Лицензирование туристической деятельности в Республике Беларусь

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ  ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

 

С древнейших времен множество  людей отправлялись в путешествия с целью познания мира и открытия новых территорий, с торговыми, дипломатическими, военными, религиозными и иными миссиями. Все эти путешественники нуждались в определённых услугах со стороны местного населения в плане размещения, питания и т. д.

Сейчас цели туризма практически  не изменились, а вот услуги со стороны  местного населения или государства  в целом играют очень большую  роль. Для того, чтобы привлечь большое количество туристов на какую-то конкретную территорию, надо предоставить  им соответствующие условия.

Туристическая деятельность является одним из видов предпринимательской деятельности (смотри закон о туризме Республики Беларусь). На её осуществление необходимо получение специального разрешения (лицензии) в соответствии с перечнем видов деятельности, утвержденного  Декретом Президента Республики Беларусь №17 от 13 июля 2003 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» с последующими изменениями (далее – Декрет №17).

Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы получения  лицензии на осуществление туристической  деятельности, является Декрет №17 от 13.07.2003. Более детально условия и порядок получения лицензии на осуществление туристической деятельности нашли свое отражение в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. №1377 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности в сфере игорного бизнеса и туристической деятельности», (далее постановление №1377).

В соответствии с Постановлением №1377 туристическая деятельность включает следующие составляющие работы и услуги:

– туроператорская деятельность;

– турагентская деятельность.

Основная разница между  оператором и агентом: туроператор  сам создает туристический продукт  и реализует его сам, либо через  турагентов, которые реализуют продукт созданный операторами (как правило, на основании договора комиссии).

Лицензия выдается Министерством  спорта и туризма Республики Беларусь. Для получения лицензии в Департамент  по туризму Министерства необходимо подавать следующие документы:

1. Заявление о выдаче  лицензии (в соответствии с образцом). Заявление должно содержать следующие сведения:

- для юридического лица (индивидуального предпринимателя) - наименование и место его  нахождения, адреса других помещений,  в которых осуществляется туристическая  деятельность;

- наименование лицензируемого  вида деятельности (работ либо  услуг по данному виду деятельности), который соискатель лицензии  намерен осуществлять и обязательным  указанием, что лицензиат и  его деятельность соответствует  установленным лицензионным требованиям и условиям и сведения, изложенные в заявлении, достоверны.

2. Копии учредительных  документов юридического лица, документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, без нотариального засвидетельствования.

3. Документ об уплате  государственной пошлины за выдачу  лицензии.

4. Легализованную выписку  из торгового реестра страны, где иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны его учреждения.

5. Копию документа, подтверждающего  право собственности или иное  законное основание владения  и (или) пользования помещением, в котором предполагается осуществлять  туристическую деятельность (на  каждое помещение).

6. Копии документов, подтверждающих  соответствие руководителей и специалистов юридических лиц (их структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей лицензионным требованиям и условиям осуществления туристической деятельности.

Так же не менее важным являются требования к соискателям на получение  лицензии. Соискателями лицензии на осуществление  туристической деятельности  могут выступать:

– юридические лица, зарегистрированные в Республике Беларусь;

– индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь.

Право на получение лицензии на осуществление туристической  деятельности, составляющей работ и услуг которой является туроператорская деятельность, имеют только юридические лица.

Для получения турагентской деятельности наличие у руководителя юридического лица, руководителя структурного подразделения соискателя лицензии, для которого туристическая деятельность не является профилирующей, или индивидуального предпринимателя высшего образования либо стажа работы в сфере туризма не менее одного года.

 Лицензионными требованиями  и условиями, предъявляемыми к  лицензиату при осуществлении  им туристической деятельности, являются лицензионные требования и условия, предъявляемые к соискателю лицензии при ее выдаче, а также:

1. Соблюдение законодательства  о туризме, защите прав потребителей, рекламе.

2. Обеспечение не позднее  двух лет с даты выдачи лицензии  наличия высшего или дополнительного (на базе высшего) образования в сфере туризма либо стажа работы в сфере туризма не менее трех лет для турагентской деятельности и не менее пяти лет – для туроператорской деятельности:

– у тридцати процентов  специалистов, работающих в штате  юридического лица или структурного подразделения юридического лица, для которого туристическая деятельность не является профилирующей;

 – у руководителя  юридического лица, руководителя  структурного подразделения юридического  лица, для которого туристическая  деятельность не является профилирующей, или индивидуального предпринимателя.

3. Наличие у юридического  лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих туристическую деятельность, помещения, отвечающего санитарным нормам, установленным законодательством, и оборудованного программно-техническими средствами связи; внешней рекламной вывески с информацией о лицензиате и режиме его работы; книги замечаний и предложений.

4. Подтверждение в установленном  порядке соответствия оказываемых услуг требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

5. Прохождение руководителями, специалистами юридических лиц,  индивидуальными предпринимателями  профессиональной переподготовки или повышения квалификации один раз в пять лет.

6. Наличие в помещениях  лицензиатов по месту осуществления  туристической деятельности Положения о лицензировании туристической деятельности; адресов и контактных телефонов Минспорта, управлений физической культуры, спорта и туризма соответствующих облисполкомов либо Минского горисполкома; финансовых документов, подтверждающих факт оплаты туристических услуг потребителем; штатного расписания, а также копий:

– учредительных документов юридического лица, за исключением  документов иностранного юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

– документов, подтверждающих соответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым при выдаче лицензии;

– документов, подтверждающих прохождение профессиональной переподготовки или повышение квалификации руководителями юридических лиц и индивидуальными предпринимателями, специалистам юридических лиц, осуществляющими туристическую деятельность;

 – документов, подтверждающих  право собственности или иное  законное основание владения и (или) пользования помещением, в котором осуществляется туристическая деятельность.

Таким образом, получение лицензии является довольно сложным процессом, но в то же время это гарантия для человека, что его права защищаются государством.

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Закон о туризме Республики  Беларусь 25 ноября 1999 г (с учетом изменений, внесенных Законом РБ от 16.06.2010 № 139-З) – Минск, «Беларусь» 2011.

2. Комментарии к Закону  РБ "О туризме" (от 6.10.2010) – http://belarus.do.am/publ/kommentarii_k_zakonu_rb_quot_o_turizme_quot_ot_6_10_2010/6-1-0-306.

3. Б и р ж а к о в, М.Б. Введение в туризм: Учебное пособие — СПб: Издательский дом Герда, 2004 г. – 37 с.