Лечебно-оздоровительный туризм

Социально-экономическая инфраструктура. Инфраструктура является одним из важнейших факторов формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе. На территории должны быть размещены для обеспечения нормального функционирования санаторно-курортной сферы некоторые объекты туристической инфраструктуры: дворец культуры, музеи, библиотеки, кинотеатры, киноконцертные залы [10], объекты торговли, быта, общественного питания, железнодорожный и автовокзалы, почта, развлекательные учреждения (дискотеки, казино, ночные клубы) и т.п..  
 
На наш взгляд, туристическая инфраструктура курорта нуждается в усовершенствовании и развитии, поскольку не целиком отвечает требованиям времени и возрастающим потребностям туристов.  
 
Особенно важным для нормального развития туристического бизнеса есть наличие качественной транспортной сети, сетей стационарной и мобильной телефонной связи. Еще несколько лет назад состояние транспортной инфраструктуры не отвечало запросам потребителей. На данное время налажены пассажирские перевозки в городе и междугородными маршрутами главным образом силами частных предпринимателей, а именно, маршрутными такси. Улучшилось качество перевозок железнодорожным транспортом – к услугам пассажиров электропоезда с тремя уровнями комфортности.

Учитывая состояние рассмотренных  выше факторов, которые влияют на формирование инвестиционного климата, его привлекательность, на наш взгляд, можно оценить как  удовлетворительную. С целью активизации  формирования благоприятного инвестиционного  климата следует уделять большее  внимание развития коммунального хозяйства, санаторно-курортной базы и социально-экономической  инфраструктуры курорта. Не менее важное значение имеет обеспечение высококвалифицированного кадрового потенциала. Значительное внимание следует уделить разработке программы охраны природных ресурсов региона для обеспечения их рационального  использования.  
 
Таким образом, мощный рекреационно-туристический потенциал города-курорта, большая санаторно-курортная база, наличие высококвалифицированных врачей оказывают содействие формированию привлекательной инвестиционной среды в регионе и динамическому развитию туристического бизнеса.

Организация не лечебных услуг на курортных объектах.

Лечебно-оздоровительный  туризм имеет ряд отличительных  черт. Во-первых, пребывание на курорте, вне зависимости от типа последнего и заболевания, должно быть длительным, не менее трех недель. Только в этом случае достигается желаемый оздоровительный  эффект. Во-вторых, лечение на курортах стоит дорого. Хотя в последнее  время стали разрабатываться  сравнительно дешевые туры, этот вид  туризма рассчитан в основном на состоятельных клиентов, которые  все больше ориентируются не на стандартный  набор медицинских услуг, а на индивидуальную программу лечения. Еще одна особенность состоит  в том, что на курорты едут люди старшей возрастной группы, когда  обостряются хронические болезни  или слабеющий организм не в силах  справляться с каждодневными  стрессами на работе и в быту. Соответственно эти туристы делают между курортами, специализирующимися  на лечении конкретного заболевания, и курортами смешанного типа, которые  оказывают общеукрепляющее воздействие  на организм и способствуют восстановлению сил. 
 
В последнее время рынок лечебно-оздоровительного туризма претерпевает изменения. Традиционные санаторные курорты перестают быть местом лечения и отдыха лиц преклонного возраста установятся полифункциональными оздоровительными центрами, рассчитанными на широкий круг потребителей. 
 
Современные трансформации курортных центров обусловлены двумя обстоятельствами. Прежде всего изменением характера спроса на лечебно-оздоровительные услуги. В моду входит здоровый образ жизни, и во всем мире растет число людей, которые тяг поддерживать хорошую физическую форму и нуждаются в восстановительных антистрессовых программах. В основном это люди среднего возраста, предпочитающие активный отдых и часто ограненные во времени. По мнению многих экспертов, потребители типа будут главными клиентами санаторных курортов и гарантией процветания лечебно-оздоровительного туризма в XXI в. 
 
Вторая причина переориентации курортов состоит в том, что традиционная их поддержка, в том числе финансовая, со стороны муниципалитетов и государства сокращается. Здравницы вынуждены диверсифицировать свой продукт, чтобы выйти на новые сегменты потребительского рынка и привлечь дополнительных клиентов. 
 
Сохраняя лечебную функцию, курорты делают более разнообразной программу пребывания пациентов, проводят культурные и спортивные мероприятия. Они предлагают широкий выбор комплексов оздоровительных и восстанавливающих силы услуг. Очень популярна в последнее время в приморских отелях талассотерапия, пользуются повышенным спросом также программы "Антицеллюлит", "Фито-Красота-Омоложение". Более гибкой становится продолжительность курсов лечения и оздоровления. 
 
На состоявшемся в 1999 г. в Испании Международном конгрессе по лечебно-оздоровительному туризму отмечалась важность развития этого вида туризма для современного общества и в этой связи подчеркивалась необходимость проведения широкомасштабного исследования рынка отдыха и лечения, разработки и внедрения стандартов курортного обслуживания.

Планирование курортов. 

Создание  курорта или  комплекса – задача, правильное решение которой, под силу только профессионалам, имеющим опыт и в  проектировании и в строительстве  и, что очень важно, в эксплуатации подобных объектов. В противном случае неизбежны ошибки, что, скорее всего, приведет либо к слишком низкой рентабельности работы, либо к его убыточности. 
   Другая большая ошибка – объем инвестиций. Часто на этой стадии не учитываются некоторые затраты, что потом выливается в увеличение стоимости строительства, а соответственно рушится бизнес-план. Реже наоборот, привлекается известная фирма, предлагающая построить курорт по последнему слову техники, и у инвестора от озвученной стоимости, пропадает желание заниматься этим бизнесом.

При проектировании и оснащении  ГЛК, важно правильно выбрать  оборудование. Цены здесь могут отличаться в десятки раз. Иногда можно вместо нового приобрести оборудование б/у, вместо навороченного подъемника поставить  более бюджетный, а где-то наоборот.

Необходимо понимать, нужно  ли строить на курорте коттеджи или  гостиницы. Если курорт рядом с большим  городом, то, возможно что и нет, если в десятках километров, то да. А вот  коттеджи или гостиницу, или и  то и другое зависит от многих факторов. 
 
       Не менее важно правильно выбрать комплекс общепита и потом правильно его эксплуатировать.   Очень важный вопрос – персонал на курорте - скорее всего готовых специалистов не найти, а где искать подходящих для обучения, необходимо учесть еще на этапе планирования.    Серьезная проблема для большинства курортов – неравномерность загрузки в будние и выходные дни, особенно для удаленных от городов курортов. 
       Другая проблема, если курорт популярен – значительные перегрузки в выходные дни: 
очереди на подъемники, в прокате инвентаря, в общепите, к инструкторам и даже в туалеты, уставший и раздражительный, при недостаточной мотивации, персонал. Как следствие – недовольство посетителей курорта, испорченный отдых и нежелание вернуться.

Спорт на курорте. Очень хорошо,если на курорте имеются спортивные трассы, и можно проводить не только тренировки спортивных школ, но и соревнования, которые, привлекая средства массовой информации, помогут в раскрутке  курорта, его узнаваемости и популяризации.

Экологические аспекты лечебно-оздоровительного туризма.

Курортно - оздоровительный  туризм – один из немногих устойчиво  развивающихся видов отечественного бизнеса. В туристской индустрии  с 2001 по 2008 год создано и сохранено  около 10 тыс. рабочих мест. В ближайшие 10 лет туризм останется крупнейшим источником создания новых рабочих  мест в Казахстане. 
 
Кроме того, велико значение курортно – оздоровительного туризма как источника валютных поступлений, расширения международных контактов. Туристская индустрия располагает солидной материально-технической базой, обеспечивает занятость большого числа людей и взаимодействует со всеми отраслями экономического комплекса, также стабильно увеличивает международный туризм. 
В последние десятилетия произошли существенные количественные и качественные изменения в спросе на туристские услуги. В целом этот период можно охарактеризовать как экспансию туризма, сопровождающуюся решением объема спроса. 
 
Основное отличие отечественной санаторно-курортной системы от зарубежной состоит в том, что она основана на фундаментальной научной базе. Тогда как зарубежные курорты санаторного типа предполагают более «свободный» подход к организации курортного оздоровления (исключения все же встречаются, например, лечение и отдых на Мертвом море в Израиле и некоторые другие). Преимуществом же зарубежных курортов являются высокий уровень стандартов обслуживания, современная инфраструктура и материальная база, а также квалифицированный менеджмент обслуживания. 
 
Программы курортно-оздоровительных туров разнообразны, однако существуют общие специфические требования к организации именно таких туров. Готовя туристский продукт, необходимо помнить, что это делается для людей, желающих отдохнуть и поправить свое здоровье. Поэтому необходимо спланировать туристский продукт так, чтобы было позволено наиболее успешно удовлетворять нужды и запросы клиентов во время оздоровительного отдыха.  
 
Значение курортно – оздоровительного туризма в стране и в мире очень велико. Развитие его постоянно возрастает: улучшается качество обслуживания туристов, люди следят за благосостоянием природы и экологии в целом, соблюдаются культурные, эстетические нормы и правила, улучшается качество лечения, появилось разнообразие досуговой деятельности и все это, конечно, положительно сказывается на туристской индустрии в стране.

Управление лечебно-оздоровительными объектами.

Лечебно-оздоровительные местности  и курорты. К землям лечебно-оздоровительных  местностей и курортов относятся  земельные участки, в недрах которых имеются месторождения лечебных минеральных вод, природных газов, лечебных грязей, Других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, земли, занятые лесами, древесно-кустарниковой растительностью, обладающими лечебно-оздоровительными свойствами, земли природных комплексов, создающие лечебный микроклимат, и др.

Лечебно-оздоровительные местности  и курорты бывают федерального, регионального и местного значения .В пределах лечебно-оздоровительных местностей и курортов допускаются любые формы собственности на землю. Не запрещены приватизация земельных участков и совершение земельно-правовых сделок. Обязательное изъятие земельных участков у собственников, владельцев, пользователей, арендаторов не предусматривается. Вместе с тем действует положение, в соответствии с которым природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью , что практически ограничивает возможности приватизации.

Земельные участки территорий лечебно-оздоровительных  местностей и курортов выделяются в  виде округов санитарной либо горно-санитарной охраны . В составе округа выделяются зоны с различным правовым режимом. В первой зоне запрещаются проживание и осущейт,вление всех видов хозяйственной  деятельности, за исключением работ, связанных с использованием при--родных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях. Во второй зоне допускаются размещение объектов промышленного розлива минеральных вод, объектов курортной инфраструктуры, строительство подъездных путей. Использование земельных участков для работ, не связанных с развитием курортного лечения, запрещено. Третья зона устанавливается для земель, охватывающих ближайшие области питания минеральных вод и водосборных площадей месторождений лечебных грязей, других лечебных полезных ископаемых. Здесь допускаются любые виды землепользо-;) вания при условии, что они не окажут отрицательного влияния на| природные лечебные ресурсы и санитарное состояние лечебно-оз-1 доровительной местности или курорта. .' Размещение и строительство объектов в пределах округов са-| нитарной и горно-санитарной охраны производятся при наличш| положительного заключения государственной экологической и са« нитарно-эпидемиологической экспертизы .

Земельные участки предоставляются  физическим и юридическим лицам для организации лечения и профилактики заболеваний, • а также для добычи природных лечебных ресурсов, промышленного розлива минеральных вод. Природные лечебные ресурсы добываются на основании лицензии и в соответствии с требованиями горного законодательства.

Правовое регулирование  деятельности курортов.

Среди природных ресурсов можно  выделить две группы ресурсов, используемых для лечения, профилактики заболеваний  и отдыха: 1) минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, и 2) природные  объекты и условия. Отношения  по использованию (добыче) первой группы природных лечебных ресурсов входят в предмет природоресурсного  права. Отношения же по использованию  природных объектов для лечения, профилактики заболеваний и организации  отдыха регулируются нормами как  экологического, так и горного  права. Среди таких объектов Закон  называет, в первую очередь, лечебно-оздоровительные  местности и курорты. Включение  отношения по поводу их использования  в предмет правового регулирования  экологического права не вызывает сомнений. Отношения по поводу использования  лечебно-оздоровительных местностей, т.е. территорий, обладающих природными лечебными ресурсами и пригодных  для организации лечения и  профилактики заболеваний, регулируются природоресурсным правом в том случае, если при этом осуществляется добыча подземных питьевых и минеральных  лечебных, столовых и лечебно-столовых вод и иных полезных ресурсов.

О необходимости регулирования  отношений по использованию природных  лечебных ресурсов нормами горного  права говорят и подзаконные  нормативные акты. Инструкция Госкомитета  по геологии и использованию недр от 14 апреля 1994г. по применению “Положения о порядке лицензирования пользования  недрами” к участкам недр, предоставляемых  для добычи подземных вод, других полезных ископаемых, отнесенных к  категории лечебных, формулирует  особенности применения названного Положения при предоставлении в  пользование участков недр для добычи подземных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории  лечебных (лечебные грязи: иловые сульфидные, сапропелевые, торфяные и сопочные, а также бишофит, нафталан, озокерит, глины, соли и др.).

Полномочия в области государственного регулирования отношений по использованию  природных лечебных ресурсов между  Правительством и органами местного самоуправления распределяются следующим образом.

К полномочиям Правительства относится:

определение основных направлений  государственной политики в сфере  санаторно-курортного лечения и  отдыха;

установление норм и правил пользования  природными лечебными ресурсами;

осуществление государственной экспертизы разведанных запасов природных  лечебных ресурсов, имеющих федеральное  значение.

К полномочиям органов местного самоуправления относится:

представление в орган исполнительной власти предложения о признании  территории лечебно-оздоровительной  местностью;

участие в реализации государственных  программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения;

контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных  местностей и их земель в пределах своей компетенции.

Пользователями природных лечебных ресурсов могут являться юридические  и физические лица, осуществляющие их добычу на условиях лицензии для  лечения и профилактики заболеваний, а также в целях отдыха.

Решение о предоставлении лицензии на добычу природных лечебных ресурсов принимается совместно органом  исполнительной власти и Министерством  природных ресурсов или его территориальным  органом.

Министерство природных ресурсов осуществляет лицензирование объектов, эксплуатация которых оказывает  или может оказать влияние  на гидрогеологические и экологические  условия; месторождений минеральных  лечебных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных и являющихся сырьевой базой курортов общероссийского значения; а также  объектов, пользование которыми осуществляется или планируется осуществлять предприятиями  с иностранными инвестициями или  иностранными юридическими лицами.

Список использованной литературы:

1. Амирханов М.М., Лукашина И.С., Трунев  А.П. Природные рекреационные  ресурсы, состояние окружающей  среды и экономико-правовой статус  прибрежных курортов. М.: Экономика, 2007. 
2. Биржаков М.Б. Введение в туризм. СПб.: Герда, 2006. 
3. Боков М.Л., Ветитнев A.M., Попков В.П., Угрюмов Е.С., Шаповалов В.И. Менеджмент в санаторно-курортных организациях. В 3-х ч. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007. 
4. Ветитнев A.M. Маркетинг санаторно-курортных услуг: Учебное пособие. М.: Медицина, 2001. 
5. Грязелечение / А.П. Холопов, В.А. Шашель, Ю.М. Перов, В.П. Настенко. Краснодар : Периодика Кубани, 2002. 
6. Курортное дело: справочник / Ассоц. курортов Северо-Запада России. СПб., 2006. 
7. Курортно-туристский комплекс как объект управления / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Г.А. Карповой. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. 
8. Курорты России и мира: справочник / сост. А.Н. Разумов, Е.А. Турова, B.C. Шинкаренко. М.: Дирекция Всерос. форумов «Здравница», 2003. 
9. Кусков А.С., Лысикова О.В. Курортология и оздоровительный туризм: Учебное пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2004. 
10. Менеджмент туризма: Туризм и отраслевые системы: Учебник / под ред. В.А. Квартального. М.: Финансы и статистика, 2001. 
11. Мироненко Н.С., Твердохлебов ИЛ. Рекреационная география. М.: Изд-во МГУ, 2001. 
12. Организация туризма: Учебное пособие / А.П. Дурович, Н.И. Кабушкин, Т.М. Сергеева. Мн.: Новое знание, 2003. 
13. Третьякова Т.Н., Тарханова Н.П. Основы курортологии: Учебное пособие для студентов заочного обучения. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2000. 
14. Туризм и гостиничное хозяйство: Учебник / Под ред. проф., д.э.н. А.Д. Чудновского. М.: ЭКМОС, 2000.