История развития туризма в России

Просветительский  (до  1890  г.)  характеризовался  отдельными  примерами использования экскурсий,  походов,  путешествий,  прежде  всего  в  целях образования и сбора научно-географической и  краеведческой  информации  о различный районах и родном крае. Туризм и экскурсии в  значительной  мере содействовали  выполнению  социальных  программ.  Поэтому   не   случайно наиболее активно  их  использовали  революционно-демократические  слои  и интеллигенция России.

Предпринимательский – начался с развитием капитализма  в  России.  В  это время не только быстро  растет  туристская  инфраструктура  –  рестораны, гостиницы, транспортная сеть,  но  и  начинает  формироваться  туристский рынок, в котором явно прослеживаются  2  основных  сегмента  – элитарный туризм  состоятельных  слоев  и   экскурсионный,   рекреационный   туризм интеллигенции.  Появляются   многочисленные   туристские   фирмы,   бюро, компании,   клубы,   общества.   Первая   мировая   война,    обострившая экономические  и  социальные  противоречия  в  России   и   потребовавшая мобилизации всех ресурсов для милитаристских целей, не  оставила  никаких шансов для развития наметившихся организационно-хозяйственных тенденций.

Организационно-централизованный – начался с 1927 и завершился в  конце 60-х  гг.  Характеризуется   доминированием   идеологических   функций   над хозяйственными.  Не  только   большевики   идеологизировали   туризм,   -социальные  и идеологические  функции  туризма  и  экскурсий   вошли   в программные документы практически всех существовавших до 1917 г. партий эсеров, меньшевиков, кадетов и т.д. Другое дело, что большевики проводили

это более откровенно и последовательно.  Параллельно  с  социологизацией, политизацией  и   идеологизацией   туризма   сходные   процессы   шли   в здравоохранении, школьном образовании, науке, культуре  и  других  сферах жизни   общества,    которые    использовались    как    важные    рычаги социалистического строительства. С  возникновением  в  1928  г.  Общества пролетарского туризма началась монополизация туризма. Передача туризма  и

экскурсий в ведение профсоюзов еще более  монополизировала  ситуацию.  При этом развитие туризма пошло чрезвычайно быстро,  экстенсивно  –  за  счет включения все  новых  ресурсов  и  территорий.  Так  формировалась  самая крупная  и  самая  дешевая  в  мире  материальная  база   социального   и самодеятельного туризма. Одновременно к концу  этого  периода  в  туризме

обострились противоречия, прежде всего из-за невозможности  удовлетворения рекреационных потребностей всего населения при сохранении низких  цен  на отдых. Это привело к необходимости перехода к  новой  системе  социальных нормативов, что и составило суть следующего этапа.

Административно-нормативный (1969-1990 гг.) –  характеризовался  быстрыми темпами развития социального туризма и в то же время  еще  более  быстрым отставанием  качества  обслуживания  от  стандартов   индустрии   туризма западных стран. Попытки стимулировать развитие туризма  административными мерами только обострили имеющиеся противоречия. К позитивным итогам этого периода следует отнести возросший  интерес  науки  к  проблемам  туризма, создание системы рекреационного проектирования, начало формирования новой профессионально-квалификационной   структуры   и   системы    непрерывной подготовки кадров туристской  сферы.  В  конце  периода  стала  очевидной невозможность  решения  задач   интенсификации   и   повышения   качества туристского обслуживания в  рамках  административно-командной  системы  и необходимость широкого использования экономических методов.

Переходный (с 1990 г.) –  в  нем  проявились  некоторые  новые  тенденции развития туристского хозяйства в условиях экономических реформ:

а) изменение структуры рекреационных  потребностей и начало сегментации туристского рынка;

б) переход от монопольного  к  многоукладному  туристскому  хозяйству. Активное развитие малых и средних туристских предприятий;

в) переход к использованию природных ресурсов и культурного наследия на основе экономических отношений;

г) переход  от  административного  регулирования  функций  туристского хозяйства к экономическому  стимулированию  туристского  рынка  на  новой законодательной основе.

Одновременно  резко  обозначились  негативные   моменты   современного периода: в новых условиях цены на отдых  значительно  выросли,  поскольку

возможности дотаций практически исчерпаны; многие  предприятия  народного хозяйства остановились  или перестали приносить  прибыль;  спрос  упал, население не имеет необходимых средств на отдых, но потребности остались.

В истории развития туризма нет  плавного течения. Дважды, в начале и  в конце   ХХ в., устоявшиеся течения подвергались революционным изменениям, при этом в конце столетия произошел возврат к  системе  ценностей  начала века. 

ПОСЛЕРЕВОЛЮЦИОННЫЙ  ПЕРИОД РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА  В СССР 

      Послереволюционный  период развития туризма принято  делить на 3  этапа: первый – 1920-1936 гг.; второй – 1936-1969; третий – 1970-1980 гг.

Первый  этап характеризуется созданием  социально-экономических  условий для развития  массового  социального  туризма,  а  также  организационным становлением экскурсионного и туристского движения.

В  1920  г.  создается  Объединенное   лекционно-экскурсионное   бюро, открываются первые шесть экскурсионных станций.

В  Петрограде   в   1921   г.   открывается   Научно-исследовательский экскурсионный институт.

      В 1923 г. возобновляет свою деятельность  Русское  общество  туристов. Тогда  же  ликвидируется  Объединенное  экскурсионное  бюро  и  создается акционерное  общество  «Советский  турист»  (Совтур).  В  1929   г.   РОТ преобразуется в Общество пролетарского туризма. В этом же году появляется Всесоюзное  акционерное  общество  по  иностранному  туризму  в  СССР    «Интурист».

      В 1930 г. в результате слияния  ОПТ  РСФСР  с  АО  «Совтур»  создается Всесоюзное  добровольное  общество  пролетарского  туризма  и   экскурсий (ОПТЭ). В этот период туристское движение охватывало широкие слои населения  и все  заметнее  несоответствие  между  ростом  туристского  экскурсионного движения и имеющейся материально-технической базой, все сильнее ощущается дефицит специалистов по туризму. К этому времени в  национальном  туризме сложились получившие массовое распространение 2 основных направления:

а) туристско-экскурсионные поездки  и путешествия по плановым маршрутам;

б) самодеятельный туризм. 

ТУРИСТСКИЕ  ОБЩЕСТВА В РОССИИ 

      «Тифлисский альпинисткий клуб» – возник в 1878  г.  и  просуществовал  до 1884 г. Планировавший проводить путешествия в горах  Кавказа  не  получил широкую  поддержку,  но  именно  с  него  начинается   отсчет   различным объединениям путешествий в России.

      «Предприятие  для общественных путешествий во все стороны света» (1885 г.) – одна из первых в России  туристских  организаций  под  руководством  Я. Липсона. «Крымский горный клуб» - был создан в 1890 г. на основе «Кружка любителей природы,  горного  спорта  и  Крымских  гор».  Его   работой   руководило правление, состоящее из 15 членов – учредителей клуба.  Печатным  органом общества  был  журнал  «Записки  Крымского  горного  клуба»,  в   котором публиковались отчеты экспедиций, описание маршрутов и т.д. Туринг-клуб   «Общество   велосипедистов-туристов»   (ОВТ)    –    первая отечественная туристская организация. Создано в  1895  г.  в  Петербурге.Официальный печатный орган – журнал «Велосипед». К концу XIX – началу  XX вв. – главная туристская организация в России.

«Российское общество туристов» – основано на базе  ОВТ.  Председателем  с его основания был Н.А. де Шарио. Было закрыто в 1916 г. «Общество любителей естествознания» – организовано во 2-ой  половине  XIX в. в Санкт-Петербурге, Москве, Казани, Екатеринбурге и других  городах  с целью изучения природных  богатств  окружающих  территорий  и  проведения экскурсий для любителей природы. «Русское горное общество» – образовано в 1901 г. Просуществовало до  1927 г. Проводило изучение природных богатств России,  организовывало  походы, путешествия, экскурсии. «Кавказское горное общество» – функционировало  в  Пятигорске  (1902-1909гг.),  готовило  платных  руководителей  экскурсий,  проводило  экскурсии членов общества по различным маршрутам. «Российское общество туристов» (РОТ)  –  создано  в  1905  г.  на  основе «Русского туринг-клуба». Организовывало туристские путешествия по  России и за границей,  религиозный  туризм,  экскурсии  для  педагогов,  учебно-воспитательные  поездки.  При  РОТ  действовала  комиссия  по  проведению образовательных  экскурсий   по   России   с   отделениями   при   Санкт-Петербургском, Казанском, Киевском и  других  учебных  округах.  Комиссия разрабатывала маршруты по Северу и Востоку России, по Волге. РОТ издавало журналы «Русский турист», «Экскурсионный вестник», «Школьные экскурсии  и школьный музей» (Одесса), «Русский  экскурсант» (Ярославль),  теоретико-методическую и справочную литературу, путеводители. В 1928  г.  РОТ было ликвидировано в связи с созданием Общества пролетарского туризма. «Общество пролетарского туризма  РСФСР»  (ОПТ)  –  массовое  добровольное общество туристов. Образовано в 1928 г. на основе  «Российского  общества туристов»  в   результате   объединения   всех   акционерных   туристско-экскурсионных  обществ  и  организаций,   Государственного   акционерного общества  «Советский  турист»,  Украинского   межпаевого   экскурсионного товарищества и др.  Руководящий  орган:  Центральный  совет  во  главе  с президиумом. Структура ОПТ:  отделения  (в  крупных  городах),  первичные организации – ячейки  (на  фабриках,  в  колхозах,  учебных  заведениях). Преобразовано в 1930 г. в Всесоюзное добровольное Общество  пролетарского туризма и экскурсий. «Всесоюзное добровольное Общество пролетарского туризма  и  экскурсий»  –образовано в 1930 г. на базе  «Общества  пролетарского  туризма».  Задачи общества: широкое ознакомление народных  масс  со  страной  и  природными богатствами,   подлежащими   освоению;   организация   массового   обмена производственным опытом; активное участие в укреплении обороноспособности страны, здоровья людей; патриотическое воспитание и повышение культурного уровня  трудящихся;  участие  туристов  в  общественно  полезной  работе. Туристско-экскурсионная   работа   строилась   по   трем    направлениям: производственному, сельскохозяйственному и краеведческому. 

РАЗВИТИЕ  СОВЕТСКОГО ТУРИЗМА НАЧАЛА 30 – НАЧАЛА 90 ГГ. 

      На  втором этапе  развития  туризма  в  России  в  1936  г.  Происходит реорганизация  всей   системы   туризма   в   стране,   внедрение   новых организационных форм управления. 17.01.1936 ЦИК принял  постановление  «О ликвидации ВОПТЭ» и возложил руководство над работой в области туризма  и альпинизма на Всесоюзный Совет физической культуры при ЦИК СССР. В том же году было создано Туристско-экскурсионное управление (ТЭУ). В 1962 г. на базе ТЭУ создается система советов  по  туризму,  которая позволила   значительно   расширить   масштабы   туристско-экскурсионного движения в стране. Учрежденные Центральный совет по туризму и Советы туристов  на  местах должны должны были  работать  на  принципах  коллегиальности  и  широкого привлечения общественного актива. Реорганизация нарушила выработанные  годами  тесные  контакты  низовых секций с Федерацией. К этому времени в стране сложились пять крупных  систем,  занимающихся туристско-экскурсионным делом:  профсоюзный туризм  (ЦСТиЭ при ВЦСПС);

      «Интурист» (Управление с 1964 г., а с 1983 – Госкомитет  по  иностранному туризму при Совмине СССР);  молодежный  туризм  (БММТ  «Спутник»  при  ЦК ВЛКСМ); военный туризм (Управление по  туризму  и  экскурсиям  Минобороны СССР)  и  детский  туризм  (ЦДЭТС  Минпросвещения  СССР  с  разветвленной системой внешкольных учреждений).

      Важным  направлением  деятельности  в  начале   80-х   годов   явились исследование  туристско-экскурсионных   возможностей   краев,   областей, республик и разработка перспективных схем развития  туризма  в  отдельных регионах.

      Центральные туристские курсы в 1981 г. были преобразованы  в  Институт повышения квалификации туристско-экскурсионных работников. Данный   период   развития   туризма    в    стране    характеризуется преимущественно экстенсивным развитием внутрисоюзного туризма в  СССР,  а также дальнейшими изменениями в структуре управления. Туризм в этот период был связан с деятельностью профсоюзов и имел ярко выраженную идеологическую  направленность.  Так,  важной  формой  идейно-политического воспитания считались Всесоюзный поход комсомола и  молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы и Всесоюзная  туристская экспедиция советской молодежи «Моя Родина – СССР». Руководство молодежного  туризма  решало  пропагандистские  задачи,  а профсоюзы – социальные. Социальный туризм дотировался. Профсоюзные путевки  предоставлялись  с большой  скидкой.  Потребитель,  получая  почти  бесплатную  путевку,  не обращал внимания на содержание предоставляемого ему досуга  и  на  плохой уровень обслуживания. Туристские предприятия  не  были  заинтересованы  в улучшении  качества  предоставляемых  услуг,  т.к.  это  не   влияло   на результаты деятельности. По объему  реализации  туристских  услуг бывший СССР занимал 20 место среди двадцати  четырех  европейских  государств  – членов Всемирной туристской организации.