Перспективы развития
туризма в современном
Казахстане |
Начало независимости
Республики Казахстан характеризуется
быстрым развитием международного
туризма. В связи с появлением
возможности свободного выезда за рубеж
в этот период развивается преимущественно
выездной туризм, доля которого в значительной
степени превосходит въездной и
внутренний туризм вместе взятые. На этот
период приходится значительный рост
количества туристских фирм. Если до 1991
года туризмом в Казахстане занимались
3 организации («Казахский республиканский
совет по туризму и экскурсиям»,
«Интурист», БММТ «Спутник»), то в 1994 году
в Казахстане было зарегистрировано
589 туристских организаций. Выездные туристские
потоки были сориентированы на Польшу.
КНР (шоп-туры) и Болгарию (отдых). Странами,
генерирующими туристские потоки в Казахстан,
в этот период были Великобритания, ФРГ,
КНР, США. Удельный вес туризма в ВВП в
этот период составлял: в 1991 году —0,03%,
в 1992 году — 0,09%, в 1993 году — 0,06%, в 1994 году
— 0,08% . Объем выездного туризма в период
с 1992-1994 гг. вырос в три раза; если в 1992 году
было зафиксировано 233990 туристов выехавших
за пределы республики, то уже в 1994 году
соответственно 700492 туристов. Въездных
туристов за данный период увеличилось
в 2 раза, так как в 1992 году в Казахстане
было принято 236044 иностранных туристов,
а в 1995 году соответственно 450718 туристов8.
Экстенсивный рост показателей по въездному
туризму Казахстана на данном этапе был
предопределен следующими факторами:
упрощением визовых формальностей, снятием
ограничений на выезд граждан Казахстана;
ускорение процесса оформления выездных
документов; появление и увеличение социальной
прослойки населения, обладающей финансовыми
возможностями для поездок за рубеж; реориентация
поездок граждан Казахстана с внутреннего
туристского рынка и рынка стран СНГ на
внешний рынок вследствие подорожания
путевок на местные курорты, роста транспортных
тарифов; использование зарубежных поездок
для решения материальных и бытовых проблем,
пополнение казахстанского рынка потребительских
товаров. В указанный период было заключено
7 международных соглашений о сотрудничестве
в области туризма: между Республикой
Казахстан и Республикой Иран; между Республикой
Казахстан и Республикой Пакистан; Министерством
туризма, физической культуры и спорта
Республики Казахстан и Министерством
молодежи, спорта и туризма Республики
Молдова; Ашхабадское соглашение о сотрудничестве
в области туризма со странами СНГ; между
Правительством Республики Казахстан
и Правительством Республики Узбекистан
об углублении сотрудничества в области
культуры, здравоохранения, науки, образования,
туризма и спорта; между Министерством
молодежи, туризма и спорта Республики
Казахстан и Государственным комитетом
Кыргызской Республики по туризму и спорту;
между Министерством по делам молодежи«
туризма и спорта Республики Казахстан
и Министерством промышленности и торговли
Венгерской Республики. В 1997 году в вузах
республики была начата подготовка специалистов
для туристской отрасли. В 1997 году Казахстан
впервые принял участие в крупнейшей в
мире ежегодной Международной туристской
бирже «1ТВ-Вегli » и на заседаниях Генеральной
Ассамблеи ВТО.
Учитывая важность
создания туристского кластера, в 2005
году Правительством республики были
выделены финансовые средства в объеме
65 млн. тенге для проведения маркетинговых
исследований туристского потенциала
регионов Казахстана в целях определения
дальнейшей стратегии развития туристской
индустрии. Для осуществления данных
исследований была привлечена компания
&quo ;I er a io al co sul i g group o ourism &quo ;IPK&quo
; (далее -&quo ;IPK I er a io al&quo ;), занимающая
лидирующие позиции в разработке стратегий
и продвижении туристских продуктов на
мировой рынок туристских услуг. По итогам
проведенных исследований выработаны
рекомендации по стратегии развития туристской
индустрии страны с учетом конкурентных
преимуществ Казахстана и кластерных
инициатив на долгосрочный период, предусмотрена
реализация ряда проектов, одним из которых
является разработка Государственной
программы развития туризма в Республике
Казахстан на 2007-2011 годы. В рамках реализации
вышеуказанного Плана по созданию и развитию
пилотного кластера «Туризм» проведена
следующая работа: - туристская отрасль
внесена в перечень приоритетных видов
экономической деятельности, утвержденный
постановлением Правительства Республики
Казахстан от 17 сентября 2005 года №925, что
предоставляет потенциальным инвесторам
возможность использования льгот и преференций,
предусмотренных законодательством Республики
Казахстан об инвестициях; - ранее постановлением
Правительства республики от 24 февраля
2003 года №196 были установлены единые ставки
платы в размере 0,1-0,2 минимального расчетного
показателя для нерезидентов и резидентов
республики за использование особо охраняемых
природных территорий республиканского
значения; - на заседании казахстанско-российской
межправительственной комиссии (18-19 октября
2005 года) внесены в протокольное решение
мероприятия по развитию внутреннего
и въездного туризма на космодроме &quo
;Байконур&quo ;; - Агентством по статистике
РК начиная с 2004 года ведутся, работы по
созданию Вспомогательного счета туризма,
а также прорабатывается вопрос о внесении
изменений в действующие классификаторы
по видам экономической деятельности
(ОКЭД) и продукции по видам экономической
деятельности (КПВЭД); - при поддержке Всемирной
туристской организации и национальных
туристских администраций стран-членов
Комиссии Всемирной туристской организации
для Европы 25-27 апреля 2006 года в городе
Алматы проведено 45-ое заседание Всемирной
туристской организации при Еврокомиссии
по вопросам устойчивого развития туризма;
- на XVI заседании Генеральной ассамблеи
Всемирной туристской организации, проходившем
с 25 ноября по 2 декабря 2005 года в городе
Дакар (Сенегал), внесен вопрос о выдвижении
Казахстана в состав Исполнительного
совета Всемирной туристской организации
в 2007 году; - приказом Министра индустрии
и торговли Республики Казахстан от 20
июня 2005 года №220 утвержден экспертный
совет по туризму при уполномоченном органе
в сфере туризма. Развитие экономики Казахстана,
реализация комплекса мер по индустриально-инновационному
развитию страны способствуют активному
привлечению иностранного капитала.
Основу туристических
компаний составляют малые предприятия
с численностью до 50 человек (93%), 6% –
средние организации (от 51 до 250 человек).
Крупных туристических организаций
только восемь. Среди них можно
назвать такие, как Kazakhs a ravel I er a io
al, Ce ral Asia Corpora io , «Отрар Авиа», ТОО «Турагентство
Шелковый путь» и др. Туристические фирмы,
функционирующие на территории Казахстана,
характеризуются тем, что предоставляют
довольно широкий спектр услуг. Основными
туристическими услугами, которые предоставляют
данные компании, являются: резервирование
и продажа авиабилетов; резервирование
гостиниц и транспорта; размещение и встреча
туристов; оказание услуг по оформлению
загранпаспортов, виз, страховых полисов;
услуги гида-переводчика; организация
туров и поездок предоставление транспортного
и экскурсионного обслуживания с помощью
своих ресурсов, а также с помощью зарубежных
партнеров. оказание прочих услуг. Из перечисленного
выше понятно, что турфирма формирует
туристический пакет из услуг предприятий
различных отраслей. Предприятия участвующие
в формировании турпакета, образуют инфраструктуру
туризма. Отличительной чертой казахстанского
туристского продукта является сезонность
его характера, что требует принятия определенных
мер и развития альтернативных видов туризма
в несезон. Инфраструктура, соответствующая
вышеуказанным сегментам, имеет определенные
требования. Это должны быть простые, относительно
недорогие некрупные (в пределах 25-100 мест)
объекты размещения (стационарные и временные),
расположенные на туристских маршрутах
в экологически чистых местах, рассчитанные
на пребывание клиентов на одном месте
в течение 2-3 дней. Инфраструктура туризма
в Казахстане представлена совокупностью
средств размещения, транспортных средств,
объектов питания, развлекательного, познавательного,
делового, оздоровительного, спортивного
и иного назначения. Таким образом, основополагающими
элементами инфраструктуры являются:
транспортная индустрия (воздушный, водный,
автомобильный, железнодорожный транспорт);
гостиничная индустрия (гостиницы, специализированные
средства размещения); индустрия питания
(рестораны, кафе, бары, столовые и другие
предприятия по поставке готовой пищи);
индустрия развлечений (парки, театры,
цирки, музеи и др.). Каждый элемент инфраструктуры
туристической отрасли Казахстана имеет
свои специфические особенности. Так,
например, в связи с географическим положением,
в Казахстане наиболее развитым является
автомобильный транспорт. Менее развитыми
являются - водный и железнодорожный транспорт,
хотя, наибольшее количество туристов
прибывают в Казахстан железнодорожным
транспортом. Очевидно, что отрасль туризма
предполагает параллельное развитие всех
элементов и взаимных связей социально-экономического
комплекса. При таком условии достигается
максимальная эффективность. Кроме того,
наряду с основными сегментами функционируют
дополнительные, предоставляющие сопутствующие
услуги, такие как, банковские и финансовые,
информационные, услуги страхования и
услуги связи и др. Туристские перевозки
являются одним из важнейших элементов
туристской индустрии.