Паспортные формальности. Законодательная база, регулирующая въезд и выезд в РК. Визовые формальности

С 1 января 2005 года для въезда в Казахстан гражданам  России было обязательно необходимо наличие загранпаспорта.

17 мая 2005 года  Президентами Российской Федерации  и Республики Казахстан было  подписано соглашение о том,  что границу между Россией  и Казахстаном можно пересекать  по внутренним документам, удостоверяющим  личность. Данный порядок действует  и в настоящее время постоянно  до принятия нового соглашения.

В паспорте въезжающего (выезжающего) иностранца при пересечении  границы проставляется соответствующий  штамп. Такой штамп не проставляется  в паспортах иностранцев, въезжающих в безвизовом порядке.

Въезд в РК иностранцу может быть не разрешен (ст. 48 Закона Республики Казахстан от 22 июля 2011 года № 477-IV «О миграции населения»):

• в интересах обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка или здоровья населения;
• если он выступает против суверенитета РК призывает к нарушению единства и целостности ее территории;
• если он разжигает межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду;
• если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан РК и других лиц;
• если он осужден за террористическую деятельность либо признан судом особо опасным рецидивистом;
• если он ранее выдворялся из РК;
• если во время предыдущего пребывания в РК были установлены факты нарушения им законодательства о правовом положении иностранных граждан в РК, таможенного, валютного или иного законодательства республики;
• если при возбуждении ходатайства о въезде он сообщил о себе ложные сведения или не представил необходимые документы.

Как видите, оснований  для отказа во въезде больше, чем  достаточно, но реально они применимы  с трудом.

4.2. Получение визы

Въездные и  въездные-выездные визы иностранцам  выдаются Министерством иностранных  дел Республики Казахстан, загранучреждениями и консульскими пунктами Министерства иностранных дел РК, а в случае отсутствия таковых - специально уполномоченными представителями РК. Выездные и выездные-въездные визы на территории республики выдаются иностранцам Министерством внутренних дел Республики Казахстан, а также территориальными органами внутренних дел.

Основания для  выдачи виз:

• письменные обращения международных организаций, представительств иностранных государств, а также государственных организаций РК;
• разрешения органов внутренних дел для иностранцев, въезжающих в РК по частным делам, в качестве туристов и с деловыми целями по приглашению негосударственных организаций, или на постоянное жительство, а также иностранных граждан, постоянно проживающих в РК.

Эти основания  должны соответствовать целям пребывания. Иностранцы, прибывающие в РК по приглашению родственников и  знакомых, то есть по частным делам, а также прибывшие с деловыми целями, на учебу и в качестве туристов, не могут быть трудоустроены  на территории РК, заниматься иной деятельностью, не связанной с целью въезда, указанной  в визе.

В частности, туристские визы выдаются иностранцам, направляющимся в Республику Казахстан в качестве туристов.

Туристские визы выдаются при наличии подтверждения  о приеме иностранца туристской организацией Республики Казахстан, имеющей лицензию на право осуществления туроператорской, турагентской деятельности, услуг инструктора  туризма, и визовой поддержки  МИД РК.

Однократные и  двукратные туристские визы гражданам  стран, указанных в Приложении 2, а также иностранцам казахской  национальности (при наличии документов, подтверждающих их национальную принадлежность), выдаются на основании их письменного  обращения или обращения иностранных туристских организаций.

Туристские визы выдаются на однократный, двукратный и трехкратный въезд и выезд.

Виза определяет продолжительность пребывания туриста в Казахстане и в случае необходимости срок действия визы может быть продлен органами внутренних дел (УВД областей, гг. Астана, Алматы, МВД РК), за исключением туристических виз. Самовольное исправление сроков действия виз, а также самовольное вписание в визу детей недопустимы и влекут за собой штрафные санкции и выдворение за пределы страны! 
В случае въезда на территорию Республики Казахстан через территорию третьей страны следует своевременно осведомиться о необходимости получения транзитных виз в зарубежном представительстве соответствующего государства. 
Для получения в консульских учреждениях РК за границей однократных виз РК гражданам Австралии, Австрии, Бельгии, Великобритании, Венгрии, Греции, Дании, Израиля, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Лихтенштейна, Люксембурга, Малайзии, Монако, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, ОАЭ, Польши, Португалии, Саудовской Аравии, Сингапура, Словакии, США, Швейцарии, Швеции, Финляндии, Франции, ФРГ, Хорватии, Японии, Республики Корея, въезжающим в служебных, туристских, частных и деловых целях приглашения из РК не требуется. 
Визы разрешающие двукратный, трехкратный и многократный въезд на территорию и выезд за пределы Казахстана выдаются только на основании приглашения казахстанской стороны и соответствующего подтверждения с присвоением регистрационного номера (визовая поддержка) МИД РК. 
Транзитная виза для проезда по территории Казахстана на железнодорожном или автомобильном транспорте выдается при наличии визы третьей страны (необходимо приложить копию визы третьей страны). В случае пребывания на территории Республики Казахстан более 5 суток, необходима частная, туристическая или деловая виза.

Между Россией  и Казахстаном действует безвизовый режим, для въезда в страну достаточно общегражданского или заграничного паспорта. В ближайшее время планируется  переход на поездки по загранпаспортам. Безвизовый въезд подразумевает  пребывание в течение 90 дней, после  чего следует обратиться в соответствующие  органы для оформления временного проживания на территории Казахстана.

Помимо граждан  России, правом безвизового въезда в республику Казахстан пользуются граждане всех стран СНГ, Монголии и  Турции.  

4.3 Миграционные карточки

На данный момент принято нововведение: теперь при въезде в РК в безвизовом порядке каждому иностранцу, достигшему 16-летнего возраста, выдается миграционная карточка. Цель нововведения - контроль за въездом, выездом и передвижением иностранцев из ближнего зарубежья. Выдается при въезде в страну, на ней ставят штамп с датой въезда в Казахстан. На выезде данная карточка изымается сотрудниками пограничной службы. На этой же карточке делаются отметки органов учета и регистрации по месту пребывания. Еcли вы останавливаетесь в гостинице, отель берет вашу регистрацию на себя, а вам выдает соответствующую квитанцию.

Установлен следующий  порядок обращения миграционных карт.

Миграционные  карточки оформляются иностранцам, въезжающим в РК, при пересечении  ими границы, во время пограничного или таможенного контроля, сотрудниками пограничной службы, а там где  они отсутствуют - таможенной службы. Пересекающим границу на авиационном  или железнодорожном транспорте иностранцам карточки должны выдаваться заранее проводниками поездов и  самолетов, для их заблаговременного  заполнения.

Миграционные  карточки выдаются и заполняются  только негражданами РК (в том числе  и гражданами стран СНГ), следующими непосредственно в Республику Казахстан, то есть в билете которых указан конечный пункт прибытия расположенный на территории РК. Иностранцы и лица без гражданства, следующие через территорию Республики Казахстан транзитом, с билетами станцией прибытия в которых указан населенный пункт за пределами РК, миграционные карточки не заполняют. Например, если поездом Омск-Санкт-Петербург следует иностранец с билетом от начальной до конечной станции, ему нет необходимости заполнять карточку по прибытии в Петропавловск.

Карточка заполняется  разборчиво шариковой или перьевой ручкой. Фамилия и имя записываются строго по паспорту алфавитом применяем  при его заполнении (латинский  или кириллица). Арабская или иная графика не применяется. В графе "принимающая сторона" указывается  фамилия принимающего физического  лица или наименование юридического лица, выступающего в качестве принимающей  организации. В графе "совместно  следуют дети" прописью указывается  количество детей до 16 лет, следующих  совместно с иностранцем, например, "двое".  Карточка может заполняться на казахском, русском или английском языке по усмотрению иностранца.

Карточки предъявляются  при пограничном (таможенном) контроле вместе с паспортом и после  проставления отметки хранятся в  нем до выезда из Республики Казахстан  и предъявляются по требованию сотрудников  органов внутренних дел, пограничной  и таможенной службы.

Отметка о регистрации  в органах внутренних дел производится сотрудниками миграционной полиции, о  чем будет сказано ниже.

Для удобства пассажиров, следующих железнодорожным транспортом, памятка и образец заполнения миграционной карточки должны быть вывешены на стенде, размещенном в вагоне, а также образцы заполненных  миграционных карточек должны быть размещены  на стендах в подразделениях миграционной полиции всех органов внутренних дел. Если этого не сделано, требуйте, чтобы лицо, выдавшее карточку, разъяснило порядок ее заполнения.

Миграционные  карточки не выдаются:

• не достигшим 16 лет;
• лицам, паспорта которых регистрируются в Министерстве иностранных дел и его представительствах;
• лицам, имеющим визы;
• членам экипажей воздушных, морских и речных судов; работникам поездных бригад, и лицам, сопровождающим грузы, следующие железнодорожным транспортом;
• пассажирам поездов, следующих транзитом через территорию РК;
• водителям автотранспортных средств, осуществляющих международные автоперевозки.

4.4 Регистрация

Немаловажным  вопросом, который нельзя проигнорировать, при въезде в страну является регистрация  прибывших.  Временно пребывающие в РК иностранцы обязаны зарегистрироваться в течение пяти календарных дней по месту своего постоянного или временного проживания (обратите внимание: ранее действовавший срок - три дня). Если срок вашего пребывания в стране менее пяти дней, по идее можно не регистрироваться. Но, во избежание претензий со стороны сотрудников таможни или пограничной службы при выезде, если есть возможность лучше все-таки это сделать.

Для регистрации  необходимо обратиться в территориальный  орган миграционной полиции того города или района, где иностранец планирует остановиться. Сама процедура  много времени не отнимает, и очередей особых не наблюдается. Регистрацию  ряда иностранных граждан осуществляет Министерство иностранных дел, но это, в основном, дипломатические и  консульские работники.

Регистрация осуществляется по какому-либо адресу. Следовательно, этот адрес кто-то вам должен предоставить.

Если вы поселились в гостинице, очень часто услуги по регистрации можно получить в  самой гостинице.

Если вы будете проживать у родственника, друга, знакомого или арендуете квартиру в частном порядке на процедуру  регистрации необходимо чтобы собственник  квартиры или дома, проживание в  котором будет регистрироваться, явился в миграционную полицию вместе с вами.

Заметим, что  практически в каждом городе, существуют фирмы, которые могут избавить вас от хождения по чиновникам и взять все заботы по регистрации на себя.

Для регистрации  предъявляется:

• национальный паспорт иностранца;
• две фотографии 3,5x4,5 см;
• заявление установленной формы, бланк которого можно получить в самом подразделении миграционной полиции;
• миграционную карточку с указанной датой пересечения границы РК;
• паспорт или удостоверение собственника жилья и документы, подтверждающие право собственности на жилье (впрочем, последние иногда даже и не истребуют).

Паспорт с отметкой о регистрации настоятельно рекомендуем  постоянно носить с собой. Об утере  паспорта  иностранец должен немедленно сообщить органу внутренних  дел,  который  по  просьбе  гражданина выдает ему об этом справку.

Теперь о сроках, на которые возможна регистрация. Для  иностранцев, въехавших по визам  регистрация оформляется на период, не превышающий срок действия их национального  паспорта иностранного гражданина и  визы.

Регистрация иностранцев, прибывших в РК в безвизовом порядке, производится на срок, не превышающий  девяносто суток, и в дальнейшем может быть продлена на такой же срок. При истечении продленного  срока необходимо решать вопрос о  получении разрешения на постоянное проживание. Причем советуем заняться этим не в последний день срока, а заблаговременно.

Если иностранец въезжает на территорию РК для работы регистрация оформляется на срок действия разрешения на привлечение  иностранной рабочей силы, полученного  работодателем. При этом нужно предъявить само разрешение и документ, подтверждающий факт приема на работу (трудовой договор).

Регистрация иностранцев, обучающихся в учебных заведениях РК, оформляется сроком на один учебный  год. Потребуется предъявить документ, подтверждающий обучение (студенческий билет, справку учебного заведения).