортные средства, проверять документы, временно ограничивать или запрещать движение транспорта, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов, временно ограничивать или запрещать движение транспорта, производство различных работ. [4]

    Пресекая нарушения режимных правил, пограничники вправе: доставлять граждан в соответствующие помещения, задерживать их, подвергать личному досмотру, а также досматривать и при необходимости изымать находящиеся при них вещи, другие вещи, находящиеся в их собственности или владении, и документы; осматривать невоенные суда, допустившие нарушения, и доставлять (конвоировать) их в ближайший российский порт для выяснения обстоятельств нарушения; применять оружие, боевую технику, специальные средства, физическую силу и использовать служебных собак.

  Санитарная охрана границы состоит из медико-санитарной, ветеринарной и фитосанитарной. Соответствующие органы осуществляют досмотры, наблюдение за здоровьем людей, животных, растений, пересекающих границу, проводят бактериологические исследования. Они вправе вводить карантины, изолировать больных граждан, уничтожать нездоровых животных, больные или несущие на себе инфекцию растения. По инициативе санитарных служб решаются вопросы о временном ограничении или прекращении движения через границу. [2]

  Войска противовоздушной обороны защищают Государственную границу в воздушном пространстве: осуществляют контроль над соблюдением правил пересечения Государственной границы; пресекают полеты и принимают меры к посадке на территории РФ воздушных судов, незаконно пересекших Государственную границу или нарушивших порядок использования воздушного пространства РФ; оказывают содействие воздушным судам, незаконно пересекшим Государственную границу в случаях форс-мажорных обстоятельств или непреднамеренных действий экипажей этих судов, посредством восстановления их ориентировки, вывода на аэродром посадки на территории РФ или за пределы воздушного пространства РФ (ст. 31 Закона о Государственной границе). [3] [5]

   Военно-Морской Флот осуществляет защиту Государственной границы в подводной среде. Силы ВМФ: контролируют пересечение Государственной границы; осуществляют противолодочную, в том числе подводно-диверсионную, оборону в интересах безопасности РФ;                                   при обнаружении подводных объектов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, а также за их пределами (в случае возникновения угрозы незаконного пересечения этими объектами Государственной границы) в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в военной области принимают меры по прекращению или предупреждению действий обнаруженных объектов; применяют боевую технику и оружие (ст. 32 Закона О Государственной границе). [3] [5] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  
 
 

Заключение

  По охране Государственной границы РФ  существует довольно большое количество государственных органов, имеющих полномочия по охране границы. Органа, который бы отвечал только за эту деятельность, в настоящее время не существует. Существовавшая с 1994 года Федеральная пограничная служба была упразднена в 2003 году и ее полномочия были переданы Федеральной службе безопасности, которая в настоящее время стала главным органом, осуществляющим охрану Государственной границы. Думается, что такое перераспределение полномочий вполне обосновано. Одной из важнейших проблем является хроническое недофинансирования, что приводит к неукомплектованности частей, участвующих в охране государственной границы и исключительной экономической зоны России. В деле охраны Государственной границы остается немало проблем, которые требуют скорейшего своего разрешение. Представляется, что основные усилия государства должны быть приложены по следующим направлениям:

- прозрачность бюджета, чтобы исключить возможности коррупции и воровства средств, предназначенных на военные нужды;

-финансирование закупок только новейшего оружия будущего и модернизации уже существующих вооружений;

- повышение престижа военной службы, достойное содержание военнослужащих. 
 
 
 
 

 Список использованной  литературы

 Нормативно-правовая:

1. Конституция  РФ от 12.12. 1993 (с поправками от 30.12.2008) // СЗ РФ. 26. 01. 2009. №4. Ст.445.

2. Кодекс РФ  об административных правонарушениях  от 30.12.2001г. №195-ФЗ (с изм. и доп.) // РГ. №256. 31.12.2001.

3. Закон РФ  от 01.04. 1993г. №4730-1 «О государственной границе РФ» (в ред. от 30.12.2008г.) // РГ. №84. 04.05.1993г., РГ. 31.12.2008.

4. Федеральный  закон от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке  выезда из РФ и въезда в  РФ» // СЗ РФ. 1996. №34. Ст. 4029.

Специальная:

1. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I

"О Государственной  границе Российской Федерации"

2. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2002.

2. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное  право: Учебник. - М.: Зерцало, 2002.

3. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. - М.: Норма, 2007.

4. Величин Я.С.  Расследование незаконных пересечений  Государственной границы Российской  Федерации // Правоведение. 2006. №1.

5. Чугунов В.М.  Военная безопасность России  как качественное состояние государства // Армия и общество. 2005. №1.

 

  Санкт-петербургский  институт

  внешнеэкономической связей, экономики  и права 
 
 

  Кафедра государственно-правовых дисциплин 

  Контрольная работа

  На  тему “Охрана государственной границы” 
 
 
 
 

                                   Выполнила:

Студентка 3 курса

Юридического  ф-та

Заочного  отделения

Алейникова  Т.А. 
 
 

                                          Санкт-Петербург

                                                   2011