Паспортно-визовые формальности в РФ

С Болгарией, Венгрией, ГДР, Чехословакией, Польшей, Монголией, Румынией, КНДР и другими дружескими странами были заключены соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан, в том  числе по частным делам. Был издан  ряд постановлений Совета Министров  СССР и ведомственных инструкций, регулировавших вопросы выезда и  въезда. 19 июня 1959 г. Совет Министров  СССР утвердил Положение о въезде в СССР и выезде из СССР.

Вновь введенное Положение  в целом сохранило ранее действовавший  порядок въезда и выезда, но было дополнено полным перечнем лиц, которым  выдавались дипломатические и служебные  паспорта, а также разрешался въезд  и выезд не только по заграничным  паспортам, но и по документам, их заменяющим (удостоверениям и внутренним паспортам). В последующий период для зарубежных поездок в дружеские страны по служебным и частным делам  вводились специальные удостоверения (серии "АБ" и "НЖ"), разрешались  безвизовые поездки по внутренним паспортам  СССР со специальным вкладышем.

22 сентября 1970 г. Совет  Министров СССР утвердил новое  Положение о въезде в СССР  и выезде из СССР, в которое  были внесены существенные изменения  и дополнения.

Впервые в законодательной  практике страны определились основания  для отказа гражданам в выдаче разрешения на выезд за границу по частным делам (позднее, в 1986 г., они  были приведены в соответствии со ст. 12 Международного пакта о гражданских  и политических правах, ратифицированного  СССР в 1973 г.), устанавливалась периодичность  частных поездок и представление  характеристик для оформления выезда. Положением также отменялось использование для выезда из СССР документов, заменяющих заграничные паспорта (удостоверений, вкладышей и т.п.).

Формирование самостоятельной  паспортной системы началось в 1990 г. В структуре МВД СССР был образован  паспортный отдел, в состав которого входило отделение виз и регистрации  иностранцев. Позднее, на базе паспортно-визового аппарата МВД СССР была создана самостоятельная  Паспортно-визовая служба МВД России, реорганизованная затем в паспортно-визовое  управление.

По существу, современная  паспортная система России вобрала  в себя лучшие традиции СССР и пошла  по пути обеспечения основных демократических  принципов. Неслучайно одним из важных направлений в деятельности стало  активное участие в подготовке проектов, сопровождении, рассмотрении и выполнении законодательных и подзаконных  актов, относящихся к ее компетенции, с целью приведения российского  законодательства в полное соответствие с международными нормами в области  обеспечения прав и свобод человека.

1.3 Заграничные паспорта

Заграничный паспорт (далее - загранпаспорт) - это официальный  документ, удостоверяющий гражданство  и личность человека, выезжающего  за границу. Он выдается компетентными  органами государства и служит подтверждением того, что его владелец является гражданином данного государства (гражданином, если это государство  является республикой, или - подданным, если это государство является монархией).

Помимо обычных заграничных  паспортов того или иного государства  в международных поездках (как  правило, не по линии туристских организаций) могут в отдельно оговоренных  случаях использоваться также следующие  документы:

- удостоверение личности  иностранца или лица без гражданства,  выданное государственными властями  иностранному гражданину, постоянно  проживающему на данной территории;

- дипломатические, консульские,  служебные паспорта;

- семейные паспорта на  мужа и жену с детьми;

- удостоверение личности  ребенка; 

- удостоверение "Лессе-Пассе", выдаваемое служащим учреждений  ООН, а также ряду служащих  иных международных организаций  (Международный Красный Крест,  НАТО и др.). В печати появляются  сообщения о различных документах, которые будто бы дают возможность  свободно путешествовать по миру.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "основными документами, удостоверяющими  личность гражданина РФ, по которым  граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:

- паспорт; 

- дипломатический паспорт; 

- служебный паспорт; 

- паспорт моряка".

В соответствии с Федеральным  законом от 21 декабря 2009 года № 337- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный  закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» граждане Российской Федерации  с 1 марта 2010 года могут подать письменное заявление о выдаче паспорта нового поколения со сроком действия 10 лет, образцы бланков которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации». В данном паспорте увеличено количество страниц до 46, повышена защищенность паспорта от подделок и достоверность при определении личности его владельца.

Заявление о выдаче паспорта (паспорта нового поколения) от граждан  Российской Федерации, проживающих  или пребывающих на территории России, принимается территориальными органами ФМС России и подчиненными им подразделениями. Выдача нового паспорта (паспорта нового поколения) не допускается без изъятия  ранее выданного паспорта, если срок действия его не истек.

Перечень документов, необходимых  для оформления паспорта лицам, достигшим  совершеннолетия:

-заявление о выдаче  паспорта в двух экземплярах; (Приложение к заявлению о выдаче  паспорта)

-паспорт гражданина Российской  Федерации, удостоверяющий личность  гражданина Российской Федерации  на территории Российской Федерации  и его копия; 

-квитанция об оплате  госпошлины;

- ранее выданный паспорт , если срок действия его не истек.

Лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, проживающие на территории Российской Федерации: должны предъявить справку из военкомата

Заявление подается лично  гражданином Российской Федерации, достигшим 18-летнего возраста, в  территориальный орган или подразделение  по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания, а также  в ФМС России (в пределах ее компетенции).

В отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения 18-летнего возраста или гражданина, признанного в установленном порядке недееспособным, заявление подается одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных представителей) при представлении документов, подтверждающих права законных представителей.

В заявлении гражданин  Российской Федерации должен указать  свои фамилию, имя, отчество (в том  числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства и (или) пребывания, указать дату регистрации  по месту жительства, данные внутреннего  паспорта, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет.

Одновременно с этим в  заявлении гражданин Российской Федерации указывает на отсутствие обстоятельств, предусмотренных Федеральным  законом, которые могли бы препятствовать его выезду из Российской Федерации.

Вторая строка в поле «цель  получения паспорта» предназначена  для указания страны выезда при получении  паспорта нового поколения для проживания за границей.

Заявления сдаются на одном  листе с оборотом. Заявления, отпечатанные на двух листах, не принимаются. Для  печати оборотной стороны используйте  лоток ручной подачи документа на принтере.

"Грин-кард" ("Green-card" - "Permanent Resident Card") - удостоверение иммигранта, имеющего разрешение на постоянное проживание в стране.

Название green-card происходит от цвета такого удостоверения (зеленого), выдававшегося в США Службой иммиграции и натурализации (СИН) в 60-е годы. Затем цвет поменяли на голубой, потом - на розовый. Выдаваемые с 1998 г. удостоверения нового образца имеют белый цвет и жирную зеленую полосу на обратной стороне.

В отличие от своих "ламинированных" предшественниц новый документ больше похож на обычную кредитную карточку: на нем имеется фотография владельца (которая делается с помощью особых цифровых фотокамер с высокой  разрешающей способностью), и отпечаток  большого пальца его правой руки. Степень  защищенности значительно увеличена. С помощью голографии и микроточечной технологии нанесены портреты всех американских президентов и изображение Статуи Свободы. На обратной стороне имеется специальная оптическая полоса, на которой с помощью лазерной технологии нанесена та же информация, что и на лицевой стороне, в том числе имя, дата рождения, подпись владельца и его регистрационный идентификационный номер. Помимо этого, там же содержится закодированная информация, которую можно прочесть только с помощью специальной аппаратуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Визовые формальности

2.1 О визах

 В современных условиях  практически во всех странах  существует разрешительный порядок  как въезда на территорию, так  и выезда с территории государства.  Это касается не только иностранцев,  но и собственных граждан. Разрешение  на въезд, подтверждается соответствующим  образом оформленной визой либо  выдачей соответствующего документа.  Некоторые страны на взаимной  основе, в соответствии с межгосударственными  соглашениями, упрощают поездки  своих граждан. Так называемое  безвизовое посещение. 

 Визовый порядок въезда - это такой режим въезда на  территорию иностранного государства,  при котором основным условием  для въезда является наличие  соответствующим образом, оформленного  разрешения в форме визы. Наличие  у лица визы подтверждает выполнение  им всех требований для въезда  и пребывания в стране. Виза  не только дает иностранцу  право въезда на территорию  государства, но и определяет  режим его пребывания там (срок, правоспособность). Как правило,  выдачей виз занимаются дипломатические  представительства или консульские  учреждения, представляющие данное  государство за рубежом. Хотя  имеет место и такая практика, как выдача виз непосредственно  на границе, а и иногда и  в бюро путешествий или агентствах  авиакомпаний.

При въезде в страну турист по требованию пограничных властей  обязан сообщить, сколько дней он будет  там находиться, п одновременно предъявить необходимую на этот срок сумму. Платежеспособность иностранца может подтвердить кредитная карточка, туристский ваучер с отметкой принимающей стороны, гарантирующий туристу полный пансион, или дорожные чеки. Считается, что такие правила позволяют бороться с бытовой преступностью иностранцев, а также сокращают приток нелегальных иммигрантов. Характерный пример: демократичная и свободная Швеция, иммиграционные власти которой непосредственно у трапа самолета, еще до прохождения паспортного контроля, проверяют наличие денежных средств и обратных билетов у некоторых из въезжающих лиц (как правило, жителей Юго-Восточной Азии или Африки), и возвращают отдельных из них обратно на борт самолета, причем без каких-либо объяснений и невзирая на наличие виз, если посчитают, что те не имеют достаточно средств.

2.2 Виды виз:

По цели въезда и пребывания:

 - Иммиграционные (виза места жительства): резидентская, репатриационная.

 - Неиммиграционные: дипломатические, посетительские, бизнес-визы, рабочие, студенческие, иждивенческие, пенсионные, брачные, визы временной защиты, визы вынужденного пребывания.

По условиям въезда и пребывания:

- въездные и выездные 

- транзитные (портового, аэропортового и территориального транзита)

По территории действия визы:

- национальные 

- международные (шенгенская виза)

По количеству субъектов  въезда:

- индивидуальные 

- групповые 

По количеству посещений:

- однократные 

- многократные (мульти)

По сроку пребывания:

- краткосрочные 

- долгосрочные 

2.3 Получение визы

Как правило, вопрос о выдаче визы осуществляется через Дипломатическую  или Консульскую Миссию, расположенные  в стране происхождения. Запрос визы для краткосрочного пребывания в  стране постоянного проживания может  быть произведен как лично, так и  через уполномоченного представителя. В случае запроса визы не по месту  постоянного проживания необходимо личное присутствие. Целью личного  присутствия во время запроса  визы является: идентификация личности, подтверждение действительности личных документов, а также таких сведений, как: цель, маршрут, продолжительность  поездки и гарантия возвращения  в страну происхождения. Дипломатические  или Консульские Миссии стран, имеющие  соглашения об общем визовом режиме с другими странами, могут выдавать визы, действующие как на территории этого государства, так и на территории стран, с которыми заключены подобные соглашения.