Административное принуждение

Автор: Пользователь скрыл имя, 19 Марта 2012 в 17:09, курсовая работа

Описание работы

Целью данной работы является анализ понятия и сущности административного принуждения.
К задачам исследования можно отнести следующие:
определение места принуждения в системе социального регулирования;
определение видов осуществления исполнительной власти;
определение существенных признаков административного принуждения;
определение соотношения понятий «административное принуждение» и «административная ответственность»;
анализ видов административного принуждения.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Принуждение как метод осуществления государственной власти 5
1.1. Место принуждения в системе социального регулирования 5
1.2. Понятие и виды административно-правовых методов реализации исполнительной власти 8
Глава 2. Понятие, сущность и виды административного принуждения 12
2.1. Понятие и сущность административного принуждения 12
2.2. Соотношение административной ответственности и административного принуждения 22
2.3. Виды административного принуждения 28
Заключение 41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 42

Работа содержит 1 файл

административное принуждение.docx

— 77.07 Кб (Скачать)

Нельзя не согласиться с выводами о том, что в обществе существуют различные виды принуждения, и описанную  схему вполне можно считать классической для отечественной административно-правовой доктрины. Примечательно, что данная схема, включающая содержание принуждения, его цели и средства их достижения, предлагалась автором в качестве иллюстрации объективных свойств принуждения. В подобных схемах объединяются возможность применения принуждения и реальная правоприменительная практика. Признавая принципиальное отличие друг от друга и, вместе с тем, тесную взаимосвязь этих двух феноменов, авторы представляют их в виде единого блока, взаимодействующего с социальной средой19.

Ряд ученых-криминологов полагают, что  принуждение — это средство или  совокупность средств, приемов и  способов воздействия на сознание личности, имеющих своей целью доказать необходимость строгого соблюдения законности20.

С точки зрения других, принуждение  — психологический прием воздействия, который «преследует цель подвести профилактируемого... к внутреннему осуждению антиобщественного поведения и осознанию необходимости изменить его в лучшую сторону...»21.

Третьи рассматривают принуждение  как «процесс логического обоснования  необходимости соблюдения законов  с целью достижения их осознанного  выполнения. Каждая из приведенных  точек зрения отражает важные стороны  этого понятия.

Вместе с тем, рассматривая принуждение  только как способ организации воспитательного  воздействия на личность профилактируемого или как психологическое средство, прием, с помощью которого осуществляется процесс влияния субъекта профилактики на ее объект, мы, как представляется, обедняем содержание принуждения22. Такой подход, во-первых, не ориентирует на выявление социального содержания принуждения; во-вторых, не учитывает активности субъектов профилактики; в-третьих, не фиксирует специфики принуждения как способа профилактики правонарушений, не тождественной воспитательной функции.

Не умаляя значения психолого-педагогического  анализа понятия принуждения, представляется более обоснованной точка зрения, согласно которой принуждение следует  рассматривать, прежде всего, как социальный инструмент, как метод государственного управления, с помощью которого социальные субъекты обеспечивают достижение поставленных обществом целей в сфере обеспечения  порядка и безопасности23.

Кроме того, на наш взгляд, административно-правовое принуждение (в социальном аспекте) проявляется в следующем.

Во-первых, оно присуще любой  стадии развития общества, особенно на ранних этапах существования. Его задачи нашли свое концентрированное выражение  в функциях особых социальных институтов — органов управления, а для  определенной группы лиц принуждение  стало профессиональным занятием, разновидностью труда.

Так, в классовом обществе при  помощи принуждения организуют не только всякую деятельность, но и выполняют  социально-политическую функцию, направленную на сохранение и развитие существующего  способа производства, на укрепление господствующего положения находящегося у власти класса.

Во-вторых, в связи с проводимыми  в стране реформами меняется и  предмет административно-правового  принуждения, сам круг общественных отношений, регулируемых административным правом. Так, например, коренные социально-экономические  преобразования (претворение в жизнь  принципов рыночной экономики), произошедшие в России за последнее десятилетие, в значительной мере затронули и  сферу административного принуждения.

Такой подход позволяет наиболее полно  и всесторонне охарактеризовать принуждение в системе обеспечения личной безопасности, с одной стороны, как способ, интегрирующий социологический, психолого-педагогический, правовой аспекты воздействия на социальные объекты, и, с другой, — как стимулирование поведения человека в общественной жизни.

Таким образом, под административно-правовым принуждением в системе государственного управления следует понимать способы  непосредственного воздействия  на сознание и поведение управляемых  объектов, позволяющие учитывать  потребности, интересы и устремления  различных социальных групп и  каждого человека в отдельности.

 

2.2. Соотношение административной ответственности и административного принуждения

 

Административная ответственность  является одним из важнейших институтов административного права. Административная ответственность за конкретные виды правонарушения устанавливается в  различных нормативных актах.

Законодатель, устанавливая административную ответственность за то или иное противоправное деяние, признает тем самым, что это  деяние представляет общественную вредность, а некоторые из них общественную опасность, дает ему соответствующую  юридическую оценку, осуждает противоправное деяние и лицо его совершившее.

Административная ответственность  – это правовое понятие, ее сущность определяется действующим административным законодательством. Административная ответственность как вид юридической  ответственности является одним  из методов государственного управления, связанного с принудительным обеспечением урегулированности и порядка. Одни авторы утверждают, что административная ответственность это обязанность претерпевать неудобства, выполнять решения. Другая группа авторов говорит, что это реализация санкций правовой нормы, этой точки зрения придерживается Д. Н. Бахрах24. Существует множество определений данного понятия:

Административная ответственность  — это результат применения принуждения  к правонарушителю, Но ведь административное принуждение более широкое понятие, чем административная ответственность, принуждение иногда применяется  без административной ответственности, поэтому это определение не корректно.

  1. Административная ответственность — это применение государственными органами и должностными лицами в условиях служебного положения мер принуждения (в смысле мер взыскания).
  2. Административная ответственность — это обязанность виновного лица исполнить и претерпеть меры взыскания.
  3. Административная ответственность — это предусмотренная нормами административного права обязанность лица дать отчет в своих неправомерных виновных действиях и понести наказание в виде конкретного административного взыскания, налагаемого компетентными органами.
  4. Административная ответственность — это предусмотренное административно-правовой нормой и примененное к виновному лицу государственно-принудительное воздействие за совершенное правонарушение, налагаемое компетентными органами или их представителями.

Признаки административной ответственности:

    • административная ответственность является средством охраны правопорядка;
    • она нормативно определена и состоит в определении и реализации санкций правовых норм;
    • является последствием виновного деяния;
    • сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершенного им деяния;
    • связана с применением мер принуждения, которые обязан претерпеть правонарушитель;
    • реализуется в соответствующей процессуальной форме.

Д. Н. Бахрах выделяет свои специфические признаки административной ответственности:

Основанием административной ответственности  является административное правонарушение.

Административная ответственность  состоит в применение к виновному  мер административного взыскания. В ст. 3.1. п.1 КоАП РФ сказано, что административное наказание является мерой ответственности.

К административной ответственности  привлекают органы, которым такое  право предоставлено законодательством, их полный перечень содержится в КоАП РФ.

Положения об административной ответственности  урегулированы нормами административного  права, которые содержат исчерпывающий  перечень административных проступков и административных взысканий, которые  в своей совокупности образуются в нормативную основу административной ответственности.

Законодательством установлен особый порядок привлечения к административной ответственности, он отличается сравнительной  простотой, что создает условия  для его эффективного применения, и в тоже время содержит необходимые  гарантии законности, права на защиту.

Структура административной ответственности.

В структуру административной ответственности  включаются ее основные части, элементы. Причем отсутствие хотя бы одного из них  препятствует ее наступлению:

1.Основание.

  2.Субъекты.

        3.Условия применения.

         4.Мера административной ответственности.

         5.Процедура.

Необходимо отметить, что в течение  многих лет под основанием административной ответственности понимали административное правонарушение, но затем это мнение изменилось и было выделено два основания: закон и правонарушения.

Таким образом, стали выделять юридическое  основание — норма права, и  фактическое основание — совершение правонарушения. Более сложен вопрос о фактическом основании, одни авторы говорят, что фактическое основание  это — проступок, другие — состав административного проступка, третьи — процессуальные нормы, процедура  привлечения и т.п. Как уже говорилось, ответственность возможна только при наличии двух оснований (юридического и фактического), это не совсем верно: теоретически построим норму о запрете курения в каком-либо месте (юридическое основание), предположим, что ее кто-либо нарушает (фактическое основание), казалось бы, есть все для привлечения к административной ответственности (согласно вышеупомянутому правилу), но лицо не будет привлечено к ответственности, так как предположим что ему в данном случае нет 14-ти лет. Поэтому предлагается несколько иная конструкция: фактическое основание — это проступок; юридическое основание — это состав административного проступка (конкретного) правонарушения.

Таким образом, важное значение для познания сущности административной ответственности имеет проблема ее соотношения с административным принуждением.

Институт административного принуждения  является комплексным административно – правовым институтом, который аккумулирует нормативные установления различного характера для регулирования правоприменительной и правоохранительной деятельности государства в специфической сфере – сфере функционирования исполнительной власти по обеспечению правопорядка. В юридической науке не существует единого взгляда на проблему определения понятия административного принуждения. Так Д. Н. Бахрах сводит его к применению предусмотренных законом санкций к лицу, совершившему административный проступок.

И. А. Галаган рассматривает административное принуждение значительно шире, включая  в это понятие «психическое воздействие  в виде угрозы применения административных санкций за уклонение от совершения предписанных действий неподчинение известным  запретам и ограничениям».

Наиболее полно и точно понятие  административного принуждения  раскрыл В. Г. Розенфельд, который  под этим институтом понимает: «психическое либо физическое воздействие на сознание и поведение субъектов с целью  понудить их путем угрозы применения предусмотренных в законодательстве административных санкций к должному поведению (совершению предписанных действий) либо к подчинению установленным  запретам и ограничениям, а равно  само применение с соблюдением процессуальных требований уполномоченными органами, должностными лицами, представителями общественных организаций мер административного воздействия, сопровождающихся отрицательными последствиями, личностного, организационного материального характера с целью предупреждения правонарушений, для пресечения противоправного поведения, предотвращения возможных вредных последствий, наказания виновных в совершении административных правонарушений, обеспечения охраны прав и свобод граждан, общественного порядка, различных видов собственности, создания режима законности во всех сферах и государственной дисциплины восстановления нарушенных законных прав и интересов государства, юридических лиц и граждан»25.

Среди всех видов государственного принуждения ведущая роль все  же принадлежит административному  принуждению. Административное принуждение  осуществляется от имени государства  и в его интересах полномочными представителями государства –  органами государственного управления, должностными лицами, представителями  общественных организаций, обладающими  юрисдикционными полномочиями. Меры административного принуждения применяются только процессе управленческой деятельности в сфере обеспечения правопорядка. Реализация этих мер осуществляется в строго определенных процессуальных формах.

Разрешением проблемы соотношения  административной ответственности  и административного принуждения  достигается возможностью охарактеризовать понятие административной ответственности  с точки зрения ее объема, то есть определить какие меры административного принуждения относятся к ней, а какие не относятся, хотя и применяются в качестве административного принуждения, выработать критерии их классификации, определить признаки административного принуждения в целом. От того, какие меры административного принуждения следует относить к мерам административной ответственности зависят пределы, объем и основные направления кодификации законодательства.

Информация о работе Административное принуждение